Региональные бюджеты как центральное звено бюджетной системы России

Следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно  из бюджетов субъектов Федерации:

- обеспечение  функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;

- обслуживание  и погашение государственного  долга субъектов Федерации;

- проведение  выборов и референдумов в субъектах  Федерации;

- обеспечение  реализации региональных целевых  программ;

- формирование  государственной собственности  субъектов Федерации;

- осуществление  международных и внешнеэкономических  связей субъектов Федерации;

- содержание  и развитие предприятий, учреждений  и организаций, находящихся в  ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

- обеспечение  деятельности средств массовой  информации субъектов Федерации;

- оказание  финансовой помощи местным бюджетам;

- обеспечение  осуществления отдельных государственных  полномочий, передаваемых на муниципальный  уровень;

- компенсация  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых  органами государственной власти  субъектов Федерации, приводящих  к увеличению бюджетных расходов  или уменьшению бюджетных доходов  местных бюджетов;

- прочие расходы,  связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации. Е. Коваленко, Г. Зинчук, С. Кочетова. - Учебник. Региональная экономика и управление - М. - 2008 С.135

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная  поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной  индустрии, газификации и водоснабжения,  сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение  правоохранительной деятельности;

- обеспечение  противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и проектноизыскательские  работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение  социальной защиты населения; 

- обеспечение  охраны окружающей природной  среды, охраны и воспроизводства  природных ресурсов, обеспечение  гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение  предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие  рыночной инфраструктуры;

- обеспечение  развития федеративных и национальных  отношений;

- обеспечение  деятельности избирательных комиссий  субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ;

- обеспечение  деятельности средств массовой  информации;

- прочие расходы,  находящиеся в совместном ведении  Российской Федерации, субъектов  Федерации и муниципальных образований.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней вышеуказанных расходов производятся по согласованию федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Федерации. Л.С. Гринкевич, Н.К. Сагайдачная.- Государственные и муниципальные финансы РФ.- М:2007 С.100

Порядок согласования распределения и закрепления  расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования распределения и закрепления  расходов, совместно финансируемых  из региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований, определяется исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации.

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджета  региона может быть достигнуто: равенство  доходов и расходов, дефицит или  профицит бюджета.

Дефицит бюджета  региона - превышение расходов бюджета над доходами. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утверждаемого объема безвозмездных поступлений. Бюджетный кодекс-М: ИНФАРМА-М, 2008- Гл.13 Ст.92.1.

Профицит  бюджета региона - превышение доходов  бюджета над расходами.

Основной  задачей региональных властей является обеспечение сбалансированности бюджета  и определение допустимого уровня дефицита. Обеспечение сбалансированности, определение взаимосвязи параметров бюджета и показателей социально-экономического развития - важнейший этап в установлении параметров бюджета в целом, его доходной и расходной частей в частности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Финансовой  базой региональных структур власти являются региональные бюджеты, социально - экономическая сущность которых проявляется в их назначении. Бюджеты регионов выполняют такие важные функции, как формирование денежных фондов, распределение и использование этих фондов между отраслями хозяйства, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, содействие справедливому распределению доходов между отдельными группами населения, решение задач по созданию условий повышения уровня и качества жизни населения региона.

Для обеспечения  выполнения всех вышеперечисленных  функций необходимо создание условий, способствующих повышению бюджетного потенциала региона, что особенно важно  в свете мирового финансового  кризиса. Поэтому необходимо, простимулировать региональные власти к повышению эффективности использования средств бюджетов, наращиванию собственных налоговых потенциалов, привлечению средств на финансовые рынки, а так же оказывать всяческую поддержку и помощь со стороны федерального центра. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы

1. Бюджетный  кодекс-М: ИНФАРМА-М, 2008

2. Налоговый  кодекс РФ- М: ЭКСМО-2008

3. Быстрякова  А.П., Винокурова С.Е. - Государственные  и муниципальные финансы: Учебник.- М.:2007.- С.216

4. Ведяпин  В.И.- Региональная экономика.- М: 2007

5. Голодова Ж.Г. - Оценка бюджетно-налогового потенциала региона в условиях реформирования системы межбюджетных отношений - //Финансы и кредит- №5 2009

6. Грязнова  А.Г., Маркина Е.В.. Финансы.- Учебник.- М. 2007

7. Гринкевич  Л.С., Сагайдачная Н.К.- Государственные  и муниципальные финансы РФ.- М:2007

8. Коваленко  Е., Зинчук Г., Кочетова С. - Региональная  экономика и управление - Учебник. - М. - 2008

9. Лушина  С.И., Слепова В.А. - Государственные  и муниципальные финансы. - Учебник.- М. Экономист. - 2007.

10.Силуанов А.Г. - Финансы мегаполисов и регионов - //Финансы 2009.-№1

11.Фетисов  Г.Г., Орешин В.П..- Региональная экономика  и управление: Учебник- М.: ИНФРА-М,2008

12.Чернобивая  Н.В., Закревская Г.С.- Бюджетное финансирование  общественных благ и критерии  его эффективности// Финансы и кредит 2009- №5 С.43

13.Ш.В. Кара-оол.- Бюджет субъекта РФ в социально-экономическом  развитии региона. // Финансы.-2009.- №2