Развитие России в 1990-е гг.

Ситуация в Чечне становилась неподконтрольной федеральным властям, и 7 ноября 1991 г. президент России Б. Н. Ельцин издал указ о введении в Чечено-Ингушетии чрезвычайного положения. В ответ на это Д. Дудаев ввел военное положение на территории Чечни. 12 марта 1992 г. парламент Чечни принял конституцию республики и объявил Чеченскую республику независимым государством. На территории Чечни были ликвидированы структуры министерства обороны России, чеченские власти захватили вооружение российских воинских частей, дислоцированных на территории Чечни.  
     С провозглашением независимости мир и спокойствие в Чечне не установились. Экономическая ситуация ухудшалась. Чеченская республика в экономическом плане оказалась несостоятельной. Почти все вооруженные структуры в Чечне занимались хищением нефти под видом охраны, в массовом порядке грабились пассажирские поезда, расцвели финансовые махинации. Грозненский аэропорт стал крупнейшим центром контрабанды оружия и наркотиков. Местное нечеченское население изгонялось из республики, лишалось жилья. В течение 1991 - 1994 гг. из республики было изгнано 300 тыс. русских, армян, евреев.

В Чечне развивался и политический кризис. 17 апреля 1993 г. Д. Дудаев распустил кабинет министров республики, Конституционный суд и ввел прямое президентское правление и комендантский час на всей территории Чечни. В это же время в Чечне стала складываться антидудаевская оппозиция. В ноябре 1994 г. отряды антидудаевской оппозиции при поддержке российских офицеров-танкистов штурмовали Грозный, но штурм закончился провалом.  
     Российское руководство приняло решение свергнуть режим Д. Дудаева силой.

11 декабря 1994 г. на основании  указа президента РФ "О мерах  по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта" в республику были введены подразделения войск министерства внутренних дел и министерства обороны РФ. Министр обороны РФ П. С. Грачёв уверял общественность и президента, что для свержения Д. Дудаева достаточно "2-х часов и одного парашютно-десантного полка". С 31 декабря 1994 г. по 1 января 1995 г. проходил штурм г. Грозного российскими войсками. 19 января был взят президентский дворец. К началу февраля 1995 г. российская армия установила контроль над г. Грозный и начала продвижение в южные районы Чечни. Война стала приобретать затяжной характер.

Боевики наносили ощутимые удары. Так, 14 июня 1995 г. отряд боевиков во главе с Ш. Басаевым совершил рейд на г. Буденновск Ставропольского края, сопровождавшийся массовым захватом заложников в больнице и родильном доме. Погибло 150 мирных граждан. Взяв в заложники пациентов и врачей, Ш. Басаев заставил российское руководство (председателя правительства В. С. Черномырдина) вступить с ним в прямые переговоры по телефону и обещать прекращение боевых действий в Чечне.

Активные боевые действия федеральных войск в Чечне были прекращены. Российское руководство стало пытаться найти мирные пути решения конфликта. Между тем, сепаратисты перегруппировали свои силы, получили оружие и дополнительные силы наемников из-за рубежа. Серьезный удар по поискам мирных путей решения конфликта был нанесен 6 октября 1995 г.: в результате теракта в г. Грозном получил тяжелейшие ранения командующий объединенной группировкой войск в Чечне генерал А. А. Романов, сторонник мирных переговоров с боевиками. Несмотря на это, поиски мирных путей выхода из кризиса продолжались.

Парламентские выборы 1995 г. 17 декабря 1995 г. в стране состоялись выборы в Государственную Думу II созыва, так как Дума I созыва была избрана на 2 года. В выборах приняло участие 64% населения страны. За места в нижней палате парламента вели борьбу 43 политические партии и предвыборных объединения. Провести в Думу своих представителей смогли только 4 объединения: КПРФ (22%), ЛДПР (11%), правительственный блок "Наш дом - Россия" (НДР) (10%), блок Г.А. Явлинского "Яблоко" (8%). В новой Думе КПРФ стала самой многочисленной фракцией. Председателем Думы стал представитель коммунистов Г. Н. Селезнёв. Эти выборы показали, что подавляющая часть населения страны не поддерживает политику президента Б. Н. Ельцина.

Президентские выборы 1996 г. В 1996 г. были проведены новые президентские выборы. Учитывая широкие полномочия, которые предоставляла президенту Конституция, они приобретали особо важное значение. От их исхода зависел выбор путей развития страны.

На пост президента страны претендовали 11 кандидатов. Главными претендентами стали Б. Н. Ельцин и лидер КПРФ Г. А. Зюганов. Из других претендентов более или менее серьезные шансы имели Г. А. Явлинский и А. И. Лебедь.  
     К началу кампании Б. Н.Ельцин имел крайне низкий рейтинг - около 3%. Однако сторонникам Б. Н. Ельцина (предвыборный штаб возглавил А.Б. Чубайс) удалось убедить общество в том, что единственной альтернативой Б. Н. Ельцину является победа коммунистов. Предвыборная кампания была поддержана крупным российским бизнесом, в ней активное участие приняли современные популярные исполнители. Избирателям внушалось "Голосуй или проиграешь!". 16 июня 1996 г. по итогам выборов голоса распределились следующим образом:

1. Б. Н. Ельцин - 35, 06%;

2. Г. А. Зюганов - 31, 96%;

3. А. И. Лебедь - 14, 7%;

4. Г. А. Явлинский - 7, 41%;

5. В. В. Жириновский - 5, 76%.

Перед вторым туром ельцинской команде удалось привлечь на свою сторону генерала А. И. Лебедя. Он был назначен секретарем Совета безопасности РФ и помощником президента по национальной безопасности. Одновременно министр обороны П. С. Грачев был отправлен в отставку.  
     Во втором туре 3 июля 1996 г. за Б. Н. Ельцина проголосовали 53,7% избирателей, принявших участие в голосовании; за Г. А. Зюганова - 40,4%. Б. Н. Ельцин вторично был избран президентом РФ.

Осенью 1996 г. в 50-ти российских регионах прошли выборы глав администраций. В Совете Федерации не осталось сенаторов, назначенных в свое время Б. Н. Ельциным. Теперь должность глав администраций стала выборной. Характерно то, что победителями на этих выборах становились не политики, а опытные хозяйственники.

Положение в Чеченской Республике в 1996 - 2000 гг. Отношения РФ с Чечней не стабилизировались. 9 января 1996 г. отряд полевого командира Салмана Радуева совершил нападение на г. Кизляр в Дагестане, в результате погибло 25 мирных граждан.

21 апреля 1996 г. президент  Чеченской республики Д. Дудаев  был убит в результате ракетного  удара. 27 апреля 1996 г. совет чеченских "полевых командиров" исполнение  обязанностей президента возложил  на вице - президента Зелимхана Яндарбиева.

Несмотря на подавляющее превосходство в живой силе и технике, федеральные войска не смогли установить эффективный контроль над многими районами Чечни. В августе 1996 г. чеченские боевики внезапным штурмом захватили г. Грозный, нанеся тяжёлые потери российским частям. Это укрепило позиции тех, кто считал невозможным силовое решение чеченской проблемы и выступал за её политическое решение. Общественное мнение в России было против продолжения боевых действий.

28 мая 1996 г. президент РФ Б. Н. Ельцин впервые встретился с представителями Чеченской республики. С чеченской стороны в переговорах участвовали Зелимхан Яндарбиев, полевой командир Ахмед Закаев и политический советник и. о. президента Ичкерии Хож-Ахмед Яриханов. В результате было подписано соглашение "О прекращении боевых действий в Чечне с 1 июня". Эта договоренность в присутствии Б. Н. Ельцина была подписана В. С. Черномырдиным и З. Яндарбиевым. В знак примирения на следующий день Б. Н. Ельцин посетил Чеченскую республику, З. Яндарбиев все время визита находился в Москве.

Следующим этапом по урегулированию кризиса стала встреча председателя Совета Безопасности РФ А. И. Лебедя и представителями боевиков в августе 1996 г. в г. Хасавюрт. 31 августа А. Лебедь и начальник штаба чеченских вооруженных формирований А. Масхадов подписали соглашение о прекращении огня и о выводе войск с территории Чечни. Решение вопроса о статусе Чеченской республики Ичкерия был отложено до 2001 года.

27 января 1997 г. состоялись  выборы президента Чечни, им стал А. Масхадов. Российское руководство стало стремиться к налаживанию отношений с новым президентом. 12 мая 1997 г. в Москве Масхадов и президент России Б. Н. Ельцин подписали договор "О мире и сотрудничестве" между Россией и Чеченской республикой Ичкерия. Россия согласилась оказать помощь в восстановлении разрушенной экономики Чечни.

Но мира и спокойствия в Чечне опять не наступило. Чеченские криминальные структуры продолжали с целью наживы похищать людей, производить захват заложников (в том числе официальных российских представителей, работающих в Чечне), расхищать нефть из нефтепроводов и нефтяных скважин, контрабандным путем доставать и продавать наркотики, выпускать фальшивые денежные купюры, совершать теракты и нападения на российские территории. На территории Чечни были созданы лагеря для обучения боевиков - молодых людей из мусульманских регионов России. Сюда направлялись из-за рубежа инструкторы по военному делу и исламские проповедники. В Чечне все больше стал заявлять о себе ваххабизм (одно из названий ортодоксального течения в исламе), сторонники которого считают себя наиболее непримиримыми борцами с "неверными". Значительную роль в жизни Республики стали играть многочисленные арабские наёмники. Главной их целью стала дестабилизация положения в соседних с Чечнёй российских регионах и распространение идей сепаратизма на северокавказские республики (в первую очередь Дагестан, Карачаево-Черкессию, Кабардино-Балкарию). Правительство А. Масхадова не могло установить контроль над республикой. Полевые командиры проводили самостоятельные операции на территории Дагестана, России, что осложняло отношения А. Масхадова и руководства РФ. Начались столкновения между сторонниками А. Масхадова и ваххабитами. После ряда столкновений А. Масхадов 19 июня 1998 г. объявил ваххабизм вне закона.

К осени 1999 г. на Северном Кавказе стала острой проблема терроризма. Федеральное правительство стало бороться с террористами силовыми методами, это привело к началу новой чеченской войны (1999-2000). В этот период боевиками была совершена целая серия террористических актов. В частности, 7 августа 1999 г. (7 августа - 11 сентября) с территории Чечни отряды полевых командиров Ш. Басаева и Хаттаба вторглись на территорию Дагестана. Боевики надеялись поднять население Дагестана на антироссийское восстание. Вторжение боевиков в Дагестан резко осложнило ситуацию на Северном Кавказе. Тогда председатель правительства РФ В. В. Путин заявил о возможном нанесении ударов по территории Чечни. А. Масхадов официально осудил на митинге в г. Грозном вторжение в Дагестан и призвал Басаева и Хаттаба возвратиться в Чечню, но решительных сер против них не предпринял.

Тогда правительство РФ решает начать боевые действия против боевиков. 16 августа А. Масхадов ввел в Чечне военное положение сроком на 30 дней, объявил частичную мобилизацию резервистов и участников первой чеченской войны. 14 сентября В. В. Путин заявил, что "следует подвергнуть беспристрастному анализу "Хасавюртовские соглашения", а также "временно ввести жесткий карантин" по всему периметру Чечни". Хасавюртовские соглашения РФ в одностороннем порядке были разорваны.

25 августа 1999 г. российская  авиация стала наносить удары  по базам боевиков в Веденском ущелье Чечни. 4 - 16 сентября 1999 г. террористами были произведены взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске. Российская сторона ответила бомбардировками 23 сентября столицы Чечни и её окрестностей. 30 сентября бронетанковые подразделения российской армии со стороны Ставропольского края и Дагестана вошли на территорию Наурского и Шелковского районов Чечни. Наступление федеральных сил продолжалось, и весной - летом федеральными войсками были взяты под контроль такие важные населенные пункты, как Гудермес, Новый Шатой, Ачхой-Мартан, Аргун, Урус-Мартан, Ханкала. В октябре 1999 г. муфтий Чечни А. А. Кадыров и его сторонники провозгласили сразу несколько районов Чечни зоной свободной от ваххабизма и создали отряды самообороны для борьбы с боевиками. Российские власти стали делать ставку на А. Кадырова как будущего главы Чеченской республики.

В декабре 1999 г. федеральные силы контролировали всю равнинную часть территории Чечни. Боевики сосредоточились в горах и в Грозном. 26 декабря 1999 г. - 6 февраля 2000 г. был проведен штурм Грозного. После занятия федеральными войсками Грозного А. Масхадов ушел в подполье. В начале 2000 г. был установлен контроль федеральных сил над Ножай-Юртом, Шали, Аргуном, Ведено, Сержень-Юртом, Шатоем. Федеральные войска несли большие потери: 1 марта 2000 г. в боях у Улус-Керта погибли 84 десантника 6-й парашютно-десантной роты 104 полка; 2 марта - погибли 17 бойцов сергиево-посадского ОМОН, 29 марта у селения Джаней - Ведено погибли 36 милиционеров пермского ОМОНа. Тяжелые потери несли и боевики. В частности, 12 марта 2000 г. в поселке Новогрозненский был захвачен сотрудниками ФСБ известный террорист Салман Радуев. 19 мая - убит заместитель министра шариатской безопасности Чеченской республики Абу Мовсаев. Медленно, но федеральные войска продолжали теснить боевиков на территории Чечни. К весне 2000 г. широко масштабные боевые операции в Чечне были прекращены. Боевики укрылись в труднодоступных горных районах Чечни.

Активное сопротивление боевиков было сломлено. Российские власти решили предоставить больше самостоятельности чеченским властям на месте и стали всячески поддерживать А. Кадырова и его сторонников. 11 июня 2000 г. указом президента Российской Федерации А. Кадыров был назначен главой администрации Чеченской республики. 5 октября 2003 г. в Чечне были проведены выборы президента, победу на них одержал А. А. Кадыров. За него проголосовало 80, 84% избирателей, пришедших на голосование.

Активная фаза боевых действий в Чечне прекратилась, после чего переросла в тлеющий конфликт. Боевики с этого времени сделали ставку на интернационализацию конфликта, вовлекая в свою борьбу вооруженные отряды нечеченского происхождения. Они продолжают проводить террористические акты и диверсии. Правительство России поставило задачу восстановления в Чечне экономической и социально - политической жизни.  
     Политическая жизнь в России в 1997-1999 гг. Вскоре после победы на выборах президент Б. Н. Ельцин надолго выбыл из строя в связи с необходимостью сложной операции на сердце. К активной государственной деятельности он вернулся лишь в начале 1997 г. На протяжении всего своего второго президентского срока Б. Н. Ельцин вынужден был работать лишь по нескольку часов в день, неоднократно болел. Из-за этого не раз отменялись или переносились даже международные встречи и визиты. В ситуации, когда президент был не в состоянии работать, особое значение приобрела его администрация. После выборов 1996 г. администрацию президента возглавил А. Б. Чубайс, затем В. Б. Юмашев и, наконец, А. С. Волошин.