Региональные воспроизводственные циклы

     Воспроизводство трудовых ресурсов находится в тесном взаимодействии с другими воспроизводственными циклами региональной системы, прежде всего с воспроизводством финансово-кредитных ресурсов, поскольку финансовые ресурсы, обращающиеся в регионе, являются источником создания новых рабочих мест, стимулирования вовлечения высвобождаемых работников в сферу бизнеса. Цикл воспроизводства трудовых ресурсов также взаимодействует с циклом воспроизводства продовольственных товаров через денежно-финансовые потоки в процессе формирования и перераспределения денежных доходов населения и их реализации в сфере обращения.

     Воспроизводство трудовых ресурсов тесно связано  и с воспроизводством информации и знаний, играющих важную роль в  подготовке и переподготовке кадров в регионе, с учетом динамики развития производства, структурных сдвигов  и новых технических характеристик  рабочих мест. 

1.2. Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов 

     Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов представляет собой относительно обособленную сферу отношений по поводу купли, продажи и размещения свободных финансово-кредитных и денежных средств, регулирования потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения.

     Цикл  воспроизводства финансово-кредитных  и денежных ресурсов является довольно сложным, многогранным образованием, состоящим из тесно взаимосвязанных и взаимодействующих подсистем и элементов.

     Воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов в регионе предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств.

     Наличие временно свободных денежных средств  непосредственно зависит от характера  оборота финансово-кредитных ресурсов в регионе, масштабы и скорость которого определяются производственно-экономической  структурой региона: соотношением государственного и негосударственного секторов, удельным весом оборонного комплекса, предприятий по производству потребительских товаров и т.д.

     Основными источниками формирования финансово-кредитных  ресурсов в регионе являются федеральный  и местные бюджеты, предприятия  и организации различных форм собственности, финансово-кредитные  учреждения, население, а также иностранный  капитал. При этом каждый регион имеет  специфические особенности формирования, распределения и использования источников финансово-кредитных средств.

     Потребность в денежных средствах в регионе  определяется прежде всего деловой активностью: наличием в регионе реальных возможностей для развития производства, новых рыночных структур, поддержкой предпринимательской деятельности со стороны местных органов, а также региональной инвестиционной политикой. Каждому региону присуща свойственная только ему структура хозяйства, сферы которого имеют различную капиталоемкость, степень сбалансированности развития отдельных элементов, число активно развивающихся производств и т.д., что оказывает определяющее воздействие на формирование потребности в финансово-кредитных ресурсах.

     Субъектами  процесса воспроизводства финансово-кредитных  ресурсов в регионе выступают  коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые институты, главной функцией которых  является обеспечение процессов  перелива капиталов как в межотраслевом, так и в межрегиональном аспектах. Финансово-кредитные институты служат не просто посредниками между производственными предприятиями региона, а играют ведущую роль в обороте финансово-кредитных ресурсов посредством рыночных отношений, являясь катализаторами всей коммерческой деятельности в регионе. Страховые компании, инвестиционные фонды, коммерческие банки, располагая крупными финансово-кредитными ресурсами, способствуют направлению этих ресурсов в сферы региональной экономики с наибольшей отдачей и быстрой окупаемостью.

     Воспроизводство региональных финансово-кредитных ресурсов охватывает также систему связей и зависимостей между кредиторами и заемщиками по поводу займов денежных средств.

     При переходе к рынку роль воспроизводства  финансово-кредитных ресурсов в  региональном воспроизводственном процессе усиливается, меняются функции этого цикла. Его основные задачи – осуществление распределительных функций и финансовое обеспечение решения задач комплексного социально-экономического развития; регулирование распределительных отношений между предприятиями, местным бюджетом и банковской системой; повышение эффективности использования денежных и финансовых ресурсов в процессе кредитования и обращения. Однако финансово-кредитные связи формируются пока без должного правового и методического обеспечения, в условиях недостаточной конкуренции в сфере размещения кредитных ресурсов и предоставления банковских услуг, а также недостаточно компетентного регулирования рыночных процессов, что снижает эффективность финансово-кредитных ресурсов в региональном воспроизводстве. 

1.3. Воспроизводство инвестиционно-строительного процесса 

     Воспроизводственный инвестиционно-строительный цикл отражает взаимодействие проектно-изыскательских работ, подрядных работ, объема и структуры инвестиций.

     Наибольшее  влияние на него оказывают отраслевая структура инвестиций в регионе, соотношение между инвестициями в простое и расширенное воспроизводство, технологическая структура инвестиций, внутрирайонная их структура.

     Этот  цикл обеспечивает аккумуляцию и  перераспределение свободных денежных средств, направляемых на финансирование инвестиций. Формирование инвестиций определяется

     - капиталоемкостью совокупного общественного продукта региона;

     - степенью сформированности хозяйства региона:

     - пространственными особенностями развития производительных сил;

     - природно-климатическими факторами, влияющими на региональный инвестиционный процесс;

     - социально-демографическими факторами, влияющими на развитие социальной инфраструктуры.

     Воспроизводственный инвестиционно-строительный цикл тесно связан с циклом воспроизводства финансово-кредитных ресурсов. Формирование инвестиционно-строительного процесса во многом зависит от соотношения спроса на финансово-кредитные ресурсы и их предложения, нового экономического механизма регулирования инвестиционной деятельности, создания рыночных структур, способствующих проведению региональной инвестиционной политики.

     С переходом к рыночным отношениям меняется структура источников финансирования: бюджетные ассигнования вытесняются средствами акционерных и частных предприятий, иностранных фирм, которые инвестируют наиболее рентабельные проекты, в том числе создание малых предприятий, а также проекты реконструкции и технического перевооружения действующих производств. За счет государственного бюджета финансируются только объекты, обеспечивающие решение важнейших государственных задач и связанные с использованием современной техники и технологии, а также с решением социальных и экологических проблем. При этом возрастает доля государственного кредитования.

     Долгосрочные  государственные кредиты становятся основной формой бюджетного финансирования капиталовложений. Они предоставляются на конкурсной и безвозмездной основе, причем за нормативный период строительства устанавливается льготная плата за кредит, а при превышении сроков - в повышенном размере. Аналогично происходит финансирование на конкурсной и возвратной основе за счет местных бюджетов.

     Наибольший  удельный вес в финансировании капиталовложений в перспективе должны занять собственные и привлеченные средства предприятий. Разгосударствление и приватизация значительно расширяют возможности предприятий в этом вопросе. Помимо амортизационных отчислений, фонда развития производства на финансирование капитальных вложений привлекаются средства собственников, коллективных членов, акционеров, кредиты коммерческих банков и др.

     Для нормального функционирования воспроизводственного процесса необходимо взаимодействие в регионе строительных организаций, инвестиционно-строительных посреднических фирм и всей инфраструктуры.

     Благодаря разгосударствлению, приватизации и  демонополизации в инвестиционно-строительной сфере в каждом регионе действует несколько конкурирующих независимых строительных организаций. Взаимоотношения между заказчиками и подрядчиками строятся на договорной основе, при этом оговариваются цены на строительную продукцию, сроки строительства, взаимные обязательства и т.д.

     Свободная конкуренция в инвестиционной деятельности создает экономические предпосылки для сокращения продолжительности инвестиционного цикла, повышения качества работ, снижения рыночных цен.

     В условиях рынка право на заключение договора подряда предоставляется  на условиях конкурсов или подрядных  торгов, в процессе которых устанавливаются  цены на строительную продукцию с  учетом спроса и предложения, сложившихся  в регионе. Аналогично предоставляется право получения государственного заказа, который в новых условиях становится выгодным для подрядных организаций.

     Активная  роль в инвестиционно-строительном процессе принадлежит инвестиционным и коммерческим банкам. Они становятся непосредственными участниками инвестиционного процесса, экономически заинтересованными в сокращении его продолжительности. Аккумулируя свободные ресурсы одних клиентов и предоставляя их другим для реализации инвестиционных программ, банки формируют финансово-экономическую базу воспроизводственного инвестиционно-строительного цикла.

     В инвестиционно-строительном процессе участвуют различные посреднические фирмы. В одном случае заказчик, заключая договор с посреднической фирмой, передает ей свои функции, и фирма-посредник совершает на рынке все необходимые операции – от договора подряда до приема объекта. В другом случае посредническая фирма берет на себя функции генерального подрядчика и заключает договоры субподряда с различными строительными фирмами. Тогда посредническая фирма может оказывать комплекс инжиниринговых услуг по проведению предпроектных работ (ТЭО, топографические съемки, исследования почв, грунтов и т.д.), проектных (предварительная оценка стоимости проекта, расходов по его эксплуатации, подготовка рабочих чертежей, технических спецификаций), послепроектных (подготовка контрактной документации, надзор за проведением работ, управление процессом строительства, проведение приемно-сдаточных испытаний, составление технического заключения об объекте строительства и др.), а также специальные услуги, обусловленные конкретными проблемами создания данного объекта. 

1.4. Воспроизводство продовольственных ресурсов 

     Формирование  данного цикла воспроизводства  обусловлено прежде всего наличием в регионе развитого сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с объемами товарной продукции и услуг, обеспечивающими участие региона в формировании внутрирайонных и межрайонных связей по продовольственным товарам. Это, конечно, не означает, что промышленность и сельское хозяйство региона призваны обеспечить нужды региона товарами в полном ассортименте. Необходимо, чтобы они были в состоянии удовлетворить потребности населения в основных продуктах питания и чтобы доля региона в производстве продовольственных ресурсов постоянно возрастала.

     Вторая  предпосылка – наличие экономически выгодных и устойчивых во времени межрайонных и внутрирайонных связей, возникших как результат территориального разделения труда и специализации экономики региона.

     Следует, однако, учитывать, что эти связи  меняются в зависимости от достигнутых и предполагаемых сдвигов в размещении производительных сил, от соотношения в развитии различных групп производств и, наконец, от переоценки производственно-экономических возможностей различных районов страны.

     Почти для всех региональных рынков характерны двухсторонние связи, когда районы выступают с продукцией отраслей специализации в межрайонном обмене, формируя своими ресурсами фонды потребления. Межрайонные связи в географическом плане делятся на связи областей внутри крупного экономического района, связи между крупными экономическими районами внутри географической зоны, например Сибири и Дальнего Востока, и связи между восточными и европейскими районами, южными и северными зонами страны.

     Большое значение имеет также наличие  высокой емкости рынка продовольственных  товаров. Расширение емкости и изменение  качественных параметров рынка продовольственных  товаров находятся в прямой зависимости от платежеспособного спроса населения и уровня развития непроизводственной сферы экономики и происходят непрерывно.

     Нельзя  не отметить сочетание регулируемых и неорганизованных начал в формировании регионального рынка. Если до недавнего  времени ведущее место в организации  экономических процессов цикла продовольственных товаров занимала государственная торговля, то сейчас возрастает роль кооперативного и частного секторов. Роль частной, кооперативной, колхозной торговли в формировании фондов потребления в разных районах различна и зависит от уровня развития малого бизнеса, фермерства в сельском хозяйстве, кооперативного движения, индивидуальной предпринимательской деятельности.