Рыночная система и социальная защита: взаимосвязь и противоречия

Таким образом, можно сказать, что социальный минимум – это тот размер потребления материальных благ и услуг, который на минимальном уровне удовлетворяет все потребности гражданина страны, считающиеся на данном этапе необходимые для обеспечения привычных жизненных условий.

Рассчитывая черту (порог) бедности, важно устанавливать так называемые национальные стандарты прожиточного минимума не только в стоимостном, но и в натурально-вещественном выражении, т. е. в форме потребительских корзин товаров и услуг, чтобы исключить влияние инфляции, искажающей реальную картину потребления в стране.4 Расчеты потребительских корзин нужны также для определения минимальных уровней децильных и квартальных коэффициентов дифференциации доходов различных категорий населения страны. Эти коэффициенты отражают соотношение между уровнем доходов и потребления наиболее и наименее обеспеченных слоев населения страны. Оптимальный уровень коэффициентов дифференциации устанавливается на каждый данный период времени в результате многофакторного анализа сложившейся ситуации в сфере доходов и потребления, исчисления прожиточного минимума и других показателей бедности.

Поддержание значений коэффициентов на определенном уровне в течение ряда лет дает возможность управлять степенью имущественного расслоения семей и уровнем разрыва в доходах.

В практическом обиходе наибольшую известность и применение получили такие понятия, характеризующие уровень бедности, как «абсолютная бедность» и «относительная бедность».

Абсолютная бедность – это отсутствие дохода как такового или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или семьи).

Относительная бедность определяется размером доходов ниже бюджета прожиточного минимума. 5

Таким образом, государство путем перераспределения доходов, пытается сгладить различия между богатыми и бедными слоями населения. При этом государство устанавливает порог бедности, нахождение людей ниже которого старается исключать. Также специальные государственные органы рассчитали количество продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, необходимых человеку, для поддержания нормальной жизни и деятельности (продовольственная корзина) и стараются придерживаться его при определении минимального прожиточного уровня и минимального размера оплаты труда.

2.2 Величина прожиточного минимума. Проблема бедности в РФ. Социальная защита населения в Швеции

 

Федеральная служба государственной статистики сообщает сведения о величине прожиточного минимума, ее соотношении с денежными доходами населения и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации. Величина прожиточного минимума с IV квартала 2012 года по IV квартал 2013 года представлена в таблице.6

Величина прожиточного минимума в целом по РФ

	на душу населения, руб.	для трудоспособного населения, руб.	для пенсионеров, руб.	для детей, руб.
за IV квартал 2013 г.	7326	7896	6023	7021
за III квартал 2013 г.	7429	8014	6097	7105
за II квартал 2013 г.	7372	7941	6043	7104
за I квартал 2013 г.	7095	7633	5828	6859
за IV квартал 2012 г.	6705	7263	5281	6432

 

 

По данным видно, что наибольшая величина прожиточного минимума приходится на трудоспособное население, а минимальное   пенсионерам.

По итогам за конец 2012 и весь 2013 год видно, что величина прожиточного минимума возрастала до IV квартала 2013 года, в котором она снизилась.

При определении прожиточного минимума в России исполняется так называемый «корзиночный подход». Минимально приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные товары (жилье, лекарства, одежда, санитарная гигиена) исчисляются на основе потребительской корзины.

Потребительская корзина – это совокупность минимумов потребления конкретных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Потребительская корзина разрабатывается в среднем на душу населения и отдельно для мужчин и женщин, пенсионеров и детей. Стоимость потребительской корзины равна прожиточному минимуму, нижней границе стоимости жизни, показатель минимального состава и структуры потребительских материальных благ и услуг.7

C 1 января 2013 года  вступила в силу новая потребительская  корзина, которая будет действовать  до 2018 года.

В потребительскую корзину в первую очередь включены продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Стоит упомянуть, что большинство российских семей тратят на продукты питания также больше половины семейного бюджета.

Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства.

Ну и третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.8

1. Продукты питания

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		Трудоспособное население	пенсионе-ры	дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	126,5	98,2	76,6
Картофель	кг	100,4	80,0	88,1
Овощи и бахчевые	кг	114,6	98,0	112,5
Фрукты свежие	кг	60,0	45,0	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	кг	58,6	54,0	44,0
Рыбопродукты	кг	18,5	16,0	18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг	290,0	257,8	360,7
Яйца	штука	210,0	200,0	201,0
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	11,0	10,0	5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,2	3,6

 

2. Непродовольственные товары

Наименование	Единица измерения/ срок износа	Объем потребления (в среднем на одного человека)
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Верхняя пальтовая группа	штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа	штук/лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	штук/лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	пар/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	штук/лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	штук/лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	штук/лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения	штук/лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц	10	15	12

 

 

3. Услуги

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека)
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Жилье	кв. м общей площади	18	18	18
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	л в сутки	285	285	285
Газоснабжение	куб. м в месяц	10	10	10
Электроэнергия	кВт.ч в месяц	50	50	50
Транспортные услуги	поездок в год	619	150	396
Услуги культуры	процентов от общей величины расходов на услуги в месяц	5	5	5
Другие виды услуг	процентов от общей величины расходов на услуги в месяц	15	15	15

 

 

Теперь рассмотрим проблему бедности в России. Проблема бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

 Необходимо отметить, что в России существует как относительная, так и абсолютная бедность. Сейчас в стране по данным Росстата более 20 млн. человек находятся за чертой бедности. В мировой практике относительная бедность характеризуется доходом, не превышающим 40-60% среднего дохода граждан. Что касается абсолютной бедности, то она затрагивает, прежде всего, такие категории граждан, как люди без определённого места жительства, беспризорные дети, лица, не имеющие статуса вынужденных переселенцев и т.п. В России они составляют около 5% всего населения.

Большая часть экономистов сходятся во мнении, что наилучшим и

наиболее эффективным способом снижения уровня бедности

является повышение качества образования среди бедноты. Получение образования раскрыло бы перед бедняками дополнительные возможности для того, чтобы заработать денег и выбраться из нищеты.9 

Таким образом, для реализации помощи нашим малоимущим соотечественникам, необходимо качественная социальная защита, а также государству нужно обратить внимание на сферу образования.

В связи с этим, я решила рассмотреть социальную защиту населения в Швеции, как наиболее развитого в этом отношении государства.

Среди других стран Швеция выделяется высокими экономическими и социальными достижениями. По уровню жизни она опережает почти все государства мира, а по объему социальных услуг эта страна занимает первое место в мире. В связи с этим возник даже термин “шведская модель”.  Экономисты определяют ее как модель экономики, сочетающую в себе полную занятость и стабильность цен для поддержания высокого уровня занятости и капиталовложений, путем проведения ограничительной экономической политики, дополненной выборочными мерами.10

Достижения Швеции могут объясняться как особенностями исторического становления этой страны, специфическими чертами национального характера, так и (даже в первую очередь) общими законами экономического развития.

Основы шведской модели были сформулированы в начале 50-х годов в шведском профсоюзном движении, а затем стали стержнем экономической политики социал-демократов. Главный принцип этой политики гласил: “нет причин для социализации средств производства и отказа от выгод эффективной рыночной системы производства ради идеологических постулатов”.11 Профсоюзное движение, прежде всего центральное объединение профсоюзов Швеции, привержено уравнительной идеологии политики солидарности в области зарплаты. Основной лозунг политики — “равная зарплата за равный труд”.12 Это означает, что тип и природа труда должны быть нормой для установления зарплаты, а не различная прибыльность фирм и отраслей. Таким образом, социальная политика пронизана идеей равенства.  Шведская модель, в частности, отличается очень высокой по сравнению с другими странами степенью выравнивания заработной платы между квалифицированными и неквалифицированными работниками, что отражает основные принципы идеологии всеобщего благосостояния в Швеции.

Следуя цели общественного равенства, социал-демократы построили систему всеобщего благосостояния, которая заключается в том, что “общество отвечает за предоставление государственных услуг хорошего качества всем гражданам в ряде важных областей: образования, здравоохранения, социальных услуг”.