Россия и ВТО: сценарии развития

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Международный факультет управления

Кафедра экономики 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Россия  и ВТО: сценарии развития

(Реферат) 
 
 
 
 
 
 

                        Выполнил

студент 1 курса 

заочной формы обучения

группа 21086

Е.А. Брагин 

Проверил

ст. преподаватель,

кафедры экономики

______________ Н.В. Андреева 
 
 
 
 
 
 

Томск 2011 

     В последнее годы тематика вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) стала все больше преобладать в публичных дискуссиях в нашей стране. В обсуждение этого вопроса вовлечены чиновники, государственные деятели, парламентарии, бизнесмены. Связано это в первую очередь с тем, что продолжительный процесс переговоров по вопросам вступления Россия во Всемирную торговую организацию близок к завершению.

     Как известно, переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации ведутся уже на протяжении 17 лет. Столь продолжительный процесс переговоров связан с тем, что главная задача нашей страны на переговорах являлось получение условий членства в ВТО, которое исключало бы ущемление ее прав в сфере международной торговли, обеспечили бы реальное улучшение доступа на мировые рынки товаров и услуг, а также эффективную защиту внутреннего рынка.

     Так что же представляет собой ВТО?

     ВТО представляет собой саморегулируемую организацию, члены которой взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, т.е. каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок.

     Основополагающими функциями ВТО являются:

• контроль, за выполнением торговых соглашений, заключенных между участниками ВТО;
• организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО;
• наблюдение за торговой политикой членов ВТО;
• сотрудничество с другими международными организациями в сфере торговых отношений;
• консультирование и прием новых членов
• разрешение торговых споров возникающих между участниками ВТО;

     В настоящее время в состав ВТО входят 154 государства. То есть это практически все независимые экономики, которые формируют правила существующей мировой торговли.

     На  долю стран участниц ВТО приходится почти 98% мирового торгового оборота  товарами и услугами.

     В связи с желание России вступить в ВТО, на сегодняшний день не утихают дискуссии по ряду вопросов: К чему же приведет данное присоединение? Как будут развиваться события после вступления России в ВТО? Стоит ли России вступать в ВТО?

     Для того, что бы дать ответ на эти вопросы, а также представить сценарии развития ситуации после вступления России в ВТО необходимо рассмотреть положительные и отрицательные моменты, с которыми столкнется России после вступления в ВТО.

1. Плюсы, возможные выгоды России от членства в ВТО, при положительном развитии ситуации в мире и России:

     Многочисленные  исследования отечественных и зарубежных специалистов доказали, что принятие России в ВТО, сулит России существенные выгоды и стимулы для расширения и улучшения структуры экспорта и импорта. Как представляется, ведущая роль в этом процессе принадлежит самому Государству, которое должно эффективно содействовать обеспечению интересов национальных производителей и экспортёров. Следовательно, можно выделить следующие аргументы за вступление России в ВТО:

     Во-первых: После вступления России в ВТО, существующая на сегодняшний день односторонняя дискриминационная политика некоторых стран являющихся участниками ВТО, по отношению экспортируемого Россией товара и услуг, должна быть устранена. Россия сможет вести переговоры по улучшению условий доступа на рынки стран-участников ВТО, снижению тарифов, снятию ограничений на поставку товаров и услуг. Так же Россия получит доступ к судебной системе при ВТО для разрешения возникающих споров между участниками ВТО, и к возможности принудительного исполнения вынесенного решения.

     Во-вторых: Россия сможет принять участие в выработке новых правил международной торговли с учетом ее текущих и стратегических интересов. Так как на сегодняшний день Россия в ВТО является только наблюдателем, она лишена права участия в разработке новых правил международной торговли. Ее интересы в этой работе не учитываются. В результате могут быть приняты решения, ставящие под угрозу стратегические интересы страны, например, это касается таких новых для ВТО вопросов, как торговля и окружающая среда (экологический демпинг), торговля и социальные вопросы (социальный демпинг), особые правила торговли энергоносителями.

     В-третьих: На сегодняшний день законодательство России противоречиво и непоследовательно, подвержено непредсказуемым изменениям. Это существенно препятствует нормальному развитию экономической деятельности, привлечению капиталовложений со стороны иностранных инвесторов. В тоже время участие России в ВТО предполагает стабильность и прозрачность действующего законодательства, основанного на многосторонних нормах. Само по себе оно существенно повышает привлекательность государства для иностранных инвестиций.

     В-четвертых: В соответствии с нормами ВТО участник должен привести все свое законодательство, в том числе на региональном уровне, в соответствие с общими и специфическими обязательствами России.

     В-пятых: Участие в ВТО существенно сократит возможности лоббирования - Россия будет связана жесткими обязательствами, в том числе обязательством не дискриминации.

     В-шестых: В связи с тем, что на сегодняшний день политика России в части таможенного регулирования, а также политика доступа на рынки является запутанной и не предсказуемой, участие России в ВТО подчинит политику регулирования доступа на рынок строгим правилам, которые Россия вынуждена, будет принять при вступлении в ВТО.

     В-седьмых: Участие России в ВТО будет способствовать укреплению отношений в рамках СНГ на основе соглашений о свободной торговле и, в отдельных случаях, таможенного союза.

     Очевиден еще один аргумент «за» – скорейшее присоединение России к ВТО будет способствовать улучшению предпринимательского климата в стране, и таким образом росту конкурентоспособности ее экономики.

2. Минусы - возможные потери России от членства в ВТО, при негативных сценариях развития ситуации.

     Во-первых: Ослаблению национального суверенитета, от России будут требовать выполнения международных обязательств, даже в ущерб национальным интересам.

     При нарушении своих обязательств перед  ВТО, возникновении торгового спора и отсутствии намерения исправлять ситуацию, может быть использован механизм принуждения.

     Во-вторых: Многие предприятия, а возможно и целые отрасли, не смогут выдержать конкуренции с наплывом иностранных товаров и услуг, зачастую более дешевых и качественных. Хорошо субсидированная западная еда, находясь от этого в заведомо выигрышных условиях, станет вытеснять своим количеством и доступностью российскую продукцию, как это происходит на Украине. Это приведет к неконкурентоспособности отечественного продовольствия; нарушению потребительского баланса в пользу импортных мяса, молочных продуктов; к масштабному снижению экспорта российской сельскохозяйственной продукции.

     Согласно  некоторым экспертным оценкам, только 25% отечественных предприятий смогут конкурировать на внутреннем рынке с иностранными производителями, особенно учитывая, что мы вынуждены будем сократить некоторые таможенные пошлины.

     В-третьих: Сокращения рабочих мест и сомнительные перспективы создания новых.

     Сокращение  рабочих мест повлечет за собой появление сотни тысяч безработных, прежде всего, в отраслях легкой и пищевой промышленности. Создание новых рабочих мест потребует огромные средства, в том числе на социальную поддержку, переквалификацию. Такие средства лишь частично могут быть получены от партнеров по ВТО.

     В-четвертых: Повысится себестоимость российских конкурентоспособных товаров.

     В настоящее время себестоимость  российских товаров сильно отличается от мировой (прежде всего, за счет экономии на заработной плате, на энергии и на экологии). Такая структура себестоимости принимается западом как демпинг, и в целях отказа от него, от России потребуют, например, повысить внутренние цены на энергоносители, приведя их в соответствие с мировыми.

     В-пятых: Дополнительная инфляция и снижение конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств (металлургии) и обрабатывающей промышленности.

     Это может произойти из-за роста цен  в результате выравнивания внутренних цен России на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми, что отрицательно скажется на себестоимости производства в этих отраслях.

     В-шестых: Соглашения ВТО запрещают странам-участницам, к примеру, предоставление правительственных  субсидий, запреты касаются главным  образом экспортных субсидий в промышленности, которые в России практически не применяются, или субсидий на замещение импорта.

     Правило может быть смягчено для развивающихся  стран, но где гарантия, что при  возникновении в России потребности  в субсидиях, произойдет такое смягчение. Практика субсидирования отдельных предприятий или отраслей, которая по правилам ВТО может вызвать ответные меры, в последние годы ограничена до минимума. Особым пунктом остается субсидирование аграрного сектора, который у нас и так не в лучшем виде.

     В-седьмых: Юридические споры за возможные нарушения будут рассматриваться в международных судах.

     Вместе  с тем эксперты предостерегают от последствий вступления в ВТО  для России. Нужно отдавать себе отчет в том, что, ускоренно вступая  в ВТО, Россия оставляет неразрешенными многие внутренние противоречия в отношении отечественного бизнеса. Дело в том, что предприниматели не имеют гарантий того, что после вступления России в ВТО они сохранят свой бизнес в стране. У них сейчас нет возможности «перевооружиться», нет достаточного количества денег, и в то же время от снижения барьеров они пострадают больше других. Нас ждет обнуления таможенных пошлин на автомобили и сельхозтехнику, отказ от поддержки сельского хозяйства, допуска иностранных банков на внутренний рынок. Но это невыгодно России сейчас. нужно готовиться к тому, что к нам сразу же будут предъявлять много исков и по поводу таможенных пошлин, и по поддержке сельского хозяйства, и по поддержке сталепрокатных предприятий, и так далее.

     Даже  российский представитель по переговорам  в ВТО М.Ю. Медведков констатирует: «Совершенно очевидно, что сразу после присоединения "сливки" прежде всего снимает не страна-новичок, а "старые" члены ВТО. То есть наша "плата за вход" вернется к нам только в среднесрочной перспективе. Те инвестиции, которые делаются в ВТО, никогда не дают немедленного эффекта. Надо будет какое-то время подождать». Он также признает, что бюджетные расходы в России не могут конкурировать с бюджетными расходами в странах ЕС, поскольку у нас помимо сельского хозяйства есть еще и другие секторы экономики, которые требуют поддержки.

     Общий вывод критически настроенных экспертов, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритете ТНК и богатым странам.