Роль инвестиций в переходной экономике России

бывшего СССР, при сходстве многих формулировок в ряде республик независимо от

декларирующих общих положений принят режим большего благоприятствования

иностранным инвесторам по сравнению с национальными. Это выражается в полном

или частичном освобождении от уплаты налога на прибыль в  первый  период

эксплуатации предприятия (Украина, Казахстан,  Белоруссия, Киргизия, Литва,

Туркмения) и снижения его в последующий период (Казахстан, Киргизия, Литва,

Украина, Эстония), таможенных льготах для таких предприятий: тарифных (Украина,

Молдавия, Россия, Туркмения, Эстония) и  нетарифных (Молдавия). Все названные

меры призваны компенсировать неблагоприятный инвестиционный климат в этих

республиках и косвенно подстраховать иностранных инвесторов от избыточного

риска. В России до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного

климата и ее отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются  на

оценки  многочисленных фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во

многих странах мира, в том числе и в России. Однако оценки инвестиционного

климата в России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях,

проводимые вне Российской Федерации и без участия российских экспертов,

представляются мало достоверными. В связи с этим встает задача формирования на

основе ведущихся в Институте экономики РАН исследований Национальной системы

мониторинга инвестиционного климата в России, крупных экономических районов и

субъектов Федерации. Это обеспечит приток и оптимальное использование

иностранных инвестиций, послужит ориентиром российским банкам в собственной

кредитной политике[17].

     4. Препятствия на пути притока инвестиций. Пути и меры по активизации

                          инвестиционного климата.                         

Притоку в инвестиционную  сферу  частного  национального  и иностранного

капитала препятствуют политическая нестабильность, инфляция, несовершенство

законодательства, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры,

недостаточное информационное обеспечение. Взаимосвязь этих проблем усиливает

их негативное влияние на инвестиционную ситуацию. Слабый приток прямых

иностранных инвестиций в российскую  экономику  объясняется разногласиями

между исполнительной и законодательной властями, Центром и объектами

Федерации,  наличием межнациональных  конфликтов в  самой  России  и войн

непосредственно на ее границах, социальной напряженностью  (забастовки,

недовольство широких слоев общества ходом реформ), разгулом преступности и

бессилием властей, неблагоприятным для инвесторов законодательством,

инфляцией, спадом производства, непрерывным падением курса рубля и его

неконвертируемостью и др.

Российское правительство в последние годы проявляло в отношении зарубежных

компаний скорее двойственность, чем  радушие. Официальная политика

предписывает оказывать  поддержку прямым зарубежным инвестициям, но на

практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности,  пытаясь вложить

капитал в российскую экономику. Российское законодательство не имеет

устоявшейся базы, коммерческая деятельность наталкивается на множество

бюрократических преград, а кроме того, складывается впечатление, что многие

российские политики просто боятся прямых зарубежных инвестиций. Некоторые в

России убеждены, что иностранные инвестиции -  это не более чем

"надувательство", и зарубежные  компании откровенно эксплуатируют  российскую

экономику.

Рассмотрев с различных сторон факторы, сдерживающие поток инвестиций в нашей

стране, мы можем предложить несколько решений этих наболевших проблем.

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в российскую

экономику является жизненно важным  средством устранения инвестиционного

"голода" в стране. Особую роль  в активизации инвестиционной  деятельности должно

сыграть  страхование инвестиций от  некоммерческих рисков.  Важным шагом в этой

области стало присоединение России к Многостороннему  агентству по гарантиям

инвестиций (МИГА),  осуществляющему их страхование от политических и других

некоммерческих рисков. Важное условие, необходимое для  частных

капиталовложений (как отечественных, так и иностранных),  - постоянный и

общеизвестный набор догм и правил, сформулированных таким образом, чтобы

потенциальные инвесторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут

применяться к их деятельности.  В России же,  находящейся в стадии непрерывного

реформирования,  правовой режим непостоянен.  Потребность страны  в

иностранных  инвестициях составляет 10 - 12 млрд. долл. в год. В ближайшей

перспективе законодательная база функционирования иностранных инвестиций будет

усовершенствована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона о

концессиях и Закона о свободных экономических зонах.  Большую роль сыграет

также законодательное определение  прав  собственности на землю. Для облегчения

доступа иностранных инвесторов к информации о положении на российском рынке

инвестиций был образован Государственный  информационный центр содействия

инвестициям, формирующий банк предложений российской стороны по объектам

инвестирования[18].

Для стабилизации экономики и активизации инвестиционного климата требуется

принятие ряда кардинальных мер,  направленных на формирование в стране как

общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и

специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения

инвестиций.

Среди мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:

    

• достижение национального      согласия между различными властными

• структурами, социальными группами,      политическими партиями и прочими

• общественными организациями;

 

• радикализация борьбы с

• преступностью;

 

• торможение инфляции всеми      известными в

• мировой  практике мерами за исключением невыплаты трудящимся      зарплаты;

 

• пересмотр налогового      законодательства в сторону его упрощения и

• стимулирования производства;

 

• мобилизация свободных средств

• предприятий и населения  на инвестиционные нужды путем повышения

• процентных ставок по депозитам и вкладам;

 

• внедрение  в

• строительство       системы  оплаты  объектов  за  конечную строительную

• продукцию;

 

• запуск предусмотренного      законодательством механизма

• банкротства;

 

• предоставление налоговых льгот      банкам,

• отечественным и иностранным инвесторам,  идущим на  долгосрочные

• инвестиции  с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от

• замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями  их

• деятельности;

 

• формирование общего рынка      республик бывшего

• СССР со свободным перемещением товаров, капитала и      рабочей силы.

 

В числе мер по активизации инвестиционного климата необходимо отметить:

    

• принятие  законов  о концессиях      и свободных экономических зонах;

 

• создание системы приема      иностранного капитала, включающей широкую и

• конкурентную сеть государственных      институтов, коммерческих банков и

• страховых компаний, страхующих      иностранный капитал от политических и

• коммерческих рисков, а также      информационно-посреднических центров,

• занимающихся подбором и заказом      актуальных для России проектов,  поиском

• заинтересованных в  их реализации      инвесторов  и  оперативном  оформлении

• сделок  "под ключ";

 

• создание в кратчайшие сроки      Национальной

• системы мониторинга инвестиционного климата в России;

 

• разработка и

• принятие программы      укрепления курса рубля и перехода к его полной

• конвертируемости.

 

Будем надеяться что вышеперечисленные меры будут приняты правительством в

ближайшее время и помогут притоку национальных и иностранных инвестиций

[19].

   5. Роль инвестиционной политики в оздоровлении российской экономики.  

Инвестиции (капитальные вложения) - это совокупность затрат материальных,

трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство,

основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Инвестиции - относительно

новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы

использовалось понятие "валовые капитальные вложения", под которыми

понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на

их ремонт. Инвестиции - более широкое понятие. Оно охватывает и так

называемые реальные инвестиции, близкие по содержанию к нашему термину

"капитальные  вложения", и "финансовые" (портфельные)  инвестиции, то есть

вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно

с титулом  собственника, дающим право на получение доходов от собственности.

Финансовые инвестиции могут стать как  дополнительным источником капитальных

вложений, так и предметом биржевой игры на рынке ценных бумаг. Но часть

портфельных инвестиций - вложения в акции предприятий различных отраслей

материального производства - по своей природе ничем не отличаются от прямых

инвестиций в производство. В журнале "Экономист" определены основные

направления инвестиционной политики. Были выделены следующие главные задачи

инвестиционной политики: формирование благоприятной среды, способствующей

повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение

частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий,

а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и

социальной сферы при  повышении  эффективности капитальных вложений.

Инвестиционная политика, которой придерживается государство имеет огромное

влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и

государственных. Именно она формирует так называемый инвестиционный климат

страны, поэтому правительство России оказывает ей огромное внимание, однако

на данный момент инвестиционная политика нашего государства ещё слаба, что

обусловлено в основном незащищённостью расходов бюджета на инвестиционные

цели, бюджетные средства расхищаются или направляются не на те цели, на

которые направлялись.

Государственной Думой были приняты в первом чтении законы “О внесении

изменений и дополнений в Закон РСФСР” и “Об инвестиционной деятельности в

РСФСР”, которые должны улучшить законодательную базу для инвестиций,

гарантировать права инвесторов на собственность и которые  предполагают:

    

• предоставление бюджетных      средств негосударственным структурам на