Роль инвестиций в переходной экономике России

Велика роль иностранного капитала в экономике России. Он может принести в

Россию  достижения научно-технического прогресса и   передовой

управленческий опыт. Поэтому включение России в мировое хозяйство и

привлечение иностранного  капитала - необходимое условие эффективного

развития национальной экономики. Приток  иностранных инвестиций  жизненно

важен  для достижения среднесрочных  целей -  выхода  из  современного

общественно-экономического кризиса, преодоления  спада производства и

ухудшения качества жизни россиян.

В настоящее время инвестиционный климат в стране весьма неблагоприятен: приток

прямых иностранных инвестиций (ПИИ) примерно в 5 раз меньше оттока капитала. В

области прямых инвестиций сравнительные позиции России выглядят довольно

скромно по накопленной за период 1989-1998 гг. сумме прямых иностранных

инвестиций на душу населения Россия занимает лишь 21-е место среди 25 стран

Центральной и Восточной Европы и СНГ. Объем иностранных инвестиций к ВВП даже в

1997 г., когда приток ПИИ был  максимальным, составил 0,8%. Россия оказалась  на

предпоследнем месте в списке указанных стран.

[7]

По состоянию на 1 июля 1998 года иностранный капитал в экономике России составил

37.1 млрд. долларов США. Наибольший  удельный вес в накопленном  иностранном

капитале приходится на прочие инвестиции (68.6%), осуществляемые на возрастной

основе (кредиты международных организаций, торговые кредиты, банковские вклады

и пр.), доля прямых инвестиций составила 30.6%, портфельных -0.8 %.

1

В 1-м полугодии 1998 г. замедлились темпы поступления иностранных инвестиций.

Так, если объем поступающего иностранного капитала в 1996 г. по сравнению с

1995 г. вырос в 2.3 раза, в 1997 г. по сравнению  с 1996 г. - в 1.8 раза, то в

1-м полугодии 1998 года он составил 99.1% от объема соответствующего  периода

предыдущего года. 2

Динамика поступления иностранных инвестиций характеризуется данными,

представленными в таблице 1.

В структуре иностранного капитала, поступившего в Россию, основная доля

приходилась на прочие инвестиции, которая возросла с 31.0% в 1995 г. до 80% в

1-м полугодии 1998 г., что связано  с поступлением кредитов по  правительственным

соглашениям.3

Таблица 1.

     Динамика поступления иностранных инвестиций (млн. долларов США)4

    

	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1-е полугодие 1998 г.	1-е полу-годие 1998 в % к 1-му  полугодию 1997 г.
Инвестиции	2983	6970	12295	7698	99.1
из них: прямые инвестиции	2020	2440	5333	1509	53.7
в т.ч.: взносы в уставной капитал	1455	1780	2127	641	58.9
кредиты, полученные от зарубежных совладельцев	341	450	2632	593	38.2
прочие прямые инвестиции	224	210	574	275	164.8
портфельные инвестиции	39	128	681	32	7.2
в т.ч. акции	11	42	571	29	7.9
долговые цен. бумаги пр-тий	28	86	109	3	3.9
прочие инвестиции	924	4402	6282	6157	136.4
в т.ч. торговые кредиты	187	406	340	1650	в 14.8 р.
прочие кредиты	493	2719	4347	4268	126.1

 

 

Согласно данным таблицы 1 была получена следующая диаграмма:

    

Из данной диаграммы видно, что поток иностранных инвестиций в российскую

экономику также уменьшился в 1998 году, как и общий поток инвестиций.

Особенно интересно поведение портфельных инвестиций. События августа 1998 г.

серьезно подорвали перспективу привлечения в Россию иностранных портфельных

инвестиций. Российские предприятия практически лишились возможности выхода на

мировые финансовые рынки.

Из данных таблицы 1 находим поступления портфельных иностранных инвестиций за

первое полугодие 1997 года, которые составили 444.4 млн. долларов,  в

сравнении с 32 млн. долл. в 1-м полугодии 1998 года. Можно сделать вывод, что

иностранные инвесторы потеряли доверие к нашему рынку еще до 17-го августа и,

как следствие,  снижение инвестиционной активности с их стороны.

Прогнозировать ситуацию с портфельными инвестициями труднее из-за

неопределенности перспектив азиатских экономик. Однако не вызывает сомнения,

что основными получателями этих инвестиций останутся развивающиеся страны

западного полушария, доля которых в 1992-1997 гг. составляла около 50%. Доля,

на которую может рассчитывать Россия, невелика.

    

В целях привлечения иностранных инвестиций в ряде регионов России инвесторам

предоставляются льготы по уплате налога на прибыль в региональные бюджеты,

отсрочка различных налоговых выплат в местные бюджеты. Следует отметить, что

отраслевые предпочтения иностранных инвесторов определяют и региональное

распределение инвестиций - вложение капиталов в крупные центры с развитой

инфраструктурой рынка, со сравнительно более высокой платежеспособностью

населения, а также в территории, обладающие значительными запасами сырья.

Группировка регионов по удельному весу поступивших инвестиций в 1-м полугодии

1998 г. приводится ниже:

Таблица 2

     Группировка регионов по удельному весу поступивших инвестиций.1

    

Удельный вес посту-пивших иностран-ных инвестиций в общем объеме, %	Число регионов, единиц	Сумма поступивших инвестиций, млн. долларов США	Удельный вес в общем числе регионов, %
0.0-1.0	78	899	88.6
1.1-2.0	6	752	6.8
2.1-50.0	3	993	3.4
свыше 50.0	1	5054	1.2

 

 

По накопленному иностранному капиталу по состоянию на 1 июля 1998 г. лидирует

Германия, ее удельный вес в общем объеме составил 39.6% (14.7 млрд. долл.).

Значительный объем накопленных иностранных инвестиций приходится на США - 31.1%

(4.8 млрд. долл.), Италию - 9.4 (3.5 млрд. долл.) и Кипр - 8.9% (3.3 млрд.

долл.). Накопленный капитал, поступивший из таких стран,  как Франция,

Великобритания, Нидерланды, составил 2.4% от общего объема накопленных

иностранных инвестиций.1

Следует отметить, что доля поступивших инвестиций из ряда развитых стран в общем

объеме иностранных инвестиций в экономику РФ увеличивается. Так, доля

инвестиций, поступивших из Германии, возросла с 10.3 % в 1995 г. до 34.3% в 1-м

полугодии 1998 г., из Франции - соответственно с 3.6 до 15.0%, из

Великобритании - с6.1 до 12.7 %. Доля поступления инвестиций сократилась из

таких стран, как США (с 27.9до 15.5 %), Швеция (с 2.1 до 1.5%) и Швейцария (с

14.6 до 4.4%).2

Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов по-прежнему остаются

промышленность, общая коммерческая деятельность по обеспечению

функционирования рынка, финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение,

торговля и общественное питание.

Движение иностранного капитала, поступающего из развитых стран,

характеризуется следующими данными:

Таблица 3

     Движение иностранногокапитала3 (млн. долларов США)

    

	Поступило	Изъято	Накоплено на конец июня 1998 г.
			всего	в % к итогу
Всего инвестиций	7698	4576	37064	100
из них: Германия	2637	993	14669	39.6
США	1190	1027	4840	13.1
Франция	1155	124	347	0.9
Великобритания	980	898	274	0.7
Кипр	411	643	3298	8.9
Швейцария	340	245	425	1.1
Нидерланды	265	207	301	0.8
Швеция	115	41	450	1.2
Италия	111	108	3477	9.4
Канада	44	43	142	0.4

 

 

В 1998 г., как и в 1997 г., наблюдается снижение инвестиционной активности.

Одна из основных причин - нестабильность финансового положения организаций.

См. таблицу из приложения 3.

В 1-м полугодии 1998 г. крупными и средними предприятиями всех форм

собственности на развитие электроэнергетики, нефтедобывающей и газовой

промышленности, железнодорожного и трубоводного транспорта и связи направлено

37.5 млрд. рублей, что в сопоставимых  ценах составило 93.5 % к уровню 1-го

полугодия 1997 г. Инвестиции крупных и средних предприятий экономики во все

отрасли за тот же период уменьшились на 4.0%, в промышленность - на 4.6%.

Основной источник финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и

средним предприятиям отраслей естественных монополий - собственные средства,

которые составили в 1-м полугодии 1998 г. в среднем примерно 75%. Четвертая

часть всех инвестиций приходится на привлеченные средства.2

Приток прямых частных иностранных инвестиций в 1993-1999 гг. составил около

10 млрд. долл., или 8-10% объема капитала, вывезенного из страны за эти  годы.

Внешнее финансирование, получаемое от международных финансовых организаций и

правительств других государств, не покрывает потерь от вывоза капитала (

всего от МВФ и Всемирного банка получено около 25 млрд. долл.) В таблице

1.3.4 приведены данные инвестиций  в основной капитал по источникам.

Инвестиции в основной капитал за январь-август 1999 г. составили 99.3 %

уровня аналогичного периода 1998 г., продолжив отрицательную тенденцию

последних лет. впервые за все годы реформ существенно сократились иностранные

инвестиции (в первом полугодии 1999 г. они составили 55.5% уровня

соответствующего периода 1998 г.). Рейтинг России как страны, принимающей

инвестиции, резко упал.

Оживление мировой экономики после финансового кризиса создает благоприятные

условия для возобновления роста иностранных инвестиций. Внутренние российские

условия пока не становятся более привлекательными. Иностранные компании

размещают в России лишь производство основных потребительских товаров. В

стратегическом плане, на наш взгляд, ситуация сложилась критическая. Кризис

доверия губителен прежде всего для прямых инвестиций, так как они

предполагают специфицированную и менее ликвидную форму капитала. Очень

немногие крупнейшие мировые компании разместили свое производство в России,

несмотря на популярность их торговых знаков и высокий потенциальный спрос на

российском рынке. Это является серьезным негативным сигналом более мелком

инвесторам, идущим за большими компаниями.

В последние месяцы положение на мировых рынках стало более благоприятным для

России, но главным образом за счет стабилизации мирового финансового рынка и

появления свободных ресурсов.

Проблема иностранных инвестиций состоит  в стимулировании эффективного

притока иностранного капитала. В этой связи встает два вопроса: во-первых, в

какие сферы приток должен быть ограничен, а во-вторых, в какие отрасли и в

каких формах следует в первую очередь его привлекать. Иностранный капитал

может  привлекаться  в  форме частных зарубежных инвестиций - прямых и

портфельных, а также в форме кредитов и займов.

Иностранный капитал может иметь доступ во все сферы экономики (за исключением

тех которые находятся в государственной монополии) без ущерба для

национальных интересов. Отраслевые ограничения должны распространяться только

на прямые иностранные  инвестиции. Их приток следует ограничить в отрасли,

связанные с непосредственной эксплуатацией национальных природных ресурсов

(например, добывающие отрасли, вырубка  леса, промысел рыбы), в

производственную инфраструктуру (энергосети, дороги, трубопроводы и т.п.),

телекоммуникационную и спутниковую связь. Подобные ограничения закреплены в

законодательствах многих развитых стран, в частности США. В перечисленных

отраслях целесообразно использовать альтернативные  прямым  инвестициям

формы привлечения иностранного капитала. Это могут быть зарубежные кредиты и

займы. Несмотря на то, что они увеличивают бремя государственного долга,

привлечение их было бы оправданным во-первых с точки зрения соблюдения

национальных интересов и во-вторых - быстрая окупаемость капиталовложений в

названные сферы.

Необходимо создать эффективную систему управления использованием зарубежных

иностранных кредитов. Зарубежный капитал в форме предприятий со 100-

процентным иностранным участием целесообразно привлекать в производство и

переработку сельскохозяйственной продукции, производство строительных

материалов, строительство (в том числе жилищное), для выпуска товаров

народного потребления,  в развитие деловой инфраструктуры, стимулировать

приток портфельных инвестиций следует во все отрасли экономики. Они

обеспечивают приток финансовых ресурсов без потери контроля российской

стороны над объектом инвестирования. Это преимущество важно использовать в

отраслях, имеющих стратегическое значение для страны,  и в первую очередь

связанных с добычей ресурсов.

                          Отток капитала.                         

Рассмотрев в первую очередь инвестиции, приходящие из-за рубежа, мы можем

сказать и о том, какие средства уходят нелегально за рубеж. За последние