Система
налоговых льгот для инвесторов
устроена таким образом, что
она фактически включает в себя две
различные группы преференций: одну –
для экспортеров, а другую – для инвесторов
в капиталоемких импортозамещающих отраслях.
Все промышленные
предприятия с иностранным участием
в случае, если период их хозяйственной
деятельности превышает 10 лет, в
первые два года прибыльной деятельности
вообще освобождаются от уплаты подоходного
налога, а в следующие три года его ставка
уменьшается по сравнению с базовой ставкой
в 33% наполовину. Но предприятия-экспортеры
по окончании официального срока налоговых
каникул могут выплачивать половину базовой
ставки налога в течении всего времени,
пока экспортная продукция составляет
не менее 70% их валового выпуска. Предприятия
с иностранным участием, получившие от
государственных органов статус высокотехнологичных,
уплачивают налог в половинном размере
в течение трех лет после окончания установленного
срока налоговых каникул.
В 80-е гг.
правительство неоднократно прибегало
к прямому валютному субсидированию
предприятий с иностранными инвестициями,
перспективных с точки зрения передачи
технологии. С конца 80-х гг. иностранные
инвесторы получили возможность покупать
необходимые валютные средства в так называемых
центрах валютного урегулирования по
рыночному курсу, значительно превышавшему
официально установленный, а с середины
90-х гг. им было предоставлено право покупать
валюту непосредственно в китайских банках.
В китайской
практике используется целый
ряд организационно-правовых форм
иностранного инвестирования. Помимо
применения таких достаточно
сложных форм, как паевые совместные
предприятия и предприятия полной иностранной
собственности, зарубежные инвесторы
могут прибегать к заключению субподрядных
соглашений с китайскими предприятиями,
ведению компенсационной торговли (поставки
готовой продукции в погашение стоимости
поставленного оборудования), созданию
к о н т р а к т-
н ы х с
о в м е с т н ы х
п р е д п р и я т
и й (имущественных комплексов без
юридического лица, в которых распределение
доходов происходит не в соответствии
с долями в уставном капитале, а по
договоренности).Для принимающей стороны
использование этих относительно простых
форм обычно не предполагает сколь-нибудь
существенную передачу технологии, но
зато оно перспективно с точки зрения
создания новых рабочих мест и извлечение
доходов в валюте.
4.6.
Зоны совместного предпринимательства
Весьма разнообразна
и китайская практика создания
зон совместного предпринимательства.
Существует несколько их видов.
В созданных в начале 80-х гг.
на юго-восточном побережье Китая
с п е ц и а л ь н
ы х э к о н о м и ч е с к и х з о н
а х (Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь)
экспортная направленность промышленности
сочетается с развитием сельского хозяйства,
финансового сектора, туризма и т.д. В 1988
г. ещё одной (пятой по счету) такой зоной
стал остров Хайнань. Созданные в 1984 –
1992 гг. в 14 «открытых» городах восточного
побережья Китая так называемые зоны экономического
и технического развития ориентированы,
прежде всего, на технологическую модернизацию
сложившихся индустриальных комплексов.
Сформировавшиеся в 1985 – 1988 гг. «открытые»
приморские зоны (в дельтах рек Янцзы и
Чжуцзян, на юге провинции Фуцзян, на полуостровах
Ляодун и Шаньдун) занимают значительную
часть сельских районов соответствующих
провинций; в них развиваются главным
образом экспортные трудоемкие отрасли
промышленности.
В начале
90-х гг. было положено начало
созданию так называемых зон высоких технологий
– научно-производственных парков, функцией
которых является разработка принципиально
новых технологий и материалов, организация
экспериментальных мелкосерийных производств.
В настоящее время в КНР насчитываются
52 такие зоны. С 1992 г. в стране создается
сеть зон свободной торговли (свободных
таможенных зон), специализирующихся на
экспортно-импортных операциях. Сейчас
существует 13 таких зон: 12 – в морских
портах восточного побережья и ещё одна
– в Чжанцзягане, порту на реке Янцзы.
Тогда же, в 1992 г., началось формирование
приграничных открытых зон, в том числе
на границах с Россией (в Хэйхэ, Суйфэньхэ,
Ханьчуне и Маньчжоули). Их главная функция
– развитие сферы услуг, связанных с трансграничной
торговлей.
5.
Российско-китайские
экономические связи
Благоприятные
в целом предпосылки для развития
российско-китайского экономического
сотрудничества определяются:
- взаимодополняемостью
экономик двух стран (Россия обладает
мощным потенциалом отраслей тяжелой
промышленности; Китай за годы реформ
добился весомых успехов в развитии отраслей,
производящих потребительские товары);
- сохраняющимся
технологическим влиянием России в Китае,
так как значительная часть промышленной
базы КНР была создана при содействии
СССР;
- политическим
сближением России и Китая, особенно заметным
на фоне фактической стагнации в отношениях
обеих стран с Западом.
5.1.
Динамика и структура
взаимной торговли
Однако имеющиеся
возможности пока используются
не в полной мере. Происходивший
в 1992 – 1993 гг. бум двусторонней
торговли (см. приложение табл. 4) был
во многом обусловлен ситуационными
факторами. С одной стороны,
у российских предприятий имелись значительные
излишки материальных запасов, которые
были получены ещё в рамках советской
системы централизованного снабжения
и теперь могли использоваться для экспорта
в Китай. С другой стороны, политика российских
властей по открытию внутреннего рынка
в целях преодоления его дефицитности
создала условия для роста импорта в Россию
китайских потребительских товаров.
Однако уже
в 1994 г. в российско-китайской
торговле наметился спад, а возобновившаяся
было в 1995 – 1996 гг. тенденция к
росту вновь прервалась в 1997 г. На сокращение
объемов торговли в 1994 г. существенное
воздействие оказали введенные в КНР в
ходе антиинфляционного урегулирования
количественные ограничения на импорт
некоторых инвестиционных товаров (черные
металлы, стройматериалы и т.д.). Аналогично
в 1997 г. новый спад в торговле был вызван
во многом предпринятыми в КНР мерами
по протекционистской защите собственного
производства удобрений. Но эти события
только лишний раз подтверждают фундаментальную
проблему современной российско-китайской
торговли – узость её товарной структуры.
Российский
экспорт в настоящее время
состоит преимущественно из сырьевых
товаров, и он в сильной степени
чувствителен к колебаниям конъюнктуры
китайского рынка. Традиционного
высокая в советские времена доля
машинотехнической продукции в экспорте
Китая снизилась с 45% в 1992 г. до 18% в 1996 г.
В свою очередь, в российском импорте из
Китая около 80% приходится на продовольственные
и потребительские товары. Имевшиеся ранее
на российском рынке свободные ниши для
такой продукции уже давно заполнены,
к тому же за последние годы у российских
потребителей сложились устойчивые негативные
стереотипы в отношении качества китайских
товаров.
5.2.
Взаимное движение капиталов
Для поступательного
развития двусторонних экономических
связей необходимо активнее использовать
формы сотрудничества, предполагающие
более глубокое хозяйственное взаимодействие.
Речь идет, прежде всего, о взаимном инвестировании
предпринимательского капитала. Пока
этот процесс не получил заметного развития.
Так, в 1996 г. инвестиции российских фирм
в китайскую экономику составили всего
22 млн. долл. Хотя на территории России
к началу 1997 г. было создано 1475 предприятий
с участием китайского капитала, сферой
деятельности большинства из них являются
торговля и услуги, главное, в среднем
вложения китайской стороны не превышают
50 тыс. долл., причем вклады часто делаются
в форме товаров, ввозимых для продажи
на российском рынке. После их реализации
предприятие объявляется банкротом и
ликвидируется.
Поступательное
развитие инвестиционного сотрудничества
возможно при более активном
участии в этом процессе крупных
предприятий двух стран. Субъектами
инвестирования с китайской стороны
могут выступать государственные
внешнеторговые компании и промышленные
предприятия, имеющие прямой выход на
внешние рынки, а с российской стороны
– мощные финансово-промышленные группы.
Первыми ростками такого рода взаимодействия
являются достигнутое в 1997 г соглашение
о строительстве газопровода от Кавыткинского
месторождения в Сибири до китайской провинции
Шаньдун; инвестиционные контракты, заключенные
«Ростсельмашем» (о совместном производстве
комбайнов в Пекине) и «УралАЗом» (о производстве
автобусов в Сиане) и т.д.
Вывод
Успех китайских
экономических реформ во многом
связан с особенностями избранной
тактики – постепенным осуществлением
реформ, асинхронностью экономических
и политических преобразований,
умелым идеологическим их обеспечением.
В этом смысле позитивные наработки
китайского опыта имеют универсальное
значение. В то же время необходимо учитывать
качественные отличия китайской экономики
от экономик большинства европейских
постсоциалистических стран. Незавершенный
характер индустриализации сделал возможным
в КНР формирование негосударственных
укладов экономики не на базе государственного
сектора, а наряду с ним. Во многом за счет
этого в КНР в последние два десятилетия
были достигнуты высокие темпы экономического
роста.
При очень
высоких среднегодовых показателях
экономического роста в КНР, тем не менее,
он весьма неравномерен. Динамике роста
свойственны циклические тенденции, а
именно – колебания между резкими ускорениями
роста и вспышками инфляции, с одной стороны,
и дефляционными замедлениями экономического
роста – с другой. Причины такой цикличности
связаны с незавершенностью институциональных
преобразований в экономике, в частности,
с сохранением среды «мягких бюджетных
ограничений» в государственном секторе
и связанных с ним хозяйственных укладах.
Характерной
чертой преобразований в Китае является
тесная взаимосвязь внутренних экономических
реформ и мер по активизации внешнеэкономических
связей. Процесс либерализации внешнеторгового
и инвестиционного режимов носит постепенный
характер. Привлечение иностранного капитала
в китайскую экономику многовариантно:
используются различные организационные
формы совместных предприятий, разнообразные
типы свободных экономических зон, дифференцированные
методы налогового стимулирования инвестиций.
Российско-китайская
торговля после бума 1992 – 1993 гг. вступила
в стадию стагнации. Её росту препятствует
узость сложившейся товарной структуры.
Преодоление такой ситуации возможно
за счет развития двустороннего инвестиционного
сотрудничества, в которое были бы вовлечены
крупные предприятия двух стран.