Развитие конкурентной среды в экономике России

      Августовский  кризис 1998 года привел к заметному  ухудшению положения малого бизнеса. Наиболее стабильным показателем оставалась занятость – более чем у 60% опрошенных она не сократилась или  даже возросла. По остальным же показателям, таким как оборот, прибыль, инвестиции, динамика имела явно выраженный отрицательный характер.

      К началу 2000 года общее число постоянно  работающих на малых предприятиях составило  порядка 6 млн. 486 тыс. человек или 10% от общего числа работающих на российских предприятиях. Этот показатель сократился на 23,5% по сравнению с 1994 годом. Такой статистический результат явился закономерностью, так как новые критерии численности рабочих на малом предприятии в два раза уменьшили допустимый порог.

Таблица 2.1.2 Малые предприятия РФ

      В 2005 году число малых предприятий составило 979,3 тыс., а в 2007 году число малых предприятий в России превысило миллион. По данным Минэкономразвития, вклад малого бизнеса в российскую экономику составляет 15-17%. По сравнению с развитыми западными странами, этот показатель в России ниже на 3-3,5 %.

      До  настоящего времени сохраняется  неравномерность распределения  малых предприятий по территории России. Так, порядка 30% всех действующих малых предприятий расположены в Центральном районе. Среди городов сохраняют лидерство по числу малых предприятий Москва и Санкт-Петербург. В них сосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий.

      В целом, уровень развития малого предпринимательств в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 7 малых предприятия, тогда как в странах – членах ЕС – не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходится 20 и 23 предприятия соответственно.

      Не  менее высок разрыв в уровнях  развития малого бизнеса, измеряемых другими показателями. В России доля малых предприятий в общем числе предприятий составляет 21%. В странах ЕС только микропредприятия составляют более 90% от общего числа предприятий.

      Таким образом, в целом, уровень развития сектора малого бизнеса в России явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рынка, потребностей экономики Российской Федерации. Однако тенденция к увеличению предприятий в рамках отдельных отраслей экономики на фоне экономического подъема должна в последствии привести к положительным результатам в развитии конкурентной среды.

      2.2 Современное состояние малого бизнеса в Хабаровском крае

      В настоящее время в Хабаровском крае осуществляется реализация мероприятий "Основных направлений развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007-2009 годы", утвержденных постановлением Правительства края № 4-пр от 12 января 2007 года.

      В 2007 году количество малых предприятий  составило 12,4 тыс. единиц, зарегистрированных индивидуальных предпринимателей - 29,8 тысяч человек.

      Численность занятых в малом бизнесе возросла на 2,3 процента по сравнению с предыдущим годом и достигла 178 тысяч человек, доля работающих увеличилась до 24,5 процента (2006 г.- 23,9%) в общей численности занятых в экономике края.

      Объем оборота малых предприятий в 2007 году составляет 115,0 млрд. рублей с ростом к 2006 году на 45 процентов. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях увеличилась с 6,9 тыс. рублей в 2006 г. до 11,3 тыс. рублей в 2007 году.

      При активном содействии Правительства  края привлечено более 430 млн. рублей внебюджетных средств (с ростом на 9 процентов к 2006 г.) на кредитование проектов малого бизнеса за счет развития кредитных кооперативов и лизинга.

      Развивается информационная поддержка малого бизнеса, продолжается повышение квалификации кадров в малом бизнесе. Всего в 2007 году проведено около 200 семинаров, на которых прошли обучение около 4,8 тысяч человек.

      Развивается социальное партнерство бизнеса  и власти, одной из форм которого являются трехсторонние соглашения между краевым объединением профсоюзов, представителями работодателей и Правительством края.

      В 2007 году создано региональное объединение  работодателей "Союз работодателей  Хабаровского края", деятельность которого направлена на развитие эффективной  системы социального партнерства, сотрудничество с властными структурами и профсоюзами по вопросам социально-экономического развития края.

Таблица 2.2.1 Отдельные показатели деятельности малого предпринимательства в Хабаровском крае в 2005-2007 гг.

      Совет по предпринимательству при Губернаторе  Хабаровского края, как совещательный и экспертный орган, активно участвует в поиске новых форм партнерства малого, среднего бизнеса и власти в целях ускорения экономического роста. Аналогичные Советы созданы при главах городских округов

      В 2007 году продолжалась работа "телефона доверия" по вопросам устранения административных барьеров во взаимоотношениях предпринимателей с федеральными, краевыми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. За 2007 год на "телефон доверия" поступило 213 обращений от предпринимателей и жителей края, в т.ч. собственно по административным барьерам – 41, по которым предложены меры по решению конфликтных ситуаций. По остальным вопросам даны необходимые консультации и разъяснения.

      На  реализацию мероприятий основных направлений  поддержки в 2007 году из краевого бюджета было выделено 4,2 млн. рублей, около 50 процентов которых было направлено на содействие производственной и инновационной поддержке малого бизнеса.

      Таким образом, в Хабаровском крае наблюдаются положительные результаты деятельности малого бизнеса. Однако его потенциал используется не в полной мере. Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств и недоступность банковских кредитных ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей, слабо развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, особенно в районах.

      Глава 3. Государственное  регулирование конкуренции  в России

      3.1 Поиск эффективных направлений антимонопольной политики России

      В 1991 г в России был принят закон “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”. Его цель – определение организационных и правовых основ, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. В 1995 году принят Федеральный закон “О естественных монополиях”, в котором кроме понятия естественной монополии определятся основные сферы государственного регулирования, такие, как:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам,
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии,
• железнодорожные перевозки и др.

      В законе также определен один из основных методов регулирования деятельности естественных монополий: ценовое регулирование, осуществляющееся путем установления ценовых барьеров или их предельного уровня.

      В настоящее время, антимонопольная  политика России находится в постоянном поиске ее эффективных направлений, адекватных российским условиям.

      Преимущественное развитие В России получило направление антимонопольной политики, связанное с регулированием прав собственности, ставящих препятствия появлению новых монополий. Однако блок ценового регулирования действующих монополий, не относящихся к естественным, представлен недостаточно.

      Особенно  важно для государства проводить анализ конъюнктуры рынка с целью выявления монополистического ценообразования. В развитых странах работа по анализу и выявлению фактов повышения цен на основе сговора предшествует применению санкций по отношению к монополистам.

      Формально в России существует подобная практика, закрепленная законодательством. Статья пятая Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещает использование монопольно высоких цен. По факту же, имеются огромные масштабы их применения. Однако антимонопольные органы не справились до сих пор с задачей злоупотребляющих монопольной властью, а также выявления монополистов. Потребность в данном направлении ценового регулирования деятельности монополий в России очень высока.

      Применение  практики жестокого контроля ценообразования монопольного рынка до периода перестройки привело российское государство к необходимости либерализации ценообразования и сосредоточении усилии на формировании здоровой конкурентной среды. Сейчас сохраняется прямое, но осторожное ценовое регулирование лишь по продукции естественных монополий, деятельность которых нуждается в постоянном и непрерывном контроле.

      По  отношению к естественным монополиям применяются следующие методы регулирования: ценовое, когда осуществляется прямое определение цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания или установление минимального уровня их обеспечения.

      В обязанность федеральной антимонопольной службы входит контроль над различными видами деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по использованию прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу или сдачу в аренду имущества.