Разработка системы мероприятий по стабилизации экономического развития Республики Беларусь и оптимизации темпов экономического роста

К концу пятилетия предполагалось довести среднемесячную заработную плату работников народного хозяйства до размера, эквивалентного 250 долл. США, уровень пенсий – до 48%, а стипендий – до 25–30% от нее.

Выбранные приоритеты развития, реализуемая социально-экономическая политика, применение адекватных переходной экономике методов мотивации и регулирование хозяйственной жизни страны, последовательное развитие институциональных и правовых основ функционирования рыночной экономики позволили выполнить в рассматриваемом периоде основные задания Программы-2005.

Очевидно, что основные макроэкономические параметры развития страны были не только выполнены, но и перевыполнены. Страна превзошла уровень 1990 г. по производству ВВП (на 27%), промышленной продукции (на 53%), производству потребительских товаров (на 66%), реальным денежным доходам населения (на 75%). Значительно выросло инвестирование в основной капитал – на 84% по отношению к 2000 г., что позволило довести его значение до 95% уровня 1990 г.

Произошли также существенные подвижки в аграрном секторе экономики. Его пятилетний прирост составил 25,7%, что способствовало приближению к уровню производства этого сектора в 1990 г. (90%).

Выполнение основных макроэкономических параметров Программы-2005 позволило реализовать и ее социальный компонент. Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению сократился с 2,1% в 2000 г. до 1,5% в 2005 г. Начисленная среднемесячная заработная плата в долларовом эквиваленте выросла с 73,6 в 2000 г. до 218 в 2005 г. В декабре 2005 г. она уже составляла 255 долл. США [13].

Реальная заработная плата в 2005 г. выросла по сравнению с 1995 г. в 3,5 раза. За 1996–2005 гг. реальный размер месячной пенсии в республике увеличился в 3,8 раза. Все это обеспечило существенное сокращение уровня бедности населения. В 2005 г. удельный вес населения, живущего за чертой бедности, снизился до 17,3% по сравнению с 46,7% в 1999 г. Значительно улучшилось и соотношение среднего размера назначенной пенсии, среднемесячной заработной платы и бюджета прожиточного минимума. Рост денежных доходов населения сопровождался и повышением их покупательной способности.

Благодаря активной социальной поддержке наиболее уязвимых групп населения, в стране не допущено значительного социально-экономического расслоения общества по уровню материального достатка. Среднедушевые располагаемые доходы 10% наиболее обеспеченной группы населения были в 5,2 раза выше, чем 10% наименее обеспеченной группы (при предельно-критическом значении этого показателя – 10 раз).

Среди стран СНГ и государств с развитой рыночной экономикой в Беларуси отмечен один из самых низких показателей дифференциации в уровне материального благосостояния.

Значительным результатом реализации Программы-2005 стало существенное снижение инфляционных процессов в стране. Индекс потребительских цен в 2005 г. составил 108% против 344 в 1995 г., 207,5% в 2000 г. и 114,1% в 2004 г. Снижен и потенциал инфляционных ожиданий.

Важнейшим индикатором состояния экономики страны является внешняя торговля. Объем внешней торговли товарами и услугами в 2005 г. составил 36127,4 млн. долл. США, в том числе экспорт 18146 млн. долл., импорт – 17981, 4 млн. долл. Очевидно, что сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось положительное и составило 164,5 млн. долл., в том числе сальдо внешней торговли товарами – отрицательное, 721,5 млн. долл., услугами – положительное, 886,1 млн. долл. [19, с.137].

Положительные изменения произошли и в структуре экспортно-импортных операций. Если в 2000 г. на долю экспорта в страны СНГ приходилось 60%, то в 2005 г. – 44%. Уменьшилась и доля импорта из стран Содружества. Она упала с 70 до 66%. Это свидетельствует о проведении реальной политики страновой диверсификации экспортно-импортных операций. Хотя следует сказать, что, несмотря на снижение доли России во внешнеторговом обороте Беларуси, она все еще остается очень высокой: в экспорте – 36%, а в импорте – 60%.

Основными покупателями белорусской продукции являются, кроме Российской Федерации, Нидерланды (14,5%), Соединенное Королевство (7%), Украина (5,8%), Польша (5,3%), Германия (4,5%), Китай (2,6%), Литва (2,3%), Латвия (2%), Франция (1,8%). Основными поставщиками импортной продукции являются, наряду с Россией, Германия (6,4%), Украина (5,4%), Польша (3,5%), Италия (2,3%), Китай (1,7%), США (1,4%).

Очевидно, что главную свою функцию Программа-2005 выполнила. Была закреплена тенденция экономического роста достаточно высокими темпами, созданы фундаментальные предпосылки социальной стабильности общества, существенно активизирована инвестиционная деятельность субъектов хозяйствования, достигнута определенная конкурентоспособность белорусских товаров на некоторых внешних рынках, мотивирован экономический рост и обеспечено расширение спроса на внутреннем рынке, ужесточена денежно-кредитная политика.

Однако было бы большой ошибкой формировать перспективную социально-экономическую политику лишь на основе полученного положительного трансформационного опыта, не учитывать изменяющиеся внешние условия и факторы, жесткие императивы глобализации, серьезные противоречия проводившейся макроэкономической политики, накопленные нерешенные проблемы [5, с.26].

К числу последних в первую очередь следует отнести необходимость:

• дальнейших структурных и институциональных преобразований, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных товаров как на внешних, так и внутреннем рынках;
• радикального улучшения инновационной восприимчивости отечественного реального сектора экономики;
• усиления роли прямых иностранных инвестиций в воспроизводстве основного капитала;
• радикального снижения энерго- и материалоемкости экономики;
• поддержки развития малого и среднего бизнеса;
• совершенствования налоговой системы, политики оплаты труда и пенсионного обеспечения населения;
• формирования устойчивой банковской системы.

Многие из этих задач призвана была решить Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы (Программа-2010). Она продолжила в определенной мере стратегическую линию своих предшественниц. Преемственность экономической политики во времени – залог стабильности и поступательного развития общества. Но, вместе с тем, она и развивает ее, отвечая на многообразные новые вызовы мировой хозяйственной системы, глобализационных тенденций, чаяний и устремлений белорусского общества.

Ее главной задачей было дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе технического перевооружения, реструктурирования экономики, роста ее конкурентоспособности.

Для реализации поставленной задачи предполагалось основные усилия сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

• всестороннее развитие человеческого капитала, формирование эффективной системы здравоохранения;
• инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;
• наращивание экспортного потенциала страны на основе повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики;
• развитие агропромышленного комплекса, социальной сферы села;
• развитие малых и средних городов;
• жилищное строительство [7, с.29].

В соответствии с Программой-2010 были приняты конкретные меры по активизации развития реального сектора экономики. В первую очередь это касалось его структурной трансформации. Она проводилась по двум направлениям. Первое (структурная санация экономики) – оздоровление существующей экономической структуры, и прежде всего государственного сектора экономики, на основе снижения доли убыточных производств, что позволило аккумулировать средства на первоочередное развитие «точек роста». Второе направление (модернизация национальной экономики) – создание и развитие новых наукоемких ресурсо- и энергосберегающих производств и целых отраслей.

Все это, а также эффективное использование рыночных механизмов хозяйствования и совершенствование методов государственного регулирования налоговой, денежно-кредитной, ценовой политики дало возможность обеспечить положительную динамику основных макроэкономических показателей в прошедшем пятилетии, несмотря на мировой финансовый кризис.

Остановимся подробнее на оценке выполнения прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006-2010 году.

Валовой внутренний продукт в расчете на душу населения по паритету покупательной способности увеличится за пятилетие почти на 70 процентов, а производительность труда на одного занятого в экономике — с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.

 При этом на результаты  выполнения данной Программы  существенное влияние оказали  изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово–экономического кризиса.

 В 2006 — 2010 годах в развитии  экономики можно условно выделить  три этапа (докризисный, кризисный, посткризисный).

 В первые три года  пятилетки наблюдались высокие  темпы роста: среднегодовые темпы  прироста ВВП составили 9,5 процента, продукции промышленности — 10,5, инвестиций в основной капитал  — 23,8, реальной заработной платы  — 12,1 процента.

 Мировой финансово–экономический кризис оказал отрицательное влияние на социально–экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента, реальной заработной платы — 100,1 процента) и снижение промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).

Особенно его негативные последствия проявились в 2009 году в сфере внешнеэкономической деятельности республики: экспорт снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года. Дефицит достиг значительной для Беларуси величины в 11,4 процента от ВВП [13].

 Вместе с тем благодаря  своевременно принятым антикризисным  мерам и применению гибкого  государственного регулирования  экономики темпы падения производства  были меньшими, чем в других странах СНГ. К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы и в целом по экономике выйти на пусть и незначительный, но прирост ВВП. Динамика ВВП в период с 1995 по 2012 годы представлена в приложении А.

Оценка выполнения основных показателей Программы социально–экономического развития Республики Беларусь на 2006 — 2010 годы свидетельствует, что по большинству из них прогнозные параметры достигнуты.

Вместе с тем в ходе реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы не удалось в полной мере решить ряд проблем, которые сдерживают развитие страны. Сохранилась недостаточно эффективная структура экономики. Для нее все еще характерны высокая импортоемкость, материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, относительно низкая производительность труда. Следствием этого становится недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства. Снижается эффективность инвестиций и медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям. По-прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле.

Государственная политика в 2011–2015 годах направлена на решение указанных проблем и преодоление ограничений экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития страны, существенно повысить благосостояние населения.

 

2.2 Анализ выполнения  важнейших параметров прогноза  социально-экономического развития Республики Беларусь в 2013 году

 

В 2013 году в экономике республики обеспечена финансовая стабильность и макроэкономическая сбалансированность, достигнут ряд положительных результатов, характеризующихся:

- существенным снижением  уровня инфляции;

- стабилизацией и предсказуемостью  обменного курса рубля;

- положительным сальдо  внешней торговли товарами и  услугами;

- стабильной ситуацией  на внутреннем валютном рынке;

- сохранением ЗВР при  полном и своевременном выполнении  страной внешних и внутренних валютных обязательств;

- улучшением состояния  платежного баланса и другими  позитивными изменениями.

В социальной сфере решена важнейшая задача 2013 года – восстановлен докризисный уровень доходов населения.

В то же время в четвертом квартале 2013 г. более интенсивно проявилась тенденция замедления темпов экономического роста по сравнению с итогами первых трех кварталов на фоне тенденции снижения темпов роста объемов промышленного производства и экспорта товаров и услуг. В результате по итогам 2013 г. из 8 важнейших прогнозных параметров, утвержденных Главой государства, выполнены 2 [13].

Анализ выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь в январе-октябре 2013 года представлен в таблице 2.1:

 

Таблица 2.1 - Анализ выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь за январь-октябрь 2013г.

Наименование показателя	Прогноз	Фактически
Валовой внутренний продукт	108,5	101,1
Производительность руда по ВВП	109,3	102,3
Экспорт товаров и услуг	115,2	83,1
Сальдо внешней торговли товарами и услугами, % к ВВП	0,7	-1,2
Прямые иностранные инвестиции на чистой основе, млрд. долл.	4,5	1,8
Снижение энергоемкости ВВП, %	-7	-12,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	106,5	117,2
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, млн. кв. м.	6,5	4,2