Рыночная экономика: необходимость, сущность, пути становления

2.2. Предпринимательство –  неотъемлемая черта рыночной экономики

Становление национального рынка и предпринимательской деятельности  во всех странах начинается с момента их перехода к  капиталистическим  рыночным отношениям. Развитые страны Западной Европы и продолжают этот процесс  много десятилетий, в Украине он  начался  совсем  недавно,  но  нигде  еще  он  не потерял своей актуальности.

Для удобства и ускорения этого процесса на Западе давно  уже  вошли  в практику  методы  международного  кооперирования –  создания совместных предприятий. Не так давно и Украина смогла присоединиться к этим процессам.

Поскольку отличительной чертой современного мирового развития является рост взаимозависимости государств, порождаемый интернационализацией экономики в соответствии с объективными  потребностями научно-технического  прогресса, то этих условиях главным инструментом международного  разделения  труда стали прежде всего крупные фирмы, осуществляющие предпринимательскую деятельность как в своей стране, так и за пределами национальных границ.

Формы международного предпринимательства весьма многообразны. Они включают  создание  дочерних фирм и филиалов за рубежом, совместных предприятий с фирмами других стран, смешанных компаний с  участием  местного государственного  и  частного  капитала. Однако общим для всех видов международного предпринимательства является  выход экономической деятельности за рамки национальных границ, ее транснационализация.

С  этой  точки  зрения  проблема  международного  предпринимательства является,  по  существу,  проблемой  транснациональных   корпораций   (ТНК). Рассмотрение международного предпринимательства прежде всего  сквозь  призму ТНК вызвано как их ведущей ролью в мирохозяйственных связях, так и тем,  что именно в подобных корпорациях наиболее полно концентрируются все  типические черты  и  самые  передовые  формы  современных  международных  экономических отношений.

Такое сотрудничество дает Востоку  массу  преимуществ.  Известно,  что доля неудач при образовании таких предприятий Восток-Запад  очень  мала.  По оценкам ЕЭК ООН, она составляет 5%. Это, конечно, неплохой  признак.  Вместе с тем известно из мировой практики, что смешанные общества  могут  годами  и десятилетиями  не  функционировать,  находясь  фактически   в   замороженном состоянии. Нечто подобное наблюдается в  настоящее  время.  Проблема  здесь, однако, состоит несколько  в  другом:  реально  работают  не  более  1/3  из зарегистрированных обществ, т.е. «замораживание»  произошло  уже  на  стадии регистрации совместных предприятий. Те же предприятия,  которые  заработали, сосредоточены   в   основном    в    непроизводственной    сфере.    Причин, обусловливающих подобную ситуацию, несколько. Среди них:

1. Ошибки в  выборе партнеров,  объекта  сотрудничества  и  другие  просчеты,    часто вызванные неопытностью сторон.

2. Инвестиционный  климат  в  восточноевропейских   странах   не   особенно  благоприятен. Это вынуждает партнеров, особенно  западных,  вложив  часто минимальный капитал  и  зарегистрировав  общество, занять  выжидательную позицию.

3. Процесс от  регистрации  до  работы  совместного  предприятия  достаточно длителен, а большинство совместных предприятий, как известно,  созданы  в последние годы.

В совместные предприятия всех восточноевропейских стран в начале  1989г. было вложено лишь 2,2 млрд долл., из которых  около  40%  приходилось  на иностранный  капитал.  Это  составляло  десятые  доли   процента   стоимости основных производственных фондов стран (членов СЭВ и капитальных  ресурсов, привлеченных этими странами с международных кредитных рынков.

Совместные  предприятия  в  большинстве  стран  Востока  невелики  по размерам. Так, в Польше их величина составляла от 45 до  50  тыс.  долл.,  в Венгрии - 700 тыс. долл.

Смешанные общества, возможно, в перспективе  вообще  не  будут  играть той  самодовлеющей  роли,  которую  они  во  многом  искусственно  приобрели сегодня.  Иностранные  инвестиции,  в  которых  100%  капитала   принадлежит зарубежной  фирме,  в  форме  филиалов,  представительств,  концессий  могут занять в будущем значительно большее место. В  любом  случае  представляется очевидным, что значительное углубление хозяйственного сотрудничества Восток-Запад и эффективное включение экономики стран  восточноевропейского  региона в мирохозяйственную систему не может  осуществляться  без  более  широкого создания сети компаний восточноевропейских стран  на  Западе,  а  также  без более  масштабного  инвестирования фирм промышленно развитых стран в экономику восточноевропейских государств.

Вышеприведенный анализ дает представление о непрестанно  расширяющемся и углубляющемся международном разделении труда, о поступательном  развитии мирохозяйственных связей как все более важной составной части современной экономики, о растущей  роли  в  этом процессе международного предпринимательства,  совместных фирм и транснациональных корпораций; свидетельствует о высокой адаптационной способности и мобильности совместных  компаний и  транснационального   капитала,   об   их   умении использовать  новейшие достижения научно-технического прогресса  для повышения экономической эффективности, гибко  и оперативно приспосабливать свою стратегию и тактику к  меняющимся  условиям  мирового  рынка.  В  этом, видимо, и состоит главный практический урок рыночных методов хозяйствования как внутри страны, так и между странами.

2.3. Современное состояние экономики Украины

Главная цель экономической политики государства заключается в обеспечении экономического роста, который гарантирует гражданам страны достаточно высокий уровень жизни, достойные условия труда и социальную защищенность каждому члену общества. Эта цель может быть достигнута путем государственного регулирования экономических процессов с использованием комплекса экономико-правовых, экономических, социально-экономических, кредитно-финансовых факторов и нормативов, создающих условия для развития всей системы хозяйственного механизма, продуктивного использования национальных ресурсов.

Одним из важнейших звеньев экономики страны является промышленное производство, которому надлежит обеспечивать жизненные интересы государства, его экономическую безопасность, социальный и культурный уровень населения. Основное внимание в промышленной политике с 1993 года отводилось оперативному реагированию на сбои в макроэкономических мероприятиях, осуществлявшихся периодически, не комплексно и носивших временный характер, что привело к углублению экономического кризиса и дальнейшему спаду промышленного производства во всех его сферах.

Опыт стран, обладающих значительным экономическим  потенциалом и занимающих лидирующие места в мировой табеле о рангах, свидетельствует о необходимости безотлагательной увязки с промышленной политикой всех хозяйственных преобразований в процесс реформирования экономики.

Ход экономической реформы в Украине вызвал необходимость разработки новых подходов к формированию структурной научно-технической и инвестиционной политики. При этом одним из главных элементов новой стратегии должен стать экономически обоснованный выбор приоритетов в решении проблемы ускорения научно-технического прогресса.

Требуется новый подход к решению проблемы повышения эффективности использования материальных ресурсов, в первую очередь топливно-энергетических, главным потребителем которых является промышленность.

Важнейшая цель промышленной политики – создание условий для экономического роста путем последовательного осуществления ряда мер, а именно:

• целенаправленная структурная перестройка промышленности путем опережающего развития и увеличения доли отраслей, определяющих научно-технический прогресс и способных обеспечить в ближайшей перспективе существенный рост национального дохода;
• реструктуризация производства в отраслях промышленности с целью увеличения выпуска конкурентоспособной по уровню затрат и качеству продукции;
• регулируемое развитие продукции, технологий и оборудования нового поколения, имеющих показатели материало-, энерго- и металлоёмкости на уровне мировых путём программно-целевого субсидирования, льготного кредитования, привлечения зарубежных инвестиций, заключения эффективных лизинговых соглашений, а также применения косвенных методов финансирования: налоговые льготы, активная амортизационная политика и т.д.;
• среднесрочное и перспективное прогнозирование потребности в продукции отдельных отраслей промышленности для формирования концепции развития внутреннего и внешнего рынков, межотраслевых связей, определения объёма  и структуры критического импорта, обеспечение положительного сальдо по внешнеэкономическим связям;
• развитие и ускорение научного потенциала в отраслях промышленности по приоритетным направлениям согласно целевым научно-техническим  программам.

За последнее пятилетия наблюдается усиление дифференциации в развитии различных экономических регионов страны. Продолжается спад темпов производства, в тяжелом экономическом состоянии находится государственный сектор экономики. Растёт задолженность предприятий по расчетам с партнерами, бюджетом, работниками. В целом экономика Украины в настоящее время переживает тяжелые времена.

В этих условиях особенно актуальным является поиск путей выхода из экономического кризиса, разработка и осуществление концепций оптимизации деятельности в условиях рынка.

2.4. Роль государства в рыночной экономике

Рыночная система формировалась на протяжении нескольких тысяч лет в результате постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление производителей в рамках частной формы собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной формой связи между экономическими субъектами обмен результатами хозяйственной деятельности. Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть одно из определений рынка.

Рынок, по сути своей – анархия высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия. Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но в некоторых случаях сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всех рыночных процессов. Возникающий дисбаланс расшатывает саморегулирующий механизм (примером может служить «Великая депрессия» 30-х годов), и если не устранены причины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь экономическими терминами, фиаско.

«Рыночная экономика» означает качественный скачок в экономической истории человечества. Ведь это – «рынок покупателя», в котором производитель утрачивает диктаторский статус. Если мы осознаем всю значимость перехода приоритета к потребителю, (то есть, от продавца к покупателю), то нам станет, ясна и необходимость характеристики новой ступени экономической истории общества только как «рыночной» экономики. Сам по себе производитель (продавец) – это еще не рынок. Таковым он становится только с появлением свободного, имеющего возможность выбора своей потребительской выгоды покупателя.

Избавляя общество от дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная организация вместе с тем демонстрирует явную неспособность решать другие, может быть, не менее важные социально-экономические проблемы.

К первой, прежде всего, относится удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платёжеспособный спрос. В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а их  игнорирование  абсолютно немыслимо. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой  энергетической системы, охраны общественного  порядка, аппарата управления государством и т. п.  Поскольку речь идёт о товарах и услугах, которыми  поровну  пользуются все граждане страны, они получили название «общественных» (или «коллективных») товаров. «Производство» этих товаров и услуг целиком  вынуждено брать на себя государство, финансируя его из средств бюджета за счёт налогов на доходы предприятий и отдельных граждан. При этом государство должно учитывать, что «общественные товары» имеют весьма сложную структуру, ибо часть из них (например, национальная оборона) «потребляется» всем населением  страны поровну, другая - лишь частью населения (услуги милиции данного региона), третья - лишь  малым коллективом  коммунальные услуги, предоставляемые муниципалитетом данного населённого пункта). Но тем не менее совершенно ясно, что удовлетворение потребностей на  «общественные товары» не может происходить на рыночной основе.

Вторая проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связана с так называемыми «внешними  эффектами». Суть  их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, не имеющие, но реально влияющие на благосостояние других членов общества. Таковы, к  примеру, внешние эффекты, связанные с  загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, возникновение региональных и структурных диспропорций в производстве, и пр. Конечно же, рыночный механизм «сам по себе» не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платёжеспособный спрос. Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Оно делает это путём их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от положительных внешних эффектов (например, ирригационных работ, инициатором которых выступил один производитель, а положительными результатами пользуются многие).

Ликвидация негативных внешних эффектов возможна и путём прямого администрирования, т.е. запрета эксплуатации части невосполнимых природных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, наносящих ущерб здоровью людей, и т.п. Виновные в нарушении таких запретов подвергаются штрафам, размер которых многократно превосходит возможные выгоды производителя. В своей борьбе с негативными внешними эффектами государство не одиноко. Ему помогают многочисленные общества по защите прав потребителей, свободная пресса, институты представительной демократии.

Всё это даёт возможность существенно корректировать действие рыночного механизма, смягчать или вовсе ликвидировать негативные последствия слепой игры рыночных сил, проявляющейся во внешних эффектах.

Наконец, третья группа проблем, порождаемых ограниченностью рыночного механизма, связана с важнейшими социально-экономическими правами личности и, в первую очередь, с правом на труд. Надо иметь ввиду, что теоретически немыслима и практически невозможна рыночная экономика с полной занятостью.

Роль государства в этой сфере отношений сводится вовсе не к тому, чтобы любой ценой обеспечить «полную занятость». Это означало бы разрушение самого рыночного механизма. Задача состоит в другом – в эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью трансфертов (социальных выплат) людям, не по своей утративших рабочие места, осуществлении программ по созданию новых рабочих мест и т.п.