Развитие агропромышленного комплекса в России

     По  такой схеме за 2006-2007 гг. планируется  улучшить жилищные условия 31,64 тыс. молодых специалистов на селе, введя 1392,9 тыс. кв. метров жилья. 

     2. Результаты реализации ПНП «Развитие АПК» на территории Приволжского федерального округа и в Саратовской области. 

     В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» заложена основа для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных и развития инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования на селе.

     В целом, по индексу производства продукции  сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах  к 2005 году наш округ занимает 2 место  по Российской Федерации после Уральского  (104,7% к среднероссийским 102,8%).

     По  темпам роста производства молока мы делим 1-2 места с Южным федеральным  округом (101,9% к 100,6%).В целом из 7 федеральных  округов в 4 произошёл спад производства молока. В то же время и в нашем  округе не всем регионам удалось сохранить  объёмы производства прошлого года: Пермский край – 96,4%, Кировская область – 98,8%, Нижегородская область – 96,6%.

     По  показателям темпов роста производства скота и птицы на убой в живом  весе наш округ занимает 3 место  по Российской Федерации после Центрального и Южного округов и наши показатели примерно равны среднероссийским (104,4% к 104,6%). Снижение объёмов производства по сравнению с 2005 годом допустили 4 региона (Пермский край – 96,5%, Кировская  область – 98%, Нижегородская область  – 96,6%, Ульяновская область – 98,8%).

     Объём финансирования мероприятий приоритетного  национального проекта «Развитие  АПК» на территории Приволжского федерального округа в целом по приоритетному  национальному проекту составил в 2006 году 2948,6 млн. рублей.

     В том числе:

• из бюджета Российской Федерации – 1640,4 млн. рублей (55,4 % общего объёма)
• из бюджетов субъектов Российской Федерации – 1307,8млн. рублей (44,6% общего объёма)

     Кроме того, привлечено кредитов в объёме 29290,6 млн. рублей

     В Приволжском федеральном округе реализуется 274 проекта строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов и ферм (71 объект - новое  строительство). В рамках направления  заключено 344 кредитных договора и  соглашения на сумму 33,5 млрд. рублей, выдано кредитных ресурсов на сумму 19,1 млрд. рублей.

     В рамках мероприятия  «Увеличение поставок по системе  федерального лизинга племенного скота  и техники и оборудования для  животноводства» в 2006 году было поставлено более 24 тыс. голов племенного скота, а также оборудование для создания 117,7 тыс. скотомест. На эти цели из региональных бюджетов выделено 315,4 млн. рублей. Поставки племенного скота будут продолжаться. В целях развития животноводства в регионах закладывается высокоэффективная кормовая база - активно привлекаются новые технологии обработки почвы и выращивания кормовых культур.

     На  субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими  хозяйствами и создаваемыми ими  сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в коммерческих банках, из федерального бюджета поступило 267 млн. рублей, из консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации  – более 11 млн. рублей. Выдано более 11,5 тыс. кредитов.

     Существенно расширилась сеть ОАО «Россельхозбанк» - в сельских районах открыты дополнительные филиалы и офисы (более 50), организована информационно-образовательная работа банков: в ряде регионов банки финансируют  обучение сотрудников вновь созданных  кредитных кооперативов, осуществляют методическое сопровождение их деятельности. Заметно активизировалась также  деятельность Сбербанка на селе: в  Республике Башкортостан, Нижегородской  области условия кредитования селян  этим банком были более льготными  по сравнению с Россельхозбанком.

     В 2006 году создано 345 единиц заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов (123,2% планового значения), 91 единиц сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (182% планового значения), 213 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооператива (136,5% планового значения). Всего – 649 кооператив (133,5%).

     На  эти цели из региональных бюджетов выделено 70,5 млн. рублей.

     Реализация  данных мероприятий позволит повысить объём реализации в секторе малых  форм хозяйствования путём налаженного  гарантированного сбыта и переработки  сельскохозяйственной продукции, а  также расширить доступность  дешевых кредитных ресурсов для  крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и  граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство.

     Регионы достаточно интенсивно включились в  реализацию проекта, большие усилия были потрачены на предупреждения рисков – обеспечение залоговой базы при кредитовании (Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Мордовия создали республиканские залоговые фонды), практически во всех регионах проводилась работа по привлечению крупного бизнеса к участию в учредительстве кооперативов, в организации их сбытовой деятельности. В Саратовской области проведены совещания со всеми муниципалитетами и руководством муниципальных рынков, с которыми заключены договоры по предоставлению квот местным сельхозпроизводителям на рынках городов области.

     Обеспечено жильем 4,61 тыс. молодых специалистов на селе (2,5% планового значения). На эти цели из федерального бюджета выделено 849 млн. рублей, из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 813 млн. рублей.

     Во  всех регионах проводится достаточно интенсивная работа по Агроконсалтингу: информированию, консультированию, обучению по всем аспектам агробизнеса. Наиболее активны в данном вопросе Саратовская  область, Республика Татарстан, Оренбургская область. Создаются информационно-консультационные центры, службы агроконсалтинга, проводится большое количество межрегиональных  семинаров, учебных сессий, в том  числе для глав муниципальных  образований; издаются учебно-методические пособия, рекомендации, инструкции.

     Изначальная подготовка большого количества проектов для участия в конкурсных процедурах стимулировала привлечение дополнительных внебюджетных средств, практически  на все направления проекта, но в  основном, на строительство жилья (в  том числе и собственных средств  застройщиков) и на развитие новых  технологий во всех сферах агробизнеса. В целом по регионам округа привлечено свыше 350 млн. внебюджетных средств. Этому  процессу также способствовала окружная ярмарка бизнес-ангелов и инноваторов  «Российским инновациям – российский капитал» в апреле 2006 года, 43% представленных инновационных технологий и проектов которой были посвящены национальным проектам.

     Темп  прироста объемов производства продукции  сельского хозяйства по итогам 2007 года в Саратовской области составил 4,1% против среднероссийского уровня 3,3%. Об этом сообщили в областном  министерстве сельского хозяйства.

     Область выполнила основные индикативные показатели приоритетного национального проекта  «Развитие АПК». Произведено молока 945 тыс. тонн, или 108,5% к уровню 2005 года, что превысило индикативный показатель на 4,6 процентного пункта, мяса – 228,2 тыс. тонн, или 114,5% к уровню 2005 года и  на 2,8 процентного пункта выше индикативного  показателя.

     Среди регионов Приволжского федерального округа область занимает третье место по производству зерна, молока и мяса, пятое место по производству яиц. По Российской Федерации область  занимает пятое место по производству молока, седьмое место по производству зерна и десятое место по производству мяса.

     Впервые за последние годы отмечен рост численности  скота. Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 11,6 тыс. голов  и составило 512 тыс. гол., коров –  на 4,3 тыс. гол. и составило 230,4 тыс. голов, овец – на 57,7 тыс. и составило 500,7 тыс. голов, свиней – на 0,5 тыс. и составило 387,9 тыс. голов.

     Увеличение  объемов производства животноводческой продукции обеспечено благодаря  росту продуктивности животных. В  сельхозпредприятиях надой молока на фуражную корову возрос на 11,4% и составил 3297 кг.

     В рамках приоритетного национального  проекта на территории области в 2007 году осуществлялась реализация 37 инвестиционных проектов по строительству, реконструкции  и модернизации животноводческих комплексов. Проведена реконструкция и модернизация 15 животноводческих объектов. Введено  в эксплуатацию 15 тыс. ското-мест и  более 100 тыс. птице-мест. Запущен в  эксплуатацию молочный комплекс на 1200 коров в племзаводе «Трудовой» Марксовского района.

     С 2006 года в области в рамках национального  проекта «Развитие АПК» на строительство, реконструкцию и техническое  перевооружение животноводческих помещений  привлекаются кредиты с возмещением  части затрат на уплату процентов  за счет средств федерального и областного бюджетов.

     Сельхозтоваропроизводителями  области получено более 460 млн руб. инвестиционных кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов. Участникам проекта на сегодняшний день выплачено 27,4 млн  руб. субсидий по 8-летним кредитам.

     Объем выданных субсидий по кредитам на развитие малых форм хозяйствования за период реализации нацпроекта составил 56,9 млн  руб. Это позволило привлечь кредитов и займов на сумму 2,5 млрд руб., из них 1,4 млрд руб. – за прошедший период 2007 года.

     Для улучшения и упрощения доступа  к кредитным ресурсам участников нацпроекта филиальная сеть ОАО «Россельхозбанк» только в 2007 году увеличена на десять дополнительных офисов и насчитывает 20 дополнительных офисов.

     За  период реализации приоритетного национального  проекта создано 65 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Целевой  ориентир превышен в два раза. Область  сделала ставку на развитие прежде всего снабженческо-сбытовых кооперативов, поставив задачу создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов в  каждом муниципальном районе.

     Созданные в рамках нацпроекта потребительские  снабженческо-сбытовые кооперативы  активно развиваются, сегодня ими  закуплено 8 тыс. тонн молока, более 509 тонн мяса на общую сумму более 80 млн. руб.

     В целях стимулирования дальнейшего  развития сети сельскохозяйственных потребительских  кооперативов в областном бюджете  на 2008 год предусмотрены меры по финансовой поддержке их деятельности. Компенсируется часть затрат сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым кооперативам за закупленное молоко и мясо у сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, а также у личных подсобных хозяйств области, на сегодня им оказана поддержка на сумму 4,8 млн руб.

     Предусмотрена компенсация 90% затрат снабженческо-сбытовых кооперативов на приобретение специализированного  оборудования, новой специализированной техники по перевозке молока и  мяса. Кооперативам направлено 24,2 млн  руб. субсидий.

     Впервые в области представлены кредиты  под ипотеку земли. Общая их сумма  за 2006–2007 годы составила 8,5 млн руб.

     За  два года реализации нацпроекта «Развитие  АПК» по обеспечению доступным жильем молодых семей и специалистов освоено 443 млн руб., в том числе 122 млн руб. средств федерального бюджета и 163 млн руб. средств областного бюджета. Введено (приобретено) 76 тыс. кв. м жилья, в том числе 12,5 тыс. кв. м нового строительства, свои жилищные условия улучшили 945 молодых семей  и 264 молодых специалиста.

     Целевые показатели по вводу (приобретению) выполнены  на 119%; по освоению средств – на 109%; по улучшению жилищных условий молодых  семей и молодых специалистов – на 102%.

     Кроме того, для молодых специалистов, окончивших аграрный вуз и работающих в сельхозпроизводстве, в текущем  году наряду с разовой единовременной помощью – 50 тыс. руб. – осуществляется еще и доплата к основной заработной плате молодым специалистам в  размере двух минимальных размеров оплаты труда (до сентября – 2,2 тыс. руб., с 1 сентября – 4,6 тыс. руб.).

      Заключение. 

     ПНП «Развитие АПК» не может кардинально  изменить социально-экономическую ситуацию на селе. Но давайте уточним: такой задачи и не ставилось. Проект был рассчитан на конкретные показатели в очень узком сегменте сельскохозяйственного производства. И оценивать проект можно и нужно только с точки зрения поставленных целей. Да, эти цели очень локальны. Но иначе это был бы не проект, а декларация о намерениях. Слишком многопланово и масштабно разоряли село, чтобы одним проектом исправить ситуацию. Положение на селе является интегральным результатом действия многих разнонаправленных сил. Помимо национального проекта, на сельское хозяйство влияет множество процессов, ключевую роль в которых играет отнюдь не Минсельхоз. Страну готовят к вступлению в ВТО, последствия чего для сельского хозяйства настораживают экспертов. Ширится интервенция импортных продуктов питания. Растут квоты на импорт мяса и снижаются таможенные пошлины на импорт сверх квот. Продолжается рост диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства как результат макроэкономических диспропорций. Наивно было бы ожидать от национального проекта преодоления этих процессов. Но отрицать его роль в развитии сельского хозяйства - означает пребывать в старой мыслительной парадигме 1990-х годов, сводящейся к уничижительной оценке любых государственных усилий.