Реформа жилищно-коммунального хозяйства: проблемы и перспективы

• в  собственности города Москвы (%);

• в  собственности инвестора (%).

2. Подземные  гаражи-стоянки:

• в  собственности города Москвы (%);

• в  аренде инвестора (%).

3. Объекты  инженерного и коммунального  назначения:

• в  собственности города Москвы (%).

Также в конкурсных условиях могут указываться  суммы компенсационных выплат инвестором на развитие социальной, инженерной и  транспортной инфраструктуры муниципального образования.

В извещении  о проведении конкурса должны указываться  следующие сведения5 :

• краткая  характеристика объекта конкурса, включающая сведения об адресе многоквартирного дома, годе постройки, этажности, количестве квартир, площади жилых, нежилых  помещений и помещений общего пользования, видах благоустройства, серии и типе постройки, а также кадастровый номер и площадь придомового земельного участка;

• перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества  каждого из многоквартирных домов, объединенных в один лот, являющегося объектом конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом, устанавливаемых организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов;

• плата  за содержание и ремонт жилого многоквартирного жилого дома, определенная организатором  конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров дома, являющегося  объектом конкурса (степень износа, этажность, наличие лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материал стен и кровли, а также других параметров;

• перечень коммунальных услуг, предоставляемых  управляющей организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Конкурсная  документация, помимо вышеуказанных  сведений, должна также содержать6 :

• подробную  информацию об обязательных работах  и услугах по содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном  доме, являющегося объектом конкурса, включая требования к их объемам, качеству, периодичности, стоимости каждой из таких работ и услуг;

• подробную  информацию о дополнительных работах  и услугах по содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном  доме, являющегося объектом конкурса, включая требования к их объемам, качеству, периодичности, стоимости каждой из таких работ и услуг, включенных в данный перечень;

• порядок  осуществления контроля за выполнением  управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным  домом.

Формирование  конкурсных условий должно обеспечивать7 :

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности жилых домов, объектов коммунального  назначения;

б) безопасность для жизни или здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

в) благоприятные  условия пользования гражданами жилыми (нежилыми) помещениями и  помещениями общего пользования, а  также земельным участком, на котором  расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных граждан, проживающих в многоквартирном доме;

д) готовность инженерных коммуникаций, объектов, приборов учета и другого оборудования, к предоставлению коммунальных услуг  проживающим в многоквартирном доме гражданам, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг потребителям.

Важно, чтобы объекты коммунальной инфраструктуры, общее имущество в многоквартирных  домов находилось в надлежащем состоянии  в соответствии с требованиями законодательства, содержащимися в8 :

а) технических  регламентах;

б) государственных  санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (далее - санитарные правила);

в) гигиенических  нормативах;

г) технических  правилах и нормах, принимаемых федеральными органами исполнительной власти в случаях и в пределах, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.9 

Главным экономическим потенциалом в управлении многоквартирными жилыми домами является ресурсосбережение в масштабах конкретного здания. Управляющая компания должна разработать программу мер по установке приборов учета и регулирования подачи воды и тепла, иметь возможность распоряжаться всеми финансовыми ресурсами (средствами населения и городского бюджета) для оплаты жилищно-коммунальных услуг в конкретном здании.

В то же время, важнейшей мерой является набор видов деятельности антимонопольных  органов, направленных на укрепление конкурентной среды, экономической активности посредством использования механизмов, которые не относятся к системе принуждения к соблюдению установленных правил, и ориентированы, главным образом, на осознание выгод конкуренции, в том числе и через воздействие на другие государственные организации.

Конкурентная  политика – это, прежде всего, формирование системообразующих правил, а также  соответствующих механизмов, которые  делают данные правила жизнеспособными10 . В числе данных правил: Конституция РФ, Федеральные законы «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», «О естественных монополиях», «О защите прав потребителей», а также Кодекс об административных правонарушениях РФ (в части, регламентирующей порядок применения санкций к нарушителям перечисленных законов), отдельные статьи Уголовного кодекса РФ.

Однако, помимо нормативно-правовых актов, важное значение имеет осознание целей  и задач конкурентной политики широким кругом граждан, субъектами рыночной деятельности и правительственными органами.11 

В настоящее  время остается немалое количество государственных унитарных предприятий, особенно в сфере ЖКХ, преобразование которых в частные организации  может воспроизвести обозначенные проблемы.

С точки  зрения условий функционирования рынка  жилищно-коммунальных услуг можно  указать на ряд ситуаций, в которых  возникают основания для выбора организационных (структурных) альтернатив  или устранения соответствующего рыночного изъяна:

• отсутствие рынка (при наличии потребности  в товаре или услуге и готовности потребителей платить установленную  цену);

• отсутствие ценового равновесия на рынке (несбалансированность рынка);

• несовершенство рынка с точки зрения необходимости повышения благосостояния его участников;

• нежелательные  побочные результаты функционирования рынка.

В жилищно-коммунальной сфере защита конкуренции должна быть построена не на принуждении, а  на убеждении и информировании. С  этой точки зрения, необходимо выработать четкое понимание того, какие аргументы в защиту конкуренции следует учитывать при выработке тех или иных решений (в законотворчестве, правоприменении), какие теоретические и сугубо практические факторы определяют изменение набора аргументов.

Рынок жилищно-коммунальных услуг относится  к высоко локализованным региональным рынкам, что обусловливает его  структуру и характер конкурентной среды. Уровень монополизации данного  рынка во многом определяется типом  региона или муниципального образования  сложившейся социально-экономической ситуации. Региональные и муниципальные рынки жилищно-коммунальных услуг в России находятся еще на стадии формирования, поэтому их исследование представляет значительный теоретический и практический интерес. Исследование динамики развития конкурентных отношений и рынка жилищно-коммунальных услуг должно учитывать готовность экономики регионов (муниципальных образований) к формированию конкурентной среды, а также специфические особенности каждого регионального рынка услуг ЖКХ, определенные системой только ему присущих внутренних взаимосвязей и количественными оценками основных показателей (объектами существующего и строящегося жилья, предоставляемых жилищных и коммунальных услуг, доступностью их потребления, платежеспособностью потребителей, емкостью рынка, интенсивностью конкуренции, концентрацией рынка и т.д.)

Заключение

В данный момент, в условиях реформы ЖКХ  встают проблемы повышения эффективности  деятельности предприятий и фирм в данной сфере, а именно – выпуска  конкурентоспособной продукции и услуг, обладающих высокими потребительскими свойствами и отвечающих возросшим требованием населения. 
Оценка конкурентоспособности функционирования предприятия – одна из сложных проблем для национальной экономики и отдельных ее секторов. Несмотря на множество трудов, монографий, до сих пор не сложилось единого подхода среди экономистов к ее развитию. Теория и практика конкурентоспособности деятельности фирмы в современных российских условиях предъявляет существенные требования к анализу социально-экономической среды.  
В ходе работы над темой были расширены представления автора о содержании исследований различных авторов по проблематике повышения конкурентоспособности фирмы в условиях реформирования ЖКХ. Проанализированы актуальные исследования и нормативно-правовые акты, определен понятийный аппарат исследования.  
Для повышения эффективности функционирования фирмы в условиях реформы ЖКХ необходимо воздействие различных рыночных механизмов. Среди них конкуренция, децентрализация, институты собственности и банкротства. Высоко оценивая вклад отечественных и зарубежных ученых, полученные ими научные, методические и практические результаты, необходимо все же отметить, что данная сложная проблематика с учетом возрастающих требований к практической значимости деятельности жилищно-коммунальных предприятий остается недостаточно разработанной, исследования в этой сфере отстают от современного уровня развития экономической науки.

Список  Литературы

1. Азоев  Г.Л., Чекленков А.П. Конкурентные  преимущества фирмы. - М.: Типография «Новости», 2000. - 256 с. 
2. Ансофф И. Стратегическое управление/ Под ред. Л. И. Евенко-Пер.с англ. - М.: Экономика, 1989.  
3. Аренков И. А. Маркетинговые исследования: основы теории и методики - СПб.: СПбУЭФ, 1992.  
4. Аукуционек С., Жуков В., Капелюшников Р. Доминирующие категории собственников и их влияние на хозяйственное поведение предприятий // Вопросы экономики. 1998. № 12. С. 108 – 127 
5. Аукуционек С.П., Батяева А.Е. Российские предприятия в рыночной экономике: ожидания и действительность. М.: Наука, 2001. - 139 с. 
6. Афанасьев М. Маркетинг: стратегия и практика фирмы. - М: Финстатинформ, 2005. 
7. Багиев Г.Л. Методы получения и обработки маркетинговой информации - СПб.: СПбУЭФ, 2006.  
8. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2006.- 288с. 
9. Бекетов Н.В. Понятие конкурентоспособности и его эволюция //Экономический анализ: теория и практика, 2008, № 11  
10. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. - М., 1999. - С. 65. 
11. Беляев В.И. Маркетинг: основы теории и практики. М.: КноРус, 2005. – 234 с. 
12. Биван А.А., Эстрин С., Шаффер Е.С. Факторы реструктуризации предприятий в переходных экономиках // Экономический журнал ВШЭ. 2002. № 1. С. 3 - 25. 
13. Браерти Э., Эклс Р., Ридер Р. Бизнес-маркетинг. М.: ИД Гребенникова, 2007 – 736 с. 
14. Варнавский В. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения, 2007, № 1, С. 30. 
15. Васильев Г.А. Маркетинг. М.: Юнити, 2004. – 208 с. 
16. Гельвановский М., Жуковская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерениях // Российский экономический журнал. - 1998. - № 3. - С. 68. 
17. Горбашко Е. А. Обеспечение конкурентоспособности промышленной продукции - СПб.: СПбУЭФ, 2004.  
18. Дерябина М., Колчин С. Конкурентоспособность российской экономики в условиях глобализации // Власть. - 2005. - № 2. - С. 43. 
19. Долгопятова Т.Г. Российские промышленные предприятия в условиях экономической трансформации / Долгопятова Т.Г. Поведение и мотивация российских предприятий / Белянова Е.В. М., 2004. - 51 с. 
20. Долинская М. Г., Соловьев И. А. Маркетинг и конкурентоспособность промышленной продукции - М.,2003.  
21. Дынкин А.А., Куренков Ю.В. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. - М., 2003. - С. 56. 
22. Иванова Е. И., Мельник М. В., Шлейников В. И. Аудит эффективности в рыночной экономике М.: КноРус, 2008. – 200 с. 
23. Еферин В. П., Мотин В. В. Оценка конкурентоспособности при маркетинговых исследованиях - М., 2004.  
24. Иванов А.В. Особенности управления и государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства //Строительство: налогообложение, бухучет, 2008, № 2 
25. Информационное обеспечение управления конкурентоспособностью / Под ред. проф. С.Г. Светунькова // Энциклопедия маркетинга, http://www.marketi№g.spb.ru. 
26. Капелюшников Р.И. Крупнейшие и доминирующие собственники в российской промышленности: свидетельства мониторинга РЭБ 1999 // Вопросы экономики. 2000. № 1. С. 99 - 119. 
27. Козлова О., Глушков А. Инвестиции в недвижимость в условиях рыночной экономики // Маркетинг, 2006, № 6, С. 106. 
28. Колядинский Д.А. Жилищно-коммунальное хозяйство Амурской области: некоторые результаты рыночно-ориентированного реформирования и проблемы налогообложения //Налоги, 2007, № 5 
29. Комментарий к Жилищному кодексу РФ // Под. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2005. С. 305. 
30. Корнай Я. Социалистическая система. Политическая экономия коммунизма. Пер с англ. М.: НП «Журнал «Вопросы экономики», 2000. С. 171. 
31. Кошман Н.П. Профессиональное управление как необходимое условие реализации приоритетного национального проекта // Жилищно-коммунальное хозяйство, 2007, № 7, ч. I, с. 7. 
32. Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент М.: Инфра-М – 2007 – 420. 
33. Ландреви Ж., Леви Ж., Линдон Д. Библия современного маркетинга. Меркатор: комплект в 2 томах : Перевод с французского М.: МЦФЭР, 2007. – 658 с. 
34. Левина А. В., Ардабьева Г. А. Тенденции предоставления жилищно-коммунальных услуг на рынке услуг за 1990–2003 гг. // Новые тенденции в развитии российской экономики. Сборник научных трудов. Вып. 8. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2005.  
35. Левина А. В., Цыбулевская Н. А. Статистика отраслей сферы услуг на примере жилищного хозяйства // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире. Материалы VIII Всероссийского форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2005. 
36. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг. - М.: Юрай-М, 2001. - 224 с. 
37. Лыгина Н.И., Ляпина И.Р. Маркетинг товаров и услуг. М.: Форум, 2005. – 239 с. 
38. Маилян Л.Р. Справочник современного инженера жилищно-коммунального хозяйства. М.: Феникс, 2006 – 214 с. 
39. Максимова И. Оценка конкурентоспособности промышленного предприятия // Маркетинг. - 2006. - №3. - с. 51-56.  
40. Малашин Е.В. Новый жилищный кодекс //Бухгалтерский бюллетень, № 2, 2005 
41. Миргородская Е.О. Конкурентоспособность как интегральное свойство рыночной системы хозяйствования // Философия хозяйства. - 2005. - № 4/5. - С. 203. 
42. Мнацаканов В.А. Жилищный кодекс РФ. Градостроительный кодекс РФ. Земельный кодекс РФ // Бухгалтерский бюллетень, 2005, № 4 
43. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. М.: Фонд экономической книги «Начала», 2007. С. 107. 
44. О концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе (Материалы заседания Ученого совета ИГП РАН) // Государство и право, 2005, № 9, с. 115.) 
45. Поршнев А.Г., Румянцева З.П. Управление организацией - М.: ИНФРА-М, 2003. 
46. Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках / Утвержден Приказом ГКАП России от 20.12.1996 № 169. 
47. Робинсон К. Конкурентоспособность и маркетинг // Маркетинг и маркетинговые исследования. - 2006. - №1.  
48. Розничные торговые сети: стратегии, экономика и управление: учебное пособие / Кол. авторов; под ред. А.А. Есютина и Е.В. Карповой. - М.: КНОРУС, 2007. - 424 с. 
49. Светуньков С.Г. Методы маркетинговых исследований. - СПб.: Изд-во ДНК, 2003. 
50. Степусь А. Роль управленческого персонала в системе обеспечения конкурентоспособности предприятия //Кадровик. Кадровый менеджмент, 2008, № 4 
51. Тимирьянова В.М. Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках //Экономический анализ: теория и практика, 2008, № 2 
52. Титаева А.В. Налогообложение и бухгалтерский учет долевого строительства у инвестора, выполняющего функции заказчика (застройщика) // Налоговый вестник, 2003, № 7, с. 159. 
53. Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг. 4-е изд. - СПб.: Питер, 2006. - 352 с. 
54. Фролов Д. Диагностика конкурентной среды в системе маркетинга //Дело, №3, 2001.  
55. Хочоян Х.Г. Измерение и оценка конкурентоспособности - основа системного подхода к разработке стратегии маркетинга - Вестник СГЭУ, 2006. 
56. Хочоян Х.Г. Государственная политика в области конкурентоспособности // Проблемы развития предприятий: теория и практика. Международная научно-практ. конф. 10-11 октября 2005 г. – Самара, 2005.  
57. Чернышов Л.Н. Изменение финансирования предприятий городского хозяйства в ходе реформы ЖКХ //Финансовая газета. Региональный выпуск, №№38, 39, 1999 
58. Шульц Э. Игра в маркетинг М.: Лори, 2004 – 272 с.  
59. Юданов А. Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-методическое пособие - М., 1996.  
60. Яковлев Г.И. Управление конкурентоспособностью промышленных предприятий: теория и практика. Диссертация на соискание ученой степени д. э. н. Самара, 2007.