«Хабаровская государственная академия экономики и права» 

Рыночные  преобразования в  странах восточной  Европы 
 
 
 

                                                                             Выполнили: Костина Ксения

                                                                                                 Долматова Анастасия

                                                                         Проверила: Никанорова Лариса  
 
 
 
 

Хабаровск, 2010

Оглавление

Введение 3

Польша 4

Чехия 8

Экономика Венгрии 12

Экономика Румынии 16

Результаты экономических преобразований стран с переходной экономикой 19 
 

Введение

Все государства  Центральной и Восточной Европы входят в число стран с переходной экономикой. После падения или  трансформации коммунистических режимов  в 1989-1991 гг. в странах региона осуществляется переход от административно-командной  к рыночной системе. При этом важную роль продолжают играть такие сходные  условия, как уровень экономического развития, наличие элементов рыночной экономики до установления и в  период господства административно-командной  системы, преобладающий менталитет населения, открытость экономики в  отношении развитых стран. Так, Чехия  и Словения, в которых ВВП на душу населения близок к показателям  таких стран, как Греция и Португалия, и где ещё до Второй мировой  Войны сложилась рыночная экономика, добились гораздо больших успехов  при переходе к рынку, чем Болгария и Румыния, не говоря уж об Албании.

Создание рыночных институтов в странах Центральной  и Восточной Европы осуществлялась в результате переплетения как эволюционного (градуалистического), так и радикального (шокового) вариантов преобразования. Преимущественно эволюционный характер реформ характерен для Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования применялись в Польше и в меньшей  мере - в Чехии.

Реформирование экономики  в странах Восточной Европы и  России первоначально базировалось в основном на реализации концепции  «шоковой терапии», подразумевающей  быстрое обеспечение финансовой стабилизации и либерализации цен, создание многообразия форм собственности, расширение прав экономических субъектов, открытие внутреннего рынка. Однако практика показала, что переход к  рыночным отношениям требует более  длительной и постепенной трансформации  всего комплекса макро- и микроэкономических преобразований. Поэтому впоследствии рассматриваемые страны перешли  к долгосрочной стратегии экономических  преобразований, предусматривающей  структурную перестройку, развитие финансовых рынков, решение проблемы занятости и социальной защиты прав человека.

Основными целями экономических  реформ в странах ЦВЕ было: повысить эффективность производства; чтобы  исчезли, как старые структуры цен, так и монополизм производителей, чтобы исчезло централизованное распределение ресурсов. Так же одной  из основных целей было, чтобы изменилась крайне неэффективная ранее сложившаяся  в угоду идеологическим догмам и  политическим приоритетом структуры  производства.

Рассмотрим положение  стран восточной европы на нескольких примерах.

Польша

Траектория экономических  реформ в Польше – это богатая  и глубоко дифференцированная сеть фактов, явлений, подходов и оценок ценностей, где прогресс, регресс, успехи и провалы создают реальную эмпирическую структуру трансформаций. Эта структура  еще до конца не открыта и не проанализирована должным образом. Однако в этой области уже имеются  некоторые успехи, что позволяет  достичь цели работы, которая поставлена следующим образом: проследить пройденный путь и сделать определенные наблюдения, провести оценку ценностей и дать выводы, которые могут оказаться  полезными в продвижении нетрадиционного  мышления о реальной эмпирической структуре  экономических преобразований в  Польше.

Широко бытующее представление о том, что есть устойчивая причинно-следственная связь  между сокращением участия государства  в перераспределении национального  дохода и увеличением темпов экономического роста, практика не подтверждает. Это  легко обнаружить сравнив удельный вес государственных расходов в  ВВП в странах с положительной (Польша, Венгрия, Словения) и отрицательной (Болгария, Румыния) хозяйственной динамикой. В первой группе стран этот показатель равен 45-50%, во второй он составляет 25-35%.  
В Польше удельный вес государственных расходов в ВВП оставался практически неизменным на протяжении всего периода реформ на уровне 50%. 
Значительную роль государства в становлении здоровой рыночной экономики иллюстрирует не только факт сохранения высоких бюджетных расходов в странах, где после короткой трансформационной рецессии начался экономический рост. Принципиальное значение имеет структура расходов. И здесь межстрановые сопоставления указывают, по-видимому, на неслучайное совпадение положительной хозяйственной динамики в той или иной стране с относительно крупными государственными расходами на образование и науку.

Сравнительный анализ хода реформ и социально-экономического развития Польши указывает на уязвимость представления о пользе неравенства  для повышения хозяйственной  активности при переходе от командной  экономики к рыночной. Имеющиеся  оценки динамики и уровня дифференциации доходов в постсоциалистических государствах свидетельствуют об иной закономерности. Скорее, оправдывается  гипотеза, в соответствии с которой  за определенными пределами поляризация  доходов не только не стимулирует  экономический рост, но и начинает препятствовать ему. В настоящее  время в Польше среднедушевые  доходы 10% самых богатых семей  превышают соответствующие доходы самых бедных в 4,5–5,5 раза.  
Опыт системных преобразований в посткоммунистическом мире опять-таки отрицает представление об односторонней причинно-следственной связи между экономическим ростом (причина) и развитием социальной сферы (следствие). Можно лишь утверждать, что налицо тенденция к взаимодействию обоих процессов, когда причина и следствие, постоянно меняясь, усиливают друг друга. Несостоятелен также взгляд, что бюджетные расходы вообще и особенно на социальные цели – непродуктивная трата ограниченных общественных средств и будто бы без их сокращения невозможен устойчивый экономический рост. Скорее, оправдывается тезис противоположного характера: верно выстроенные приоритеты и институты социальной политики не только не препятствуют экономической активности, а наоборот, стимулируют ее, обеспечивая к тому же необходимую политическую поддержку хозяйственным реформам. 
Либерализация экономической деятельности – необходимое, но недостаточное условие формирования эффективного рыночного механизма. Анализ практики реформ демонстрирует ключевую роль институциональных преобразований, включая обеспечение прав собственности, действенное антимонопольное законодательство и контроль над его осуществлением, строгий банковский надзор, страхование банковских вкладов и т.д. При их отсутствии неизбежно возникает системный вакуум, прямо ведущий к процветанию клановой и теневой экономики, криминализации хозяйственной сферы, росту и консервации неплатежей.

В относительно успешных постсоциалистических странах либерализация  быстро проводилась применительно  к обороту товаров и услуг. В то же время весьма осторожный подход наблюдался в отношении снятия ограничений с оплаты труда и  особенно внешнеторговых и валютных операций, экспорта и импорта капитала. Создание открытой экономики было важным элементом системных преобразований в Польше. Но движение к открытости сочетается с постепенностью в отмене ограничений, строгим контролем  над разворачивающимися процессами и действиями субъектов хозяйствования, что позволяет избегать многих известных  в российской практике негативных явлений. 
Полностью оправдывает себя обозначившаяся здесь с самого начала реформ ориентация на привлечение прямых иностранных инвестиций. Обнаруживается прямая связь между накопленными их объемами и темпами экономического роста, а также между накоплением критической массы прямых иностранных инвестиций и началом преодоления тенденции примитивизации структуры экономики Польши. 
В то же время исключительно большое значение имеет создание благоприятных условий для развития частного сектора на собственной основе. Из практики успешной в этом отношении страны – Польши – следует, что эта задача решается с помощью целенаправленной государственной поддержки малого предпринимательства.

Прямой зависимости  между масштабами частного сектора  и темпами экономического роста  нет. В большинстве стран наибольший эффект был достигнут уже на этапе  коммерциализации деятельности государственных  предприятий. Опыт Польши в этом отношении  особенно примечателен. Приватизация экономики может оказать позитивное воздействие на деятельность субъектов  хозяйствования лишь в том случае, если сопровождается необходимой институциональной  трансформацией и особенно формированием  эффективной конкурентной среды. Душа рынка – конкуренция, а не собственность. В результате относительно высокие  темпы экономического роста демонстрируют  столь разные по реализованным моделям  приватизации и масштабам созданного частного сектора страны, как Польша (приступила к массовой приватизации «с большим опозданием» в конце 1996 г.).  
Результативность и необратимость макроэкономической стабилизации в Польше не могут быть связаны с использованием рецептуры ортодоксального монетаризма, ограничивающегося только регулированием денежного обращения. Реформаторы в этих странах отдавали себе отчет в том, что динамика цен в переходных экономиках определяется не только спросом на товары и услуги, но и разнообразными причинами на стороне их предложения. Они понимали, что инфляция зависит не только от динамики денежной эмиссии, но и от так называемых немонетарных факторов. Именно поэтому им удалось вычленить две наиболее действенные порочные спирали в обесценении денег: «цены – доходы – цены» и «инфляция – девальвация – инфляция». А точный диагноз предопределил в свою очередь и правильность лечения, содержание которого с самого начала реформ сводилось к использованию пакета взаимодополняемых мер по регулированию денежного обращения, части цен, личных доходов и валютного курса. 
Траекторию экономических преобразований не следует рассматривать как прямую улицу с односторонним движением, ведущую из коммунистического ада через чистилище трансформаций в капиталистический рай. Подобный подход был саркастически прокомментирован Дж.К. Гэлбрэйтом. Говоря о событиях конца 80-х – начала 90-х годов в Восточной Европе, он отметил, что некоторые из них были почти на грани безумия.  
Социализм столкнулся с мятежом, поскольку не смог приспособиться к либеральным условиям развития, и сейчас страны с переходной экономикой вынуждены адаптироваться к этим условиям, чтобы не спуститься к примитивному капитализму. Это непроторенная дорога; ее нельзя преодолеть за счет приверженности строгим правилам. Увы, она требует мучительного процесса обдумывания. Иной альтернативы нет.

В документе ОЭСР содержится следующая оценка польского  опыта: “Спустя 10 лет после начала осуществления амбициозной программы  экономической перестройки Польша утвердила себя в качестве самой  успешной страны с переходной экономикой. Усилия по стабилизации экономики, приведение в порядок государственных финансов, проведение здоровой денежной политики, освобождение рыночных сил и претворение  в жизнь структурных реформ были хорошо вознаграждены. Пережив экономический  спад в фарватере кризиса в  России, главной проблемой для  руководства в настоящее время  является преобразование зарождающегося восстановления экономики в долгосрочный рост. Это потребует проведения осторожной денежной политики по снижению инфляции, дальнейших усилий по консолидации государственных  финансов и роста внутренних сбережений, гибкости валютного курса для  облегчения приспособления к шоку извне  и быстрого прогресса в приватизации принадлежащих государству предприятий  с целью максимизации экономических  выгод повышения эффективности. Все эти факторы вместе с дальнейшими  структурными реформами по стимулированию конкуренции на рынках товаров, снижению напряженности на рынках рабочей  силы и улучшению функционирования рынков капитала – все это наилучший  путь гарантирования того, что Польша может оставаться на быстрой беговой  дорожке присоединения к Европейскому союзу, укрепляя одновременно рыночную уверенность в польские основы” 

Чехия

После распада СССР и, соответственно, созданных под  его эгидой экономического (СЭВ) и  военно-политического (Варшавский договор) межгосударственных объединений, все  страны Восточной Европы, входившие  в эти организации, получили возможность  свободного выбора путей развития. Причиной наступившего кризиса советской  модели системы социалистического  хозяйствования оказалось директивное  планирование сфер производства и распределения  и почти полное отсутствие механизмов рыночного регулирования экономики. Страны — бывшие члены СЭВ выбрали  путь трансформации экономики в  рыночную систему. В этой системе  производство товаров и услуг  и последующее их потребление  не диктуется, а во многом зависит  от постоянно меняющейся ситуации в  мировой торговле и финансовых сферах.

Государство при  этом лишается роли диктатора, а становится активным регулятором возрождения  и укрепления рыночных отношений  на этапе трансформации с тем, чтобы в дальнейшем стать хранителем и распорядителем национальных резервов финансовых средств- (госбюджетной системы). А также координатором трех ветвей власти — исполнительной, законодательной  и судебной, организующих гражданскую  и правовую среды, без ! которых невозможна никакая хозяйственная ' деятельность.