Рыночная модель организации экономики в России

Российское правительство поставило пред собой задачу во что бы то ни стало добиться  в 1995 году финансовой стабилизации. Эта цель приобретала особенное политическое значение из-за предстоявших парламентских и президентских выборов. Для обеспечения финансовой стабилизации были приняты важнейшие решения. Во-первых, утвержденный Государственной Думой  закон о федеральном бюджете предусматривал существенное сокращение бюджетного дефицита. Во-вторых, тот же закон запрещал использование эмиссионных кредитов Центрального Банка для финансирования правительства. В-третьих, в марте 1995 года МВФ согласился на предоставление России резонного кредита в размере 6,5 млрд долл., что обеспечивало неэмиссионное покрытие значительной части бюджетного дефицита. [8]

3.2. Тенденции и цели экономического развития в России

Кризис 2008–2009 гг. со всей определенностью продемонстрировал, что Россия находится на новом переломе социально-экономического развития. В ходе кризиса 2008–2009 гг. российская экономика продемонстрировала рекордные среди крупных экономик мира масштабы сокращения ВВП ( на 7,8 %) и падения фондового рынка. Кризис показал, что экономический рост 2000-х гг. не обладал качеством устойчивости и вел к накоплению диспропорций в экономике. Темпы посткризисного восстановления российской экономики недостаточны для реализации целей догоняющего развития. Средние темпы роста экономик стран СНГ без России заметно выше темпов роста российской экономики. Перспективы экономического роста в России в предстоящем периоде будут определяться способностью экономики найти новую модель устойчивого роста, глобальными тенденциями мировой экономики и конъюнктурой сырьевых рынков.

Стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП. Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущего России к концу следующего десятилетия. А значит Россия выйдет на стандарты благосостояния развитых стран . Обобщающий показатель уровня жизни, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, увеличится с 13,7 тысяч долларов США в 2006 году (42% от среднего уровня ОЭСР) до 30 тысяч долларов в 2020 году (70%). Средняя ожидаемая продолжительности жизни возрастет до 75 лет . Качество и условия жизни населения станет выше: будет обеспечена всеобщая доступность услуг образования и здравоохранения, соответствующих уровню наиболее развитых стран, средний уровень обеспеченности жильем составит к 2020 году 30- 35 кв. м . на человека (или около 100 кв.м. на среднестатистическую семью). Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой снизится с 43% в 2007 году до 14% в 2020 году. Изменится социальная структура общества в пользу среднего класса, снижение экономической дифференциации населения и резкое сокращение бедности. Планируется инновационное лидерство России в мире на основе передовых научно-исследовательских разработок, высоких технологий и образовательных услуг. Россия должна занять значимое место на рынках высокотехнологичных товаров (не менее 10 %) и интеллектуальных услуг по 4-6 и более крупным позициям. Будут сформированы условия для массового появления новых компаний во всех секторах экономики и в первую очередь в секторах «экономики знаний».

В зависимости от степени реализации ключевых факторов выделяются три качественно отличных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционный, энергосырьевой и инновационный.

1) инерционный характеризуется сохранением доминирования энерго-сырьевого комплекса в экономике при резком замедлении роста добычи и экспорта углеводородов и отставании в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры. Среднегодовые темпы роста ВВП в 2011-2020 годах не превысят 4 процентов. Сценарий инерционного развития характеризуется: преобладанием пассивной модели поведения бизнеса, сохранением дефицита инновационного предпринимательства; отказом от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, реализующих сравнительные преимущества экономики; усилением экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры. В данном сценарии возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: возможностями увеличения экспорта углеводородов, которые будут ограничены медленным развертыванием трубопроводной инфраструктуры и недостаточным освоением новых месторождений; снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющимся опережающим ростом импорта; отсутствием ощутимых сдвигов в качестве человеческого капитала; сохраняющейся невысокой нормой накопления основного капитала (22-28 процентов ВВП), не позволяющей обеспечить рост производительности труда выше 4-5 процентов в год.

2) энергосырьевой, основывающийся на дальнейшем наращивании инвестиций в области энергетики и сырьевых секторов экономики. опирается на наиболее полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышение глубины его переработки, модернизацию транспортной инфраструктуры страны. Экономика может развиваться темпом 5-6% в год. Данный сценарий предполагает частичное снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышения качественного уровня энерго-сырьевых отраслей и укрепления сырьевой специализации России в мире. Он характеризуется: реализацией (в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи (нефть Восточной Сибири, газ Арктического шельфа и другие) и строительство соответствующих трубопроводов; резким повышением эффективности использования месторождений за счет внедрения новых технологий; наращиванием инновационной активности в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургия, основная химия), сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающей их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на мировых рынках; относительно низким уровнем инновационной активности высокотехнологичных секторов, обуславливающим увеличение их качественного отставания от лидирующих стран и сохранение высоких темпов импорта. Реализация данного сценария позволяет сформировать новые источники роста, основанные на ускоренном развитии энерго-сырьевых отраслей – ТЭК, металлургии, химии, а также транспорта. Импульс технологического развития получит часть обрабатывающих отраслей, главным образом связанных с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта. В то же время значительная часть отраслей, не сопряженных с экспортно-сырьевым ядром, будет развиваться в инерционном режиме, характеризующемся падающей конкурентоспособностью.

Возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами: наращиванием экспорта энергоносителей, сырья и транспортных услуг при усилении зависимости экономики от конъюнктуры мировых рынков углеводородов; ускоренным развитием транспортной и энергетической инфраструктур; возможностями обеспечения внутреннего энергопотребления, высокая динамика которого будет обусловлена доминированием в структуре экономики энергоемких сырьевых отраслей; отставанием технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, не связанных с энерго-сырьевыми и транспортными отраслями; недостаточной динамикой повышения качества человеческого капитала; сохранением сильной социальной и региональной дифференциации и низкой динамикой формирования российского среднего класса.

3) инновационный  наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств. Российская экономика выходит на траекторию устойчивого роста с темпом около 6,5% в год. Инновационный сценарий выступает в качестве целевого для экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России. [24]

Эксперты "Стратегии 2020", которая создавалась руководством ректоров НИУ ВШЭ и РАНХиГС Ярослава Кузьминова и Владимира Мау, в экономическом плане видят задачу  в выходе на траекторию устойчивого и сбалансированного роста в целях модернизации и догоняющего развития, перехода к инновационной стадии экономического развития, в социальном — создание соответствующей ей инфраструктуры постиндустриального общества. Именно поэтому настоящая Стратегия базируется на двух основаниях — новой модели экономического роста и новой социальной политике. Очевидно, что второе — новая социальная политика невозможно без первого — экономического роста. Для реализации стратегических целей России необходим не просто экономический рост, но достаточно высокие его темпы — не менее 5 % в год, заметно превышающие темпы роста развитых стран. Системное достижение поставленной цели состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития . Это позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и, на этой основе, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности, наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного капитала. Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов и мировой конъюнктуры, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций.

Новая модель роста предполагает ориентацию на постиндустриальную экономику — экономику завтрашнего дня. В ее основе сервисные отрасли, ориентированные на развитие человеческого капитала: образование, медицина, информационные технологии, медиа, дизайн, «экономика впечатлений» и т. д. И в развитых, и в развивающихся странах возникает креативный класс — люди творческого труда, создающие инновации уже в ходе своей обычной работы. Именно они будут обеспечивать решающие конкурентные преимущества в соревновании экономик XXI века. Как показывает новейшая экономическая история, порождение инноваций креативным классом происходит относительно независимо от институциональной среды, в рамках организаций и сетей самого разного типа. Это требует качественно иного подхода ко всем отраслям, вязанным с развитием человеческого капитала. [25] 

Макроэкономические особенности основных сценариев развития в целом за прогнозный период представлены в приложении 5. Консервация экспортно-сырьевой модели развития в инерционном сценарии при низких общеэкономических темпах роста приводит к сохранению высокой доли нефтегазового сектора в экономике на уровне 13,2 % ВВП. В энерго-сырьевом варианте, даже в условиях приоритета развития энерго-сырьевых отраслей, реализация конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта и повышение эффективности использования энерго-сырьевых ресурсов позволят обеспечить относительно устойчивое развитие при сокращении доли нефтегазового сектора в структуре экономики до 12,7% ВВП в 2020 году (против 18,7% в 2007 году). В инновационном варианте, ориентированном на диверсификацию экономики и повышение доли высокотехнологичных производств, доля нефтегазового сектора сократится до 11,1% ВВП. При этом инновационный вариант предъявляет и наиболее высокие требования к снижению энергоемкости производства. Энергоемкость ВВП в 2020 году должна составить 60% от уровня 2007 года. Снижение энергоемкости будет обеспечиваться в этом варианте не только за счет сокращения потерь электроэнергии, топлива и тепла и структурных сдвигов в пользу менее энергоемких отраслей и производств, но в большей степени за счет внедрения высокоэффективных энергосберегающих технологий, обеспечения массового выбытия энергоемких основных фондов и роста производительности труда. Энерго-сырьевой и инновационный варианты развития опираются на более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал и обновления основных фондов. Их можно рассматривать как инвестиционно-ориентированные сценарии экономического роста. При этом высокие темпы роста инвестиций в инновационном варианте сохраняются в течение всего прогнозного периода, поддерживаемые всеми финансовыми инструментами. В результате инвестиции в основной капитал возрастут к 2020 году в 4 раза (при норме накопления основного капитала 32-35% ВВП) против 3,6 раза в энерго-сырьевом и 2,4 раза в инерционном сценарии. Рост инвестиций и повышение эффективности всех факторов производства в инновационном варианте обеспечат устойчиво высокие темпы роста экономики на всем протяжении прогнозного периода.  Общий рост ВВП к 2020 году составит 2,3 раза по отношению к 2007 году против 2,0 раза в энерго-сырьевом варианте и 1,8 раза в инерционном варианте. Такой рост экономики позволит увеличить реальные располагаемые денежные доходы населения в инновационном варианте в 2,6 раза против 2,3 раза в энерго-сырьевом варианте и 1,9 раза в инерционном, сократить бедность до 6,2% (6,7% в энерго-сырьевом и 7,9% в инерционном варианте).[24]

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3.

Приложение 4