Россия и ВТО: сценарии развития

3. На основании вышеизложенного, можно предположить следующий сценарий развития событий при вступлении России в ВТО:

     В экономической литературе имеются  два сценария последствий от вступления России в ВТО: пессимистический (катастрофический) и оптимистический.

     Первый  из них основывается на том, что Россия в силу сложившихся исторических, социокультурных, географических и  других особенностей на данном этапе  не обладает необходимыми конкурентными преимуществами для завоевания и поддержания технологического лидерства, то есть является глобально неконкурентоспособной.

     Вступление  в ВТО не может сделать российскую экономику инвестиционно более  привлекательной, чем, например, экономики стран Латинской Америки и быстро растущие азиатские рынки. Сырьевая специализация России в международном разделении труда не только не снизится, но будет возрастать, усиливая зависимость страны от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Дальнейшее развитие экспорто-ориентированных отраслей будет происходить за счет сокращения перерабатывающих производств, что усилит сырьевую структуру российской экономики. Массированный рост импорта, повышение внутренних тарифов на энергоносители до уровня мировых приведет к закрытию предприятий многих отраслей, окончательному подрыву сельского хозяйства, масштабной безработице.

     Потеря  социальной стабильности ослабит государственность  и усилит тенденции к экономической и политической дезинтеграции страны. Специалисты отмечают, что конкурентоспособность большинства российских товаров понизится за счет:

• согласованного снижения уровней импортных тарифов (так называемых уровней связывания), которые по итогам переговоров с Европейским Союзом на промышленные товары будут уменьшены с 10 до 7,6%, а на сырьевые товары упадут до нуля. К 2012 г. пошлины на отдельные импортные лекарства, например, будут сокращены вдвое. Внутренний спрос переключится на более дешевые и качественные иностранные товары;
• удорожания энергоресурсов. Согласно договоренностям с ЕС реальные отпускные цены на нефть и газ для отечественных промышленных потребителей удвоятся. Это приведет к росту издержек производства в энергоемких отраслях: металлургической, автомобилестроительной и химической;
• ужесточения требований к сертификации систем менеджмента качества на российских предприятиях. Производители, не перешедшие на международную систему стандартизации и сертификации продукции, не смогут выйти на внешние рынки;
• кризисных явлений в сфере услуг (банковских, страховых, телекоммуникационных);
• уменьшения государственного дотирование сельского хозяйства.

      Возможные негативные последствия от вступления России в ВТО объясняют сложность  и длительность переговоров российского  руководства с развитыми странами об условиях присоединения к ВТО. Развитые страны предъявили к России серьезные требования: снизить до нуля импортные пошлины на гражданские самолеты; полностью открыть для иностранных фирм доступ на российский финансовый рынок; уменьшить государственную поддержку сельскохозяйственных производителей, сократить пошлины на импортируемые сельскохозяйственные товары; повысить до уровня мировых  внутренние тарифы на энергоносители, отпускаемые российским предприятиям; присоединиться к энергетической хартии ЕС (в этом случае европейские компании получили бы возможность самостоятельно разрабатывать российские месторождения полезных ископаемых).

     Большинство сторонников оптимистического сценария считают, что после вступления России в ВТО на внутреннем рынке усилится здоровая конкуренция, усовершенствуется законодательство, а в целом российская экономика только выиграет, открывая свой рынок для иностранных товаров и получая доступ на рынки стран ВТО. Согласно оценкам Всемирного банка, через несколько лет после присоединения российская экономика будет получать дополнительно по 19 млрд. долл. в год.

     Даже  если будет реализован оптимистический  вариант развития, обществу и государству  нужно будет определиться, за счет каких факторов российская экономика  будет интегрироваться в мировое  хозяйство – либо за счет эксплуатации природных ресурсов и дешевой рабочей силы либо за счет научно-технического прогресса, знаний, инновация и инвестиций. По первому пути, как правило, следуют развивающиеся страны, по второму – страны развитые. По какому из них пойдет Россия – во многом зависит от государства и его экономической политики.

     Нынешнее  российское правительство полагает, что в ближайшие 50-100 лет в российском экспорте будут преобладать сырьевые товары. По мнению Кудрина в этом состоит одно из наших преимуществ, которое к тому же является источником повышения благосостояния народа. Правительство предполагает, что к 2020 г. Добыча нефти составит 450-520 млн. т (против 459 млн. т в 2004 г.), газа – 650-730 млрд. куб. м (632 млрд. куб. м  в 2004 г.), угля – 375-400 млн. т (280 млн. т в 2004 г.). Это позволит увеличить экспорт всех видов  топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии и сохранить за Россией роль крупнейшего экспортера. По прогнозу правительства, экспорт нефти и нефтепродуктов может возрасти к 2020 г. до 305-350 млн. т (на 15-38% по сравнению с 2002 г.), газа – до 273-281 млрд. куб. м (на 48-52%). Для этого, как отмечают специалисты, потребуется нарастить пропускные возможности транспортной инфраструктуры: построить трубопроводы на балтийском, северном и азиатском направлениях, расширить морские порты, увеличить танкерный флот. Многое из намеченного уже вы выполняется сегодня.

 
     Вместе  с тем ряд экономистов и  политиков полагают, что развитие за счет сырьевых отраслей повлечет немало проблем. Они отмечают, что увеличение поставок энергоресурсов приведет к росту совокупного предложения на внешних рынках и снижению мировых цен. Нестабильность мировых цен отрицательно повлияет на динамику всей российской экономики. Немаловажно также и то, что разведанные запасы минерального сырья в последние годы постоянно сокращаются, поскольку добыча существенно опережает их рост. Минеральные ресурсы при всем их богатстве все-таки небезграничны. Они принадлежат не только современникам, но и будущим поколениям, не только России, но и всему человечеству.

 
     Наконец, сырьевая ориентация российской экономики  и экспорта не соответствует современным  тенденциям. По обобщающему показателю уровня экономического развития страны – ВВП в расчете на душу населения  – Россия отстает от ведущих стран на 50-60 лет. Если наша страна мыслит себя великой державой, то делом чести становится сокращение этого разрыва. Добиться этого за счет разработки природных ресурсов невозможно. Об этом свидетельствует история мировой экономики в последние века индустриальной и постиндустриальной цивилизации. Стратегическое направление современного развития – опережающий рост сферы услуг и наукоемких производств. Для достижения этой цели в нашей стране требуется несколько условий.

 
     Первое: приток инвестиций в перерабатывающие отрасли промышленности.

 
     Второе: развитие научных исследований и  системы высшего образования.

 
     Третье  условие: разработка инструментов и  методов государственной политики, направленной на стимулирование высоких  технологий и научных исследований.

 
     Для модернизации экономики, по некоторым  оценкам, требуются колоссальные средства – около 2 трлн. долл. в течение  ближайших 20 лет. Эта проблема сопряжена  с немалыми трудностями. Значительная часть сбережений, являющихся источниками  инвестиций, из-за неблагоприятного инвестиционного климата уходит в теневой сектор, за рубеж или оседает в золотовалютных резервах государства.

 
     Кроме того, переливу капитала в обрабатывающие отрасли препятствует более низкий уровень рентабельности в конечных отраслях по сравнению с добывающими и отраслями первичной переработки. Так, в нефтедобыче и металлургии рентабельность продукции превышает 30%, в машиностроении, легкой, пищевой промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве и на транспорте этот показатель меньше 10%. Россия испытывает недостаток инвестиционных ресурсов. Кредитный и финансовый рынки в России недостаточно развиты: первый – из-за слабости банковской системы, второй – в связи с малочисленностью хорошо работающих компаний.

 
     Не  менее важной задачей, чем стимулирование инвестиций и перелива капитала из сырьевых в перерабатывающие отрасли, является активизация использования инновационного фактора на базе развития научно-технической сферы. Расходы на НИР в стране составляют 1,28% ВВП, в том числе на фундаментальную науку – 0,3%, что соответствует затратам начала 60-х годов. Уровень инновационной активности предприятий не превышает 10% против 51% в странах ЕС и 70% в США. Следовательно, национальная инновационная система нуждается не только в увеличении притока финансовых ресурсов, но и в реформировании, направленном на усиление ее рыночной ориентации.

 
     Повышение инвестиционной и инновационной  активности – общенациональная проблема, решение которой вряд ли возможно без государства, без согласованных  усилий всех ветвей власти. Государство может создать благоприятную экономическую среду для бизнеса, содействовать более благоприятному инвестиционному климату. Чтобы улучшить условия инвестирования, следует добиться снижения темпов инфляции и процентных ставок. Для стимулирования притока капитала в обрабатывающую промышленность целесообразно реорганизовать  и систему налогообложения: уменьшить налоговую нагрузку на  обрабатывающие отрасли и сферу услуг и увеличить налоговую нагрузку на сырьевые отрасли. В целях активизации инвестиционного процесса государство по примеру развитых стран государство может создать банк развития. Однако не следует полностью перекладывать на плечи государства задачу мобилизации и перераспределения инвестиционных ресурсов. Как показывает многолетний опыт, государственное кредитование характеризуется низкой эффективностью, а заемщики стремятся избегать возврата полученных ссуд. Более рациональной является практика поощрения частных производственных вложений в высокотехнологические отрасли посредством предоставления инвестиционных льгот и субсидирования ставок банковского кредитования.

 
     Таким образом, успехи в модернизации экономики, условием которых является перелив  капитала из добывающих в перерабатывающие отрасли и аграрный сектор, невозможен без совместных усилий государства и предпринимателей. Можно только надеяться, что они предпримут шаги в этом направлении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. www.wto.ru;
2. http://www.newsland.ru;
3. http://www.voanews.com;
4. http://www.rbcdaily.ru;
5. Правовая система ГАРАНТ;