Реализация этнического принципа в федеративных отношениях

Введение

Национальная политика относится к теоретическим и актуальным практическим проблемам современности. Это сложное явление, охватывающее все сферы жизни общества. Она имеет и относительную самостоятельность как система мер, осуществляемых государством, направленных на учет и реализацию национальных интересов. Национальная политика включает стратегические задачи жизнедеятельности государства и обеспечивает реализацию интересов всей нации.

Внутренняя политика государства в отношении этнических общностей и межэтнических отношений обычно называется этнической политикой, или политикой в отношении этнических меньшинств. Национальная политика — это и целенаправленная деятельность по регулированию этнополитических процессов, содержащая в своей основе цель, принципы, главные направления и систему мер по их реализации.

Главной задачей государственной национальной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на принципах добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Учет этнонациональных особенностей в жизни общества должен осуществляться в границах соблюдения прав человека.

В разное время и в различных странах национальная политика может менять характер от национального террора (погромы, этнические чистки и т. п.), искусственной ассимиляции (политика и практика насильственного обращения лиц одной социально-культурной, этнонациональной, конфессиональной и иной принадлежности в другую (соответствующую) принадлежность) до предоставления полной культурной и частично политической автономии различным народам в рамках единого государства.

Национальная политика в Российской Федерации представляет собой систему мер, направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем. Документами, определяющими национальную политику в нашей стране, являются Конституция РФ, а также принятая в 1996 г. «Концепция национальной политики Российской Федерации».

После распада СССР начался новый этап в развитии нашего государства на основе традиций российской государственности, принципов федерализма и гражданского общества.

Для нашей многонациональной страны значима продуманная демократическая национальная политика, которая включает следующие направления:

- развитие федеративных  отношений, обеспечивающих гармоничное  сочетание самостоятельности субъектов Российской Федерации и целостности Российского государства;

- развитие национальных  культур и языков народов Российской  Федерации, укрепление духовной  общности россиян;

- обеспечение политической  и правовой защищенности малочисленных  народов и национальных меньшинств;

- достижение и  поддержание стабильности, прочного  межнационального мира и согласия  на Северном Кавказе;

- поддержка соотечественников, проживающих в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, а также в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках, содействие развитию их связей с Россией.

Основные принципы национальной политики в России

• равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
• запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
• сохранение целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;
• равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
• гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципа­ми и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;
• право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения;
• содействие развитию национальных культур и языков народов России;
• своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов;
• запрещение деятельности, направленной на подрыв бе­зопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
• защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

Реализация этнического принципа в федеративных отношениях

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуются - органы государственной власти) в сфере национальных отношений. Концепция учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях развития российской государственности, согласования общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.

Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции Российской Федерации и общепризнанных нормах международного права и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.

Национальная политика – это политика национальных интересов государства. Она состоит в максимально полном учёте интересов и национальных особенностей населяющих Россию народов и этнических групп, в проведении государственного строительства, экономической, социальной, правовой, культурной и других направлений внутренней политики в общих интересах всех народов России.

На протяжении веков Россия строилась как многонациональная империя, связанная православной верой и лояльностью входивших в нее народов сначала царскому, а затем императорскому престолу. Монархическая форма государственного устройства позволяла включать в состав Российской империи множество народов, которые отличались друг от друга по этническому, культурному, и религиозному признаку. До начала ХХ века имперская государственность, несмотря на все ее тяготы, была объективно выгодна русскому народу. Советская национальная политика привела к ослаблению роли русского народа в пользу других народов СССР и РСФСР. Даровав национальные государства многим окраинным народам, она официально разделила русский народ на три части – собственно русских, украинцев и белорусов. Это резко осла­било влияние русского народа  в  СССР. Гибель десятков миллионов людей, в основном русских, в ходе гражданской войны, коллективизации и Великой Отечественной войны, подорвала демографический потенци­ал русского народа и его способность нести сверхжертвы во имя существования единого государства. Основной недостаток национальной политики в СССР – ускоренное развитие национальных республик и усиление этнических элит (особенно в последние годы), что и привело в дальнейшем к  отделению республик  от России. Однако в целом национальная политика была направлена на улучшение жизни всех граждан России, на укрепление дружбы между всеми народами СССР. Об этом сегодня с ностальгией вспоминают простые граждане, как самой РФ, так  и всех нынешних республик СНГ.

После распада СССР российское государство  практически устранилось от решения  национальных проблем в Российской Федерации. Чёткой и ясной публичной национальной политики в РФ до сих пор не существует. В результате отсутствия единой национальной идеологии, подмены базовых  ценностей  Русской цивилизации на чуждые ей западные либеральные и  проведения в России шоковых либеральных реформ,  неконтролируемой массовой миграции из республик Кавказа и стран СНГ,  в стране стихийно  возник идеологический, организационный,  экономический и миграционный  хаос. Активно навязывая обществу ложные мифы и сказки, декларируя на словах благие пожелания, власть тщательно скрывала от общества истинные разрушительные цели проводимой ею политики: уничтожение Русской цивилизации и зачистка  территории  России от коренных народов и прежде всего русского народа. Модель национального устройства России, доставшаяся нашей стране в наследство советских времен, не только не была изменена, она была ухудшена. Отсутствие четкой правовой связи между нынеш­ней Российской Федерацией и русским народом представляет собой главный изъян современной российской националь­ной политики. Сегодня главная её проблема - русский вопрос, и от его решения зависит – сохранится Россия или нет. Сохранить Россию, её территориальную целостность могут только русские, так как только они отождествляют себя со всей территорией России. Фактическим условием существования самой Российской Федерации, является подавляющее численное преобладание в ней русского этнического ядра, что, согласно сложившимся международным подходам, позволяет считать русских титульным этническим большинством и определить роль русского народа как титульного и единственного государствообразующего народа. В момент образования РФ доля русского народа составляла 85% от всего населения РФ. Доля всех остальных 156  коренных  этносов  – всего 15%, из которых татары  (второй по численности народ после русских) – 5,6%. Однако в Конституции РФ 1993 года нет упоминания русского народа. Он не только не имеет статус титульного, но вообще не присутствует в правовом поле, не упоминается ни в одном официальном законодательном документе, не имеет ни одного национального политического института в виде законодательной и исполнительной власти. Он не являются наравне с другими коренными народами России даже соучредителем государства, хотя исторически именно русские и являются учредителями России.  Русские сегодня – самый крупный безгосударственный народ современного мира. А некоторые малые народы получили статус  титульных народов и свою государственность в виде титульных республик, и это закреплено в Конституции РФ. Конституция декларирует наличие в РФ многонационального народа без названия самого народа. Определение России как многонационального  государства, данное в Конституции,  является неудачным, так как оно основано на смешении понятий “нация” и “национальность”. “Нация” –  это политический статус народа, обладающего государственностью. “Национальность” –  синоним слова этнос, народность.  Полиэтничность  России, множественность проживающих в ней коренных народов является очевидным фактом.   Однако, с  точки зрения существующих международных норм,  Россия – это мононациональное государство, которое состоит из государствообразующей русской нации и коренных малых  народов и народностей  (не имеющих государственности за пределами РФ). Сегодня не русская (в основном) власть на федеральном уровне, а также властные  элиты,  состоящие только из представителей титульных народов в республиках и автономиях РФ, всячески препятствуют признанию русского народа как государствообразующего, так как они не хотят делиться  властью с русскими. В 1997 году Правительство РФ, убрав из паспорта графу, указывающую национальность, лишила русских и их самоидентификации. Эта мера применяется лишь в отношении лиц, считающих себя русскими. Для многих  нерусских народов, которым существующий режим явно благоприятствует, этническая регистрация в паспортах сохранена в виде вкладышей. Помимо правовой дискриминации создаются все условия для вымирания и духовной деградации русских, вытеснения их из управленческих, властных структур и  из всех сфер трудовой деятельности. В одном только 2010 году убыль населения (в основном русских) составила  5 млн. (данные МВД России). Некоторые представители высшей власти  не раз открыто заявляли о замене в России  “несостоявшихся” русских другими народами. Обществу активно внушается ложный тезис о том, что русские – это мифический народ, и его вообще не существует, а пространство РФ занимают группы населения (поморы, сибиряки, казаки и пр.), генетически между собой не связанные, и  лишь объединённые русским языком. Однако мировая антропология неопровержимо доказала неоспоримый факт  существования и расового единства русского народа на всей территории России на протяжении всей её истории. Чтобы снять вопрос о государствообразующем  статусе русского народа, власть и пятая колонна очень спешит убрать русских, заменить их иммигрантами и стереть память о них. Нельзя забывать, что распад Советского Сою­за, произошёл  как раз в тот момент, когда доля русских в численности его населения снизилась  до 50%.  Надо ясно понимать, что русские – это стержень нашей государственности, скрепляющий все коренные народы России в единую Русскую цивилизацию. Именно поэтому,  главный удар был нанесён по  русскому народу: если добить его, остальные народы будет легко сломать поодиночке. Сначала он был насильственно разделён в результате Беловежского предательства, и 25,5 млн. русских (каждый пятый) оказались за границей. После этого как внутренняя, так и внешняя миграционная  политика в РФ проводилась таким образом, чтобы произошло уничтожение, размывание русского народа, его ассимиляция. Сегодня власть проводит политику  замещения русских иммигрантами и  собирается ввезти в Россию до 2025 года 30 миллионов иммигрантов (а во властных коридорах уже говорят и о  120 миллионах). Потенциал  русских репатриантов  из стран СНГ и дальнего зарубежья  почти не используется. Власть боится объединения русского народа и всеми силами препятствует возвращению русских в РФ.

В  СССР существовала надрелигиозная и надэтническая идеологическая надстройка, скреплявшая до поры до времени под жёстким контролем КПСС народы в единый Советский народ. Однако существование  такой общности, как советский народ, не стало гарантией против распада СССР по линиям национально-республиканских разломов. Сегодня создание в России единой  политической гражданской нации является стратегической задачей, от решения которой зависит жизнеспособность страны. Чтобы сформировать её, необходимо, прежде всего,  выработать формат объединения народов. Сейчас власть пытается создать синтетическую “российскую нацию”, опираясь на европейскую  доктрину “мультикультуризма”, которая предполагает совместное существование автономных культур в государстве без какой-либо интеграции в общую, доминирующую политическую культуру. Модель “мультикультуризма” в самой Европе потерпела крах. Тем не менее, руководство РФ, критикуя и поучая Европу, уверенно, что у него это получится. Ни один народ не хочет терять свою самоидентификацию и свой накопленный культурный капитал. Однако мозаичное соединение народов, без доминирующей культуры не жизнеспособно.  Приезжающие народы с сильной религиозной, мифологической составляющей при отсутствии центральной, доминирующей культуры, пытаются заполнить пустоту своей религией,  мифами, традицией, клановой солидарностью, навязывая это другим народам. Это вызывает центробежные тенденции. Более устойчивой  является централистская иерархическая модель национальных объединений, в которой присутствует стержень – этническое ядро, культура которого (в том числе и политическая) является доминирующей, главенствующей, и все остальные народы признают это главенство. Без русского суперэтноса, русского ядра сформировать гражданскую нацию в России не возможно. Либо народы и народности России сплотятся вокруг русского народа в гражданскую нацию, либо страну ожидает беспрерывная междоусобица и распад.  Только в рамках Русской цивилизации и культуры можно сохранить  и много­образие всех населяющих нашу страну наро­дов. Коренные народы должны ясно осознать, что “цивилизованному” сообществу они нежны – нужна зачищенная от коренного населения территория России. Существует два  значения этнонима “русский”.  Первое – этническое, обозначающее русский народ (великороссы, малороссы, белорусы и ряд малых таких, как русины). Второе –  цивилизационное, обозначающее Русское государство, Русскую цивилизацию. И эта двойная самоидентификация не случайна, потому, что Русское государство создал русский народ (поэтому он и является нацией). Именно русские несли на себе основной груз ответственности за судьбу всех народов России, но не отдельно от них, а вместе с ними. Кроме того в чрезвычайных, пороговых ситуациях (например, отечественные войны) в основном  русские являлись основной тягловой силой и защитниками  страны. Да и сами коренные народы существуют только благодаря тому, что русскому народу удалось создать государство и отстоять его. Выделение русской культуры и традиции – это не этническое преимущество для  русских, а выражение своеобразной цивилизационной определённости и направленности России, её  исторического наследия. В России люди русской культуры (сами русские и  представители других коренных народов) составляют не менее  90% от всего населения. Всё вышесказанное позволяет утверждать, что в России уже сложилась единая гражданская Русская нация. Для каждого гражданина России важнейшими ценностями должна быть общегражданская солидарность с общим для всех государством и родовая солидарность со своим народом. Две эти идентичности не должны противоречить друг другу.  В единой нации они должны органично переплетаться и гармонично дополнять друг друга. В РФ произошла подмена национального единства “договорной федерацией” этнических образований. Это позволило  федеральной бюрократии и этнократии республик (и некоторых автономий) образовать альянс против русских.