Реализация этнического принципа в федеративных отношениях

- в частном секторе  должно находиться сельское хозяйство, бытовое обслуживание, малое предпринимательство, отдельные производства и т.д.;

- курс рубля к другим валютам устанавливается государственными органа­ми в интересах страны;

- отказ от ссудного процента или сделать его минимальным для граждан России и национализированных предприятий;

- торговля с зарубежными контрагентами осуществляется только за рубли;

- продажа углеводородов за границу по российским ценам;

- запрет на вывоз за границу необработанной древесины и другого природного сырья и полуфабрикатов, разрешить экс­порт только готовой продукции;

- участие иностранного  капитала в экономике России только в форме совместных предприятий по схеме: наше сырье – их передовые технологии;

- проведение политики протекционизма любого российского производства;

- использование системы ценообразования, исключающей стихийный рост цен и т.п.

- охрана, учёт и контроль  континентальных ресурсов России  осуществляется государством в  лице особого министерства.

23. Необходимо разработать  и как можно быстрее ввести  в действие обоснованную, глубоко  продуманную миграционную политику, чтобы локализовать все негативные  последствия, связанные с её отсутствием  в настоящее время. Выйти из-под  юрисдикции международных законов  и из всех международных программ  по миграции.

24. Все религиозные конфессии  должны быть равноудалены от  государства. РПЦ лишается прав  на торговые операции.

25. Целесообразно разработать  и ввести в практику систему  нравственных законов, базирующихся на основных заповедях всех религий, как условие предотвращения многих негативных деяний граждан России, как способ недопущения межнациональных и межконфессиональных конфликтов и розни. Свод нравственных законов – важнейший залог преобразования и возрождения России и единения всех коренных народов.

26. Для дальнейшей доработки Концепции национальной политики, отслеживания и адекватного реагирования на все процессы в сфере межнациональных отношений, приведение в соответствие федеральной Конституции с Конституциями национальных регионов необходимо вновь создать в России Министерство по делам национальностей.

Проведение государственной национальной политики осуществляется, прежде всего, посредством обеспечения эффективной реализации конституционно-правовых принципов регулирования межнациональных отношений, разработки и выполнения государственных программ и поддержки общественных инициатив в достижении целей национальной политики, а также налаживания плодотворного диалога между органами государственной власти и национальными общностями.

Для этого важно реализовать следующие меры:

• рассмотреть вопрос об образовании Ассамблеи народов России для налаживания диалога между органами государственной власти и национальными общностями, ее участия в законотворческом процессе, осуществлении миротворческой деятельности.

Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

• согласовывать цели национальной политики с основными приоритетами экономических и политических реформ, равно как с прогнозами и программами социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, и соответственно разрабатывать и осуществлять такие программы с учетом приоритетов государственной национальной политики;
• совместно решать межрегиональные проблемы в сфере федеративных и национальных отношений;
• разрабатывать и финансировать (на долевой и конкурсной основах) федеральные и региональные программы, направленные на национальное развитие и расширение межнационального сотрудничества народов Российской Федерации;
• осуществлять информационное обеспечение основных направлений национальной политики, содействовать освещению национальных проблем в средствах массовой информации и распространению знаний об истории и культуре народов России;
• организовать подготовку и повышение квалификации кадров государственных служащих, специализирующихся в области национальной политики;
• учитывать отечественный и зарубежный опыт при разработке федеральных и региональных программ предотвращения и разрешения конфликтов на этнической почве.

На первом этапе реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации Правительству Российской Федерации считать приоритетной задачей внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующих законов:

• об отношениях автономных округов с краем или областью, в состав которых они входят;
• о порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации;
• о реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Повысить роль Министерства Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям:

• в разработке и экспертизе проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам национальных отношений или затрагивающих сферу этих отношений;
• в организации мониторинга состояния межнациональных отношений и кризисных ситуаций с последующей выработкой рекомендаций для соответствующих органов государственной власти;
• в разработке и осуществлении программ национально-культурного развития и межнационального сотрудничества субъектов Российской Федерации.

В выработке и реализации государственной национальной политики наряду с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям призваны участвовать следующие федеральные органы исполнительной власти: Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство науки и технической политики Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию, Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму, Комитет Российской Федерации по делам молодежи, Комитет Российской Федерации по печати, Комитет Российской Федерации по кинематографии, Федеральная миграционная служба России, Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию, Федеральная служба занятости России и другие заинтересованные органы.

Для реализации государственной национальной политики и принятых в этих целях федеральных и региональных программ Правительству Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета на очередной год предусматривать специальную статью расходов.

Настоящая Концепция представляет собой изложение общих, принципиальных подходов к разрешению назревших проблем в сфере национальных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В концептуальном плане необходимо освободить чрезмерно политизированную этничность от такой психологической перегруженности, когда учёные пренебрегают её серьёзным изучением, воспринимая критерии этнических различий исключительно как воображаемые, иррациональные, аморальные и антидемократические и соответственно выписывают не менее иррациональные рецепты исцеления по известной формуле: «Измените поражённые предрассудками сердца и умы людей и вы покончите с этнической дискриминацией».

Между тем, в каждой из выделенных сфер этногосударственных и межэтнических отношений под знамёнами или маской политизированной этничности проявляют себя вполне осязаемые рациональные явления: от охраны окружающей среды, от оказания материальной помощи до баланса эфирного времени и газетно-журнально-книжной продукции на различных языках.

Рекомендации, предлагаемые в качестве терапевтического средства, типа формирования установок толерантности, хотя и могут частично исправлять предрассудки, но в конечном итоге они дезориентируют стратегии, направленные на структурно-функциональные  изменения общественных систем, гражданских институтов и социальных отношений. Этническая политика может стать действенной в том случае, если наряду с исцелением этнических предрассудков будут устранены причины, их породившие, если будет достигнуто понимание того, что защита этничности (самобытности и многообразия культур), как и защита национальных меньшинств в Европе, будет иметь «важное значение для стабильности, демократической безопасности и мира».

В заключении необходимо подчеркнуть полифункциональное предназначение термина «этническая политика», вынесенного в название доклада. Такой подход вызван, во-первых, желанием избежать расплывчатости и эвфемизмов, связанных с нарастающей смысловой перегрузкой термина «национальная политика», которым сегодня обозначают как «внутреннюю политику» любого государства, взятую в целом, так и частные «этнические политики» в государствах с многоэтничным составом населения.

Во-вторых, этническая политика в её очищенном от перегрузки виде, в отличие, например, от этнокультурной политики, не сваливает в некую братскую могилу огромное многообразие смыслов, обозначаемых термином «многокультурность».

В-третьих, введение в дискурс межэтнических отношений термина «многокультурность» иногда обосновывается тривиальным утверждением о том, что де: «культурные границы далеко не всегда совпадают с этническими». И тут же выражается сожаление о том, что до сих пор никем не замечено, что «два индивида, статистически относящиеся к одной этнической группе, вовсе не обязательно относятся к этой группе по своему культурному самосознанию. И, наоборот, два индивида, будучи различными по этническому самосознанию, вполне могут принадлежать к одной культуре».

В-четвертых, сократить разрыв между избыточной политизацией этничности в умах и запросах этнических элит и её недостаточностью в недрах народного большинства путём освобождения этничности от перегруженности экономическими и политическими функциями, и возвращение её на «круги своя», когда она развивается не по шакалам конструктивистов, а по законам естественной ретрансляции этнической самобытности от поколений к поколениям. В итоге на смену «этничности» в политике должна наступить эпоха «возвращённой этничности» к самой себе, в основе которой лежит деполитизированная самодостаточность.

Между тем, первые этносоциологические исследования, проведённые в бывшем Советском Союзе более тридцати лет тому назад, выявили, что в приобщении к культурным ценностям («потребление культуры») навыки молдаванина-тракториста были более схожими с аналогичными культурными параметрами эстонца-тракториста, чем молдаванина-писателя. Но от этого ни трактористы, ни писатели не переставали осознавать себя соответственно молдаванами или эстонцами.

В попытках произвести смещение концепции этничности к концепции многокультурности, абстрагируясь от этнических особенностей культуры и втиснуть этническую культуру в один типологический ряд, например, с культурой приватной сферы, например, какой щёткой чистить зубы или обувь, проглядывает логически продуманная стратегия отказа, в конечном счёте, от признания этничности, как объективно и субъективно существующего феномена. Во всяком случае, такой подход сильно напоминает уловку американских антропологов, которые в целях удобства договорились между собой в том, что не существует ни рас, ни разделение человечества по расовым признакам. Нет рас - нет этничности - нет национальных меньшинств - нет проблем. В нашей истории подобная этническая политика уже была  в 1930-е годы. В начале 1950-х, а точнее в 1953 г., слава Богу, такой антиэтничной политике был положен конец.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации № 909 от 15 июня 1996 года.
3. Обрежа В.В., С.Г. Колбанов С.Г., В.Н. Прищепенко В.Н. “Концепция национальной политики”.– ОСГО, 2011г.                                                        
4. Школин  Р.Н. “Новая национальная политика России”.   – М.:2011г.