Рыночная экономика: необходимость, сущность, пути становления

Существуют и требуют государственного вмешательства и иные проблемы, которые рынок также решить не в состоянии. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, несулящие скорой прибыли и связанные с большим риском, неравномерность регионального развития, необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом, и многое другое.

Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наилучший, т.е. наиболее эффективный способ хозяйственной организации из всех известных истории, а с другой стороны, у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций. Именно поэтому нормальной экономикой повсюду считается регулируемая рыночная экономика, в которой более или менее удачно решается задача совмещения саморегуляции рыночных отношений с их корректировкой в соответствии социально-приоритетными ценностями.

Неслучайно неотъемлемым свойством рыночной системы является её многосекторность, т.е. разнообразие форм собственности и хозяйственной деятельности. Удельный вес каждой формы определяется только рыночной эффективностью и неодинаков в разных странах.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами. Общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

РАЗДЕЛ 3.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВОМ РЫНОЧНЫХ ЭКОНОМИК

3.1. Проблемы построения экономики рыночного типа в Украине

Становление рыночных отношений в Украине проходит в чрезвычайно сложных условиях, которые обусловлены как объективными, так и субъективными причинами. Экономическая ситуация характеризуется спадом национального производства практически во всех отраслях промышленности, кризисом неплатежей, отсутствием оборотных средств на счетах предприятий, увеличением теневого капитала, катастрофическим недостатком бюджетных средств, а значит, и невозможностью полноценного государственного финансирования экономических и социальных программ. Отечественных предприятия, как правило, оторваны от стратегических инвестиционных ресурсов и программ частного бизнеса. Основная масса продукции неконкурентна на мировом рынке. За время перестройки и становления независимости Украины даже те рынки, которые традиционно принадлежали украинским предприятиям, были утрачены. К сожалению, их потеря произошла даже не в результате конкурентной борьбы - они были заняты иностранными фирмами без особых усилий.

Таким образом, еще в начале рыночных реформ украинские предприятия действовали вслепую без надлежащих стратегических проработок. Отсутствие четкой общенациональной цели и ярко выраженных приоритетов еще долго будут сказываться на их деятельности. Роль государства в реальном осуществлении реформ свелась в лучшем случае к отстраненному наблюдению за тем, сможет ли предприятие выплыть или нет. А ведь предприятия требуют поддержки - субсидий, дотаций и в первую очередь нормальной кредитной политики.

По мнению политологов, в настоящее время в Украине существует около 8 моделей государственности и государственного устройства. Украина растянулась в шпагате между социализмом и капитализмом (точнее, между псевдосоциализмом и псевдокапитализмом). Прежний экономический механизм практически перестал действовать, а новый не начал. Планово-распределительная система деформирована, а конкурентно-рыночная не сформирована. Мы оказались между "уже" и "еще". Форсированный слом сложившихся структур без замены их новыми привел к потере управляемости экономикой. Деструктивные изменения опережают конструктивные. Иными словами, в Украине была использована ошибочная модель перехода к рынку - неолибералистская, в основе которой лежит шоковый затяжной период, который не позволяет быстро создать нормально функционирующую рыночную экономику, а наоборот, порождает недовольство.

Для того, чтобы наладить функционирование рыночной экономики в Украине, необходимо обеспечить ряд условий, которые помогут сформировать рынок. Основными условиями являются:

• плюрализм форм собственности;
• условия для свободной конкуренции;
• стабильность денежной единицы;
• ограничение государственного вмешательства.

Отсутствие перечисленных условий приводит к тому, что рынка как такового пока нет. Так, мы знаем, что без многочисленных, экономически самостоятельных и равноправных товаропроизводителей, продавцов и покупателей не может быть нормального (совершенного) рынка. Ибо они создают спрос и предложение, соотношение которых является основой рыночного механизма.

Это обстоятельство тесно связано со вторым условием, а именно с конкуренцией, которая является движущей силой рынка. Именно борьба за сбыт, за покупателя повышает качество продукции, заставляет обновлять средства производства, внедрять новые технологии и научные разработки, повышать квалификацию работников. Для этого необходимо стимулировать новые производства и инвестиции, создавать широкие возможности для развития малого бизнеса. Основы антимонопольного законодательства и проводимой в соответствии с ним политики в Украине уже разработаны. Однако ограничения деятельности предприятий-монополистов для этого недостаточно, поскольку в настоящее время более половины больших предприятий являются монополистами в своих отраслях, и поэтому только приватизация, разукрупнение там, где это возможно, и заинтересованность в развитии альтернативных негосударственных производств может обеспечить нормальную конкуренцию на украинском рынке.

Относительно стабильности денежной единицы следует заметить, что рыночная экономика требует нормального денежного обращения. Поскольку стабильной денежной единицы нет, многие вынуждены расплачиваться иностранной валютой, что усиливает инфляцию, снижает жизненный уровень населения. Кроме того, это приводит к массовому нарушению законодательства, криминализации экономики, поэтому и было принято решение о запрете расчетов в иностранной валюте. Внедрение денежной реформы, т.е. замена одной денежной единицы на другую, не принесет должного успеха, если не будет принят целый комплекс мероприятий, позволяющих проводить такую финансовую политику, при которой налоги согласовывались бы с поступлениями в бюджет, а механизм налогообложения стимулировал бы, а не тормозил производство. Во всем мире ежегодно миллионы предприятий становятся банкротами. У нас же, в стране-банкроте, почти нет предприятий-банкротов, все они поддерживаются государством, т. е. принятый закон о банкротстве не работает, а это тоже отрицательно сказывается на стабильности экономического развития страны.

Вмешательство государства в развитие рыночных отношений должно идти рекомендательно-корректирующим путем, т. е. без жесткого давления и навязывания, но с учетом функционирования основных законов рынка. Государство должно регулировать рыночные отношения и контролировать положение на рынке опосредованно - через законодательство, пошлины, налоговую политику.

В целях стабилизации и направленного преобразования экономики Украины правительством была разработана программа реформирования экономической ситуации. Однако в нынешних условиях невозможно создать программу, способную решить все проблемы. Поэтому деятельность правительства следует сосредоточить на решении приоритетных задач:

• стабилизация объемов валового внутреннего продукта;
• снижение темпов инфляции;
• ограничение налогового давления;
• оживление инвестиционного процесса;
• развитие прибыльных отраслей промышленности;
• изменение политики работы топливно-энергетического комплекса.

Важнейшая причина глубокого кризиса в нашей экономике - попытка перейти к рынку посредством либерализации цен, а не путем институциональных изменений. Что касается либерализации, то, прежде всего, нам нужна либерализация налоговой и кредитной политики, а также внешнеэкономической деятельности. Без либерализации цен переход к рынку невозможен, но либерализацию нельзя делать краеугольным камнем экономической реформы. Проведение институциональной политики связано с индикативным планированием и программированием, разработкой и реализацией инвестиционных и социальных программ.

Однако следует осознать, что прямой переход Украины к рынку невозможен, т. к. необходимо создать и отрегулировать структуры, обеспечивающие функционирование рыночной модели. Длительность переходного периода будет зависеть во многом от того, как будет выполняться программа по реформированию экономики.

Украина имеет все необходимое для активного включения в процессы международной интеграции. Она рассматривается странами Европейского Союза и Центрально-Азиатского региона, как государство с наиболее привлекательными условиями для реализации проектов по развитию транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического и агропромышленного комплекса, предприятий машиностроения. В первую очередь это обусловлено постоянно возрастающим объемом товарооборота между Европой и Азией, что вызывает необходимость укрепить и расширить коммуникационные возможности Украины и совершенствовать производство с целью выпуска продукции мирового уровня.

3.2. Вопросы и перспективы развития рыночной экономики в Украине

В наших же условиях экономика Украины еще достаточно долго будет оставаться постсоциалистической и полурыночной. А это означает существование в течение относительно продолжительного времени наряду с нарождающимся частным сектором мощного государственного, предусматривающего необходимость достаточно жесткого макроэкономического регулирования.

Говоря о том, какие существенные стороны социально ориентированной экономики необходимо будет адаптировать на Украине, нужно исходить из сходства (пусть и отдаленного) между современной экономической ситуацией в Украине и в тех странах, которые первыми стали исповедовать принципы кейнсианства и неолиберализма.

Выйдя из Союза, Украина унаследовала монополизированную, милитаризованную, центрально управляемую экономику. Среди важнейших задач на сегодняшний момент является отказ от жесткого административного регулирования и демилитаризация экономики, ее структурная перестройка на началах приоритетности производства социально значимой продукции.

Пропорции между частным и государственным секторами будут постепенно изменяться в пользу первого, но все таки предстоит длительный период их сосуществования. Этот симбиоз с его всевозможными конфликтами и трениями будет неизбежен в течение довольно долгого срока.

Учитывая то, что Украина имеет могущественный индустриальный и научно-технический потенциал, подготовленные кадры, нецелесообразно избирать модель рыночной экономики, в которой преобладает мелкая частная собственность и экономика регулируется исключительно рыночными законами. Этот путь был бы не прогрессом, а регрессом и вел бы к временам А. Смита и соответствующих методов экономической жизни, где все решало свободное ценообразование.

Модным есть так называемый либерализованный подход, сущность которого состоит в том, что если не мешать экономике, развиваться самой по себе за присущими ей принципами, то Украина скоро войдет в мировой рынок.

Распространенный лозунг "полную свободу перемещению капиталов, товаров, людей" - не только популистское, а и некорректное. Кто может сегодня назвать такую страну, где этот лозунг был воплощенный в жизнь? Каждая страна, вступая в экономические отношения с другими странами, стремится по возможности полнее реализовать свои интересы. Именно поэтому она вводит квоты, лицензии, таможенные барьеры относительно иностранных товаропроизводителей. Соответствующая политика ведется относительно миграции рабочей силы. Ведь каждому понятно, если дешевая рабочая сила ринется в страну без любых ограничений, то это, с одной стороны, уменьшит покупательную способность национального рынка страны, поскольку снизится платежеспособность занятых в областях, куда вольется эта рабочая сила, а с другого - приведет к социальным обострениям в стране, из-за того, что уменьшится заработная плата, часть работников вообще перейдет к разряду безработных.

Допуская иностранный капитал в экономику, надо также регулировать эти процессы, ведь они могут привести к потерям в определенных областях производства, дальнейшего искажения экономики, которая превратится на технологический придаток развитых стран, где происходят экологически вредные или бесперспективные процессы.

Опыт переходного периода пост социалистических стран, в том числе Украины, свидетельствует: путь к рынку в "стихийном режиме", самоплавом - не только не эффективный, но и приводит к чрезвычайно большим потерям во всех сферах жизни, отбрасывает общество назад на десятки лет.

Ориентиром при переходе к рыночной экономике для Украины должны быть современные развитые страны, для которых характерная смешанная экономика, которая основывается на разных формах собственности. Доминирующей при этом есть корпоративная собственность, взаимодействие конкуренции и регулирования со стороны государства, высокая социальная защита населения, социальная ориентация экономического развития.

Следует также учитывать, что рынок нельзя построить, скажем, за шведским, американским или еще каким-то образцом. Он есть неотъемлемым элементом экономики. Рыночное отношение в Японии, Италии, Бразилии, Алжире разные. Характерными особенностями современного развитого рынка есть высокая организованность, интеллектуальное кадровое обеспечение его учреждений, научно обоснованные правовые основы.

Построение такого рынка заняла значительное время и при этом происходила на хорошо развитых товарно-денежных отношениях. Современные развитые страны на это израсходовали весь послевоенный период (3-4 десятилетия); Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур - приблизительно два десятилетия. При этом рынок "маленьких азиатских драконов", как называют последние четыре страны, хотя и есть развитым, отличается от рынка европейских стран и американского. Он, как считают специалисты, не является моделью открытой рыночной экономики.