Производство
машин и оборудования
В
отрасли работает более 22 крупные
и средние организации, где занято
около 13,5 тыс. человек. Основными видами
выпускаемой продукции являются:
стальная и чугунная запорная арматура,
мерительный инструмент, оборудование
для орошения полей, машины для сельского
хозяйства, бытовые и промышленные
электронасосы, бытовые электрические
приборы. Ведущими предприятиями отрасли
являются акционерные общества «АрЗиЛ»,
«Пятигорсксельмаш»,
«Станкотерм», «Строймаш». Доля отгруженной
отраслью продукции в общей структуре
«обрабатывающих производств» составляет
более 3%.
Текстильное
и швейное производство
В
текстильном и швейном производстве
работает более 400 малых и средних
организаций, численность работающих
в них незначительно превышает
7 тыс. человек. Наиболее крупные среди
них ООО ПТК «Блокпост», ООО
«Фрипос», ООО «Гарант-Плюс». Основными
видами выпускаемой продукции являются
меховые изделия, тесьма эластичная,
шнуры отделочные и бытовые, шнур-чулок,
ткань техническая, пряжа шерстяная
однониточная, стеганое полотно, чулочно-носочные
изделия, швейные изделия женского, мужского
и детского ассортимента, комплекты постельного
и столового белья, швейные изделия форменной
одежды для учреждений системы начального
образования, санаторно-курортных учреждений,
швейные изделия для силовых структур.
Доля отгруженной отраслью продукции
в общей структуре «обрабатывающих производств»
составляет около 2.0% и продолжает увеличиваться.
Металлургическое
производство и производство
готовых металлических
изделий
Производством
готовых металлических изделий
занимаются в крае 12 крупных и
средних организаций. Наиболее значимые
среди них ОАО «Специнструмент»,
ОАО «Ставропольский инструментальный
завод» и ООО «Линар». Здесь работает
около 4,5 тыс. человек. Основными видами
выпускаемой продукции являются
металлоконструкции, прокат черных металлов,
сварочные электроды, металлорежущий
инструмент и другие. Доля отгруженной
отраслью продукции в общей структуре
«обрабатывающих производств» составляет
2,0%.
Прочие
производства, включая
производство мебели
В
отрасли работает более 270 организаций,
где занято 2,2 тыс. человек. Наиболее
крупные среди них ОАО «Ставропольмебель»,
ЗАО «Бештау», ООО «Юг-мебель»
и ООО «Буденовская мебельная
фабрика». Доля отгруженной продукции
в общей структуре «обрабатывающих
производств» составляет около 2%. Основным
видом выпускаемой продукции
является мебель в широком ассортименте.
Продукция разработана отдельными
модульными изделиями, позволяющими комплектовать
широкую гамму наборов, обеспечивать
любые запросы покупателя. Это
спальни, прихожие, кухонные гарнитуры
в большом ассортименте, офисная,
детская, нестандартная мебель по индивидуальным
заказам. Общий ежегодный выпуск
только кухонной мебели в среднем
составляет около 40 тыс. наборов.
Производство
кожи, изделий из
кожи и производство
обуви
В
данном виде экономической деятельности
работают около 70 организаций и индивидуальных
предпринимателей. Среди них можно
назвать ООО «Искра-1», ООО «Флайт».
Отрасль в целом дает 800-850 тыс.
пар обуви в год. В основном
это текстильная обувь на литьевой
подошве из пластиката.
Производится
женская и мужская модельная
обувь, а также обувь, предназначенная
для силовых структур. На крупных
и средних предприятиях трудится
порядка 1,1 тыс. человек.
Фармацевтическая
промышленность.
В
данной отрасли на территории края
работает 3 крупных предприятия. Это
ОАО НПК «Эском», филиал ФГУП МЗ
РФ «Микроген» «Аллерген», ФГУП «Биофабрика»
.Они выпускают инфузионные растворы,
препараты медицинские иммунобиологические,
предназначенные для специфической
профилактики, диагностики и лечения
инфекционных и паразитарных болезней,
аллергических состояний. Доля медицинской
промышленности в структуре «обрабатывающих
производств» Ставропольского края
составляет 1,0%, но имеет высокую
динамику развития и большую емкость
рынка. Среди регионов ЮФО край занимает
устойчивое четвёртое место по объёму
отгруженной продукции и темпам роста
промышленного производства, при этом
по сравнению с другими регионами, опережающими
темпами в крае развиваются химическая
и стекольная промышленность.
Доля налоговых поступлений от промышленного
комплекса края в доходную часть бюджета
Ставропольского края с 2001 года по 2007 год,
увеличилась более чем в 3 раза и составила
10,8 млрд.руб. Вместе с тем темпы роста промышленного
производства в крае отстают от среднероссийских
и по этому показателю край занимает
50 место в Российской Федерации.
Развитие промышленного
производства идет инерционным путем,
в основном за счет увеличения ценовой
политики и объема реализованной продукции
в рамках среднестатистических показаний
по Российской Федерации.
4.2.
Инвестиционная привлекательность
Ставропольского
края
Ставропольский
край – географический центр Предкавказья,
перекресток торговых путей «Север
– Юг», «Европа – Азия». Такое
географическое положение издавна
привлекает масштабные товаропотоки.
Край располагает развитой сетью
железных и автомобильных дорог,
подземного трубопроводного транспорта.
Транспортная инфраструктура обеспечивает
надежную связь со всеми населенными
пунктами края, регионами России, странами
ближнего и дальнего зарубежья, позволяет
выходить на порты Черного и Азовского
морей. Два аэропорта в городах Минеральные
Воды и Ставрополь имеют статус международных,
имеются две таможни. За последние годы
через Ставрополь пролегли трассы подземных
нефтепроводов Каспийского трубопроводного
консорциума и «Баку – Новороссийск»
– газовая магистраль «Голубой поток».
В крае расположены самые мощные на Северном
Кавказе Ставропольская и Невинномысская
ГРЭС.
Имеется каскад Кубанских ГЭС. Суммарно
они способны выработать до 25 млрд. киловатт-часов
электроэнергии в год. Собственное потребление
составляет около трети от производимой
мощности. Ставрополь является энергетическим
донором Юга России. На территории края
действует 11 самостоятельных кредитных
организаций. Страховую защиту имущественных
интересов граждан и юридических лиц края
ведут 25 страховых компаний. Более 10 лет
осуществляет свою деятельность Северо-Кавказская
универсальная биржа, признанная лучшей
биржей Юга России по организации торговых
закупок для государственных нужд и снижению
бюджетных издержек в этом процессе.
Ставропольский край – регион с достаточно
высоким промышленным и сельскохозяйственным
потенциалом. Промышленный комплекс края
насчитывает 347 крупных и средних предприятий
и около 2 тысяч малых. Главным богатством
и средством производства является земля.
Общая площадь сельхозугодий составляет
более 5,5 млн. га. На площади свыше 40% территории
края залегают высокопродуктивные черноземные
почвы. Активными темпами возрождается
животноводство.
В целом, привлекательность региона для
иностранных инвесторов обусловливается
следующими критериями:
-развитая транспортная инфраструктура;
-богатые природные ресурсы;
-геополитическая значимость;
-наличие предприятий, потенциально готовых
к освоению иностранных инвестиций.
В сложившейся ситуации Ставропольский
край с его емким внутренним рынком, значительным
научно-техническим потенциалом, богатыми
природными ресурсами, квалифицированной
и дешевой рабочей силой может быть одним
из основных объектов приложения иностранного
капитала в мире.
Ставрополье в международном и российском
разделении труда выступает преимущественно
как поставщик сырья. Поэтому выбор приоритетных
видов экономической деятельности основывался
также на необходимости максимального
увеличения количества производственно-продуктовых
переделов по видам экономической деятельности
на территории края для достижения максимального
уровня формируемой добавленной стоимости.
Данный фактор имеет ключевое значение
для привлечения инвесторов, поскольку
использование продукции, производимой
на территории края, в качестве сырья,
сокращает производственные издержки,
риски обеспечения сырьевыми ресурсами
будущих производств, позволяет использовать
технологии кластерной организации региональной
экономики. В соотвествии с аграрной специализацией,
край может поставлять либо продукцию
сельского хозяйства (зерно, мясо, молоко,
шерсть, кожи и др.), либо часть этой продукции
направлять на переработку и выступать
продавцом как сельхозсырья, так и продуктов
переработки данного сырья. Чем большее
число производственно-продуктовых переделов
в цепочке взаимосвязанных видов экономической
деятельности, тем больший экономический
и социальный эффект получит население
края. При этом, проявляется мультипликативный
эффект роста валовой добавленной стоимости
и ВРП, как интегрированных показателей
уровня развития экономики края.
В агропромышленном комплексе края отмечается
дефицит производственных мощностей во
втором, третьем и четвёртом производственно-продуктовом
переделах (по сравнению с объёмами производимой
сельхозпродукции). При этом практически
отсутствуют мощности по первичной переработке
шкур КРС и шерсти овец, а мощности по производству
продуктов питания имеют узкую и однотипную
специализацию, хотя современные технологии
позволяют значительно расширить ассортимент
продуктов питания.
Переориентация агропромышленного комплекса
края на переработку сельскохозяйственного
сырья и производство продуктов питания
потребует коренного изменения маркетинговой
политики в данном секторе экономики.
С этой точки зрения, привлечение на территорию
края стратегических инвесторов из числа
крупных российских и зарубежных компаний,
уже завоевавшие стабильные рынки сбыта,
имеет принципиальное значение для развития
экономики края.
Наличие в крае мощных химических производств
(производство минеральных удобрений
и основных химических веществ, производство
пластмасс в первичных формах), несмотря
на вертикально-интегрированную форму
их организации, также может стать существенным
источником роста экономики края (рис.
13) и фактором привлечения инвесторов,
специализирующихся в промышленном секторе
экономики. Например, организация дополнительного
производства продукции из пластмассы:
плит, полос, профилей, изделий, используемых
в строительстве, тары и упаковки может
быть конкурентоспособным за счёт сравнительно
дешёвого сырья. Требует конкретной организационно-технологической
проработки дальнейшее промышленное использование
основных химических веществ, производимых
в крае. Перспективным является производство
фармацевтических препаратов и материалов,
как разновидности химического производства,
увеличение объёмов производства лаков
и красок, моющих, чистящих и полирующих
средств. Создание дополнительных производственных
мощностей также целесообразно в производственно-продуктовой
цепочке: добыча полезных ископаемых –
производство строительных материалов
и керамических изделий – производство
стекла и изделий из стекла. К новым видам
деятельности в крае, относящимся к производству
строительных материалов можно отнести
производство цемента и извести. Поскольку
около 80% сухих строительных смесей поступает
в край из других территорий, требуется
увеличение производственных мощностей
и по данному виду продукции. Перспективы
развития отрасли производства строительных
материалов связаны не только с развитием
строительства на территории края, но
в прилегающих регионах. К приоритетным
видам деятельности можно также отнести
производство кирпича, черепицы и прочих
строительных изделий из обожженной глины,
производство безобжигового высокопрочного
кирпича, производство минеральных тепло-
и звукоизоляционных материалов и изделий,
производство строительных металлических
конструкций, производство керамических
санитарно-технических изделий, производство
керамических плиток и плит. Обогащение кварцевого
песка позволит организовать производство
Разнообразных оптических элементов,
стёкол для автомобилей, часов и очков.
С учётом имеющихся запасов общераспространенных
минеральных ресурсов, край мог бы стать
одним из лидеров производства разнообразных
строительных материалов в Российской
Федерации. Для этого необходимы более
масштабные разработки месторождений
нерудных полезных ископаемых, строительство
горно-обогатительного комбината и создание
специализированных производственных
мощностей по группам выпускаемой продукции.
Послекризисный рост строительной индустрии
создаст благоприятную рыночную конъюнктуру
для развития производства строительных
материалов. Однако уже сейчас целесообразно
привлекать инвесторов для организации
производства определённых видов продукции,
имеющих диверсифицированные рынки сбыта.
Например, обогащённый строительный песок
используется не только при производстве
строительных материалов, но и в стекольной
промышленности, в ЖКХ (водоснабжение
населённых пунктов) и других областях
хозяйственной деятельности. Приоритетные
для привлечения инвестиций сферы социально
– экономического развития края имеют
многоуровневую структуру. На первом уровне
они определены Стратегией социально-экономического
развития Ставропольского края на период
до 2020 года и включают:
а) Развитие региональной инфраструктуры
(инженерной, коммунальной, транспортно-логистической).
б) Развитие территориальных зон.
в) Развитие приоритетных видов экономической
деятельности.
г) Развитие деловой и инновационной инфраструктуры,
как необходимого условия роста инвестиционной
и инновационной активности. Преимущественными
источниками развития экономики края
рассматриваются прямые инвестиции: средства
стратегических инвесторов и госкапвложения
за счёт бюджетных средств различного
уровня. Привлечение в качестве стратегических
инвесторов крупнейших российских и иностранных
компаний является приоритетной формой
инвестирования и одним из основных резервов
экономического роста Ставропольского
края. В настоящее время
инвестиционные процессы на Ставрополье
можно охарактеризовать как стабильные,
инвестиционный климат - привлекательный,
потенциал региона - умеренный. На основании
данных рейтингового агентства «Экперт-РА»
можно заключить, что при растущей в последние
годы дифференциации регионов Ставропольский
край по ключевым инвестиционным показателям
находится в самой многочисленной категории
– «пониженный потенциал - умеренный риск».
Это своего рода «средний класс», к которому
относятся, например, Воронежская, Волгоградская,
Омская области - всего 24 субъекта Федерации.
То же рейтинговое агентство отдает Краю
15-е место по кредитоспособности и 4-е -
по кредитному риску, а ведь именно эти
показатели в основном и интересуют инвесторов,
которые не только ищут выгоду, но и стараются
максимально снизить риски капиталовложений.
К основным факторам, обеспечивающим инвестиционную
привлекательность Ставропольского края
в настоящее время, относятся: выгодное
географическое положение, близость емких
рынков сбыта, богатый ресурсный потенциал,
развитые транспортные коммуникации,
наличие законодательства, предусматривающего
для инвесторов льготный налоговый режим,
гарантии безопасности бизнеса со стороны
органов исполнительной власти.
В последние годы объем валовой продукции
сельского хозяйства уверенно растет,
увеличивается число прибыльно работающих
сельхозпредприятий. По сравнению с 1998
г. удельный вес рентабельных хозяйств
в Крае увеличился в 2,5 раза. Внушительных
результатов добились ставропольские
растениеводы. Зерновое производство
- наиболее крупная подотрасль АПК Края.
Занимая 0,46% территории и 3,34% используемых
земель Российской Федерации, Край выращивает
более 5,5% российского зерна. Два последних
года урожай зерновых был рекордным. Минувшим
летом удалось собрать свыше 6 млн тонн.
Причем 88% урожая - продовольственное зерно.
По своему качеству оно лучшее в России:
57% отнесено к ценным сортам.
Положительная динамика основных экономических
показателей, а также изменения в структуре
экономики Края сопровождаются ростом
капитальных вложений в техническое перевооружение
производств и внедрение новых технологий.
За последние пять лет объем инвестиций
в основной капитал вырос в Крае с 4 до
17 млрд руб.
Наибольший удельный
вес приходится на отрасли топливной
и нефтедобывающей промышленности,
сельское хозяйство, транспорт и
жилищно-коммунальное хозяйство. Следует
также отметить электроэнергетику,
химическую и нефтехимическую, пищевую
отрасли промышленности, доля которых
в общем объеме инвестиций в основной
капитал достаточно велика. В целом
инвестиции производственного назначения
составляют около 70% от общего объема,
и соответственно порядка 30% приходится
на непроизводственные.
Наиболее масштабные инвестиционные проекты:
ООО «Агропромэнерго» по освоению Благодарненского
месторождения кварцевых песков и созданию
крупнейшего на Юге России комплекса по
производству широкой гаммы изделий из
стекла. Это уже стартовавший проект, который
включен в федеральную целевую программу
«Юг России». В качестве партнеров выступают
французская фирма Starburst Sales & Distribution,
международная компания «КОРОНА», английская
компания «Пинкилтон», компании«ИНПРО».
Большие ставки делаются в Крае на промышленное
решение проблемы здорового питания. Уже
сейчас имеется несколько проектов, вошедших
в федеральные целевые программы «Юг России»
и «Дети России». Так, в Георгиевске успешно
действует предприятие, построенное совместно
с крупнейшим мировым производителем
детского питания - фирмой «Хайнс». Активно
развивается агропромышленная компания
«Георгиевская»- сейчас она реализует
интересный проект производства сухих
зерновых смесей для детского питания.
В рамках программы «Юг России» намечено
также наладить производство соков и пюре
для детей на Георгиевском консервном
заводе. Пятигорский молокозавод, кондитерская
фабрика «Экон» во взаимодействии с холдингом
«Росбиотех» приступли к выпуску продукции
лечебно-профилактического назначения.
На конкурентоспособность товаров в этом
сегменте рынка нацелены и последние разработки
ставропольских ученых. Так, Северо-Кавказским
государственным техническим университетом
были разработаны сироп лактулозы «Лактулак»
и «Бифидогенный концентрат из молочной
сыворотки». Это те «ноу-хау», которые
способны в корне изменить ситуацию на
рынке молочной продукции и сделать наше
питание здоровым.
На сегодняшний день в списке приоритетных
для Ставропольского края программ более
20 инвестиционных проектов на общую сумму
2,5 млрд долл.
Основным источником инвестиций являются
средства, привлеченные самими предприятиями.
Это 64,3% от общего объема инвестиций в
основной капитал. Причем наибольший удельный
вес в этой сумме приходится на финансирование
вышестоящими организациями. Доля собственных
средств предприятий в структуре капиталовложений
имеет тенденцию к сокращению, в основном
из-за уменьшения прибыли, остающейся
в распоряжении предприятий.
Самыми крупными инвесторами в экономику
Ставропольского края являются Франция
(30% накопленных иностранных инвестиций),
Кипр (17%), США (13%), Германия (11%), Панама (10%)
и Люксембург (5%). Данные показатели в основном
соответствуют страновой структуре привлечения
иностранных инвестиций в российскую
экономику в целом.
Таким образом, иностранный капитал играет
весьма заметную роль в развитии Ставропольского
края и вносит ощутимую лепту в обновление
основных производственных фондов ставропольских
предприятий и освоение ими новых технологий
производства.
V
Административно-хозяйственная часть
Ставропольского края
5.1. Органы власти
Ставропольского края
Правительство
Ставропольского края является высшим
исполнительным органом государственной
власти Ставропольского края.
Губернатор Ставропольского края - высшее
должностное лицо Ставропольского края
- является председателем Правительства
Ставропольского края.
Правительство края обеспечивает исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Устава (Основного
Закона) Ставропольского края, законов
и иных нормативных правовых актов Ставропольского
края на территории Ставропольского края,
руководит деятельностью органов исполнительной
власти Ставропольского края.
Органы исполнительной власти Ставропольского
края подотчетны и подконтрольны Правительству
Ставропольского края.
Правительство Ставропольского края осуществляет
следующие общие полномочия:
-участвует в реализации внутренней и
внешней политики Российской Федерации
на территории Ставропольского края;
-осуществляет государственное управление
и регулирование в социально-экономической
сфере;
-разрабатывает проекты программ социально-экономического
развития Ставропольского края, краевых
целевых программ и обеспечивает их реализацию;
-осуществляет право законодательной
инициативы посредством внесения законопроектов
в Государственную Думу Ставропольского
края;
-готовит ежегодный доклад о работе Правительства
Ставропольского края по основным направлениям
его деятельности за предыдущий год и
об основных направлениях социально-экономического
развития Ставропольского края на текущий
год.
Состав Правительства
Ставропольского края:
-Губернатор Ставропольского края;
-первый заместитель председателя Правительства
Ставропольского края;
-первый заместитель председателя Правительства
Ставропольского края – министр финансов
Ставропольского края;
-заместитель председателя Правительства
Ставропольского края, руководитель аппарата
Правительства Ставропольского края;
-заместитель председателя Правительства
Ставропольского края;
-руководитель администрации Кавказских
Минеральных Вод – особо охраняемого
эколого-курортного региона Российской
Федерации, заместитель председателя
Правительства Ставропольского края;
-заместитель председателя Правительства
Ставропольского края;
-заместитель председателя Правительства
Ставропольского края;
-заместитель председателя Правительства
Ставропольского края, руководитель представительства
Правительства Ставропольского края при
Правительстве Российской Федерации;
-заместитель председателя Правительства
Ставропольского края;
-министр природных ресурсов и охраны
окружающей среды Ставропольского края;
-министр дорожного хозяйства Ставропольского
края;
-министр имущественных отношений Ставропольского
края;
-министр сельского хозяйства Ставропольского
края;
-министр образования Ставропольского
края;
-министр культуры Ставропольского края;
-министр труда и социальной защиты населения
Ставропольского края;
-министр промышленности, энергетики и
транспорта Ставропольского края;
-министр здравоохранения Ставропольского
края;
-министр строительства и архитектуры
Ставропольского края;
-министр экономического развития Ставропольского
края;
-председатель комитета Ставропольского
края по пищевой и перерабатывающей промышленности,
торговле и лицензированию.
5.2.
Административный аппарат
Ставропольского края
Систему органов государственной власти
Ставропольского края образуют:
1. Губернатор края
2.Дума края
3.Правительство края
- Губернатор
Ставропольского края
- Аппарат
Правительства
(Структурные подразделения)
а) Секретариат Губернатора Ставропольского
края
б) Отдел специальной документальной связи
и обеспечения режима секретности аппарата
Правительства Ставропольского края
в) Второй отдел Отдел по работе с обращениями
граждан Контрольное управление
Губернатора Ставропольского края Правовое управление Управление по государственной
информационной политике и массовым коммуникациям Управление по вопросам
местного самоуправления Организационно-протокольное
управление Управление по обеспечению
деятельности совета по экономической
и общественной безопасности Ставропольского
края Отдел по обеспечению
деятельности комиссии Ставропольского
края по вопросам помилования Информационно-аналитическое
управление Управление кадров,
государственной, муниципальной службы
и наград Управление пресс-службы
Губернатора Ставропольского края Управление делопроизводства
и архива Хозяйственное управление