Пути развития малого бизнеса в Республике Беларусь

В соответствии с действующим законодательством, малое предпринимательство в Республике Беларусь существует в двух формах:

- юридические лица (малые предприятия),

- предприниматели без образования  юридического лица (индивидуальные предприниматели).

Динамика изменения количества малых предприятий за 2001-2008 гг. показана на рисунке 3.1.(Приложение А).

В общем количестве малых предприятий 94,1% составляют предприятия частной формы собственности (рисунок 3.2. Приложение А).

В зависимости от организационно-правовых форм среди малых предприятий больше всего унитарных предприятий – 42%, обществ с ограниченной ответственностью – 33%, меньше всего акционерных обществ – 5% (рисунок 3.3.Приложение Б)..

           По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, количество индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в налоговых органах, на 01.01.2007 составило 197,6 тыс. чел. За 2006 год количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 19651 человек. Динамика изменения численности индивидуальных предпринимателей за 2001-2008 годы представлена на рисунке 3.4. (Приложение Б). Данные рисунка 3.4 свидетельствуют о том, что количество индивидуальных предпринимателей за последние два года увеличилось. Снижение количества индивидуальных предпринимателей, которое наблюдалось в период 2003-2006 гг., обусловлено, с одной стороны, тем, что некоторые индивидуальные предприниматели в процессе ведения бизнеса могли выйти на новый уровень развития и зарегистрировать малое предприятие, то есть перейти в категорию юридического лица. С другой стороны, принятие в 2003-2004 годах нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого предпринимательства, привело к переходу индивидуальных предпринимателей в категорию юридических лиц или прекращению деятельности. В то же время, по состоянию на 1 апреля 2008 количество индивидуальных предпринимателей составило 217,8 тыс. человек, т.е. за 2007 год их количество увеличилось на 20,2 тыс.. Сумма налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2007 годом снизилась на 107,5 млрд. рублей и составила 419,8 млрд. рублей или 2,2% от общего объёма поступлений, контролируемых налоговыми органами [18]. Удельный вес налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей в общем объеме налоговых поступлений по республике представлен в таблице 3.1.

Таблица 3.1. Динамика налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей

Примечание. Источник: собственная разработка

Учет налоговых поступлений отдельно по малым предприятиям в Министерстве по налогам и сборам не осуществляется. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях в 2007 году составила 407,5 тыс. чел., что на 35,7 тыс. чел. больше, чем в 2006 году [18].(рисунок 3.5. Приложение В)

В среднем за I полугодие 2008 г. среднесписочная численность работников субъектов малого предпринимательства составила 450,7 тыс. человек, в том числе в промышленности – 173,1 тыс. или 38,2%, в торговле и общественном питании – 117,3 тыс. или 25,2%, в строительстве – 71,2 тыс. человек или 15,7%, на транспорте 35,7 тыс. человек или 7,9%. Из приведённых данных видно, что по численности занятых на малых предприятиях лидируют промышленные предприятия. [18].

Отраслевая структура малого предпринимательства неоднородна. По итогам I полугодия 2008 года наибольшее количество малых предприятий занято в торговле и общественном питании – 40,2%. В промышленности сосредоточено 20,9%, в строительстве – 10,3%, в транспорте – 8,3%, в сельском хозяйстве- 4,3% от общего количества малых предприятий. Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве малых предприятий. Анализ показателей последних лет свидетельствует о постепенных изменениях в отраслевой структуре предпринимательского сектора в сторону увеличения, пусть и небольшого, количества малых предприятий, занятых в промышленности. Если в 2005 году малых промышленных предприятий насчитывалось 7793, то в 2007 году – 10849 предприятия. Постепенно растет количество малых предприятий в таких сферах, как строительство, транспорт, связь, материально-техническое снабжение и сбыт, финансово-кредитная сфера. Недостаточное развитие получают такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, наука и научное обслуживание (рисунок 3.6. Приложение В).

Удельный вес валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого предпринимательства, составил 8,9% от общего объема ВВП и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,9 процентных пункта. За I полугодие 2008 г. субъектами малого предпринимательства произведено 7,4 % от общего объема промышленного производства (за I полугодие 2007 г.– 7,1%); 14,5% от общего объема розничного товарооборота (за I полугодие 2007 г.– 11,0%); 15,0% от общего объема внешнеторгового оборота. [18]. Удельный вес выручки, полученной за I полугодие 2008 г. малыми предприятиями, составил 17,6% и вырос по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 1,3 процентных пункта. Рентабельность  реализованной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в I полугодии текущего года составила 17,6 %, удельный вес убыточных малых предприятий составил 23,8% от общего их количества. (рис. 3.7, 3.8. Приложение Г) Уровень регионального развития малого предпринимательства во многом зависит от таких факторов, как выгодное географическое положение, наличие трудовых и сырьевых ресурсов, уровень доходов населения, наличие развитой инфраструктуры, отношение и поддержка со стороны местных властей (рис. 3.9, 3.10.Приложение Д).

Таким образом, большая часть малых предприятий (44,1%) и индивидуальных предпринимателей (12,8%) сконцентрирована в г. Минске. Это объясняется тем, что г. Минск обладает развитой производственной инфраструктурой, на его территории сконцентрированы значительные производственные мощности и квалифицированные кадры.

Основной проблемой областного предпринимательства является неравномерность распределения субъектов хозяйствования по территории региона. Большая часть малых предприятий и индивидуальных предпринимателей концентрируется в областных центрах. Крайне слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности. Вместе с тем именно для этих населенных пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.п.

Следует также отметить, что многие специалисты считают 2006 г. самым удачным за последние 10 лет для отечественного предпринимательства. Столичному союзу предпринимателей и работодателей в 2006 г. удалось консолидировать деловые силы Беларуси и создать национальную платформу бизнеса, которая была удостоена диплома победителя профессионального конкурса «Брэнд года» в номинации «Социально ответственный бренд». Кроме того, с 2006 г. в стране работает деловая сеть из региональных отраслевых бизнес-ассоциаций, на основании которой со временем планируется создать конфедерацию. То есть 2006 г. отличался высокой активностью предпринимателей в регионах, и это один из показателей того, что его можно считать самым благоприятным для отечественного бизнеса [3, c. 4].

Анализ развития малого предпринимательства позволяет определить следующие основные тенденции динамики данного сектора:

• рост числа индивидуальных предпринимателей, что обусловлено менее сложной и дорогостоящей процедурой их регистрации в отличие от малых предприятий, меньшей налоговой нагрузкой и более простой системой налогообложения;
• ориентированность предпринимательских структур в основном на торгово-посредническую деятельность;
• неравномерность развития по регионам республики;
• сохранение доли малого предпринимательства в ВВП республики на уровне 7-8%.

Таким образом, малый бизнес Республики Беларусь представляет сегодня перспективный развивающийся сектор, постепенно увеличивающий свою роль и значение в обеспечении общего экономического роста страны.

3. Пути развития  малого бизнеса в Республике Беларусь

Предпринимательство в Республике Беларусь, в том числе малый и средний бизнес, играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, приданию экономике дополнительной стабильности.

Правительством Республики Беларусь утвержден Комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства, которым предусмотрено принятие ряда кардинальных мер, направленных на дебюрократизацию работы государственных органов и организаций в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, упрощение налогообложения и совершенствование процедур налогового администрирования, совершенствование имущественной поддержки малого предпринимательства, создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрокредитов, развитие системы гарантирования кредитов, обеспечение ускоренного развития малого предпринимательства в городах районного подчинения, поселках городского типа, сельских населенных пунктах, агрогородках и другие [16].

Кроме того, планируется расширение участия предпринимательского сектора в реализации народнохозяйственных программ, направленных на развитие регионов и отраслей [16].

В рамках Комплекса мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства Совет Министров Республики Беларусь утвердил Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2008 год (таблица 3.2.Приложение Е) [15]. Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие малого предпринимательства, достижение положительной динамики увеличения количества его субъектов, прежде всего в малых и средних городах, в сельской местности. Это в свою очередь позволит снизить социальную напряженность в обществе за счет обеспечения занятости населения и увеличения его доходов, социальные риски в процессе трансформации экономики, а также повысить эффективность взаимодействия государства и гражданского общества.

Для реализации указанных целей Программой предусмотрены следующие меры по:

• совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства;
• финансовой поддержке субъектов малого  предпринимательства;
• совершенствованию  деятельности инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;
• информационному обеспечению малого предпринимательства;
• международному сотрудничеству и внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства и др.

На реализацию мероприятий Программы предусмотрено финансирование из средств республиканского и местных бюджетов в размере 3 629,7 млн. рублей. Белорусскими банками на кредитование субъектов малого предпринимательства будет направлено 1 000  млрд. рублей.

 Осуществление мероприятий Программы будет способствовать доведению доли малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве от реализации товаров (работ, услуг) до 24,7 процентов; численности занятых в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 17,1 процентов от общей численности занятых в экономики республики. 

Однако, несмотря на действие таких позитивных факторов, как рост доходов населения, улучшение доступа к финансовым ресурсам, предоставление льгот предпринимателям в малых и средних городах, в соответствии с исследованиями инвестиционной компании «Юнитер», в целом белорусский бизнес-климат останется малоблагоприятным, и нет оснований рассчитывать на стремительный рост числа малых и средних предприятий (МСП). По сравнению с 2005-2006 гг. в 2007-2009 гг. ожидается небольшое падение уровня инвестиционной активности МСП практически во всех отраслях экономики, за исключением транспорта и связи. Использовать инвестиции планируется, прежде всего, для расширения производства — 52% малых и 48% средних предприятий.

В числе барьеров, наиболее серьезно затрудняющих инвестиционный процесс, называлась сложность административных процедур. Их исследование провела Международная финансовая корпорация (МФК).

 Современный этап развития предпринимательства в Республике Беларусь характеризуется тем, что на уровне государства и общества утвердилось понимание необходимости активизации частной инициативы не только как способа обеспечения занятости населения, но и как одного из важнейших источников стабильного социально-экономического роста.

Вместе с тем, развитие малого частного предпринимательства происходит не столь динамично. Причины такой ситуации в существенной мере обусловлены рядом факторов. Прежде всего, сложившиеся условия хозяйственной деятельности, начиная с регистрации бизнеса и заканчивая закрытием собственного дела, не в должной мере стимулируют развитие предпринимательской инициативы. Опросы предпринимателей указывают на наличие большого количества бюрократических процедур, прохождение которых лишает их деятельность необходимой динамичности, возможности быстрой адаптации к изменениям конъюнктуры рынка. В то же время, степень влияния предпринимательских союзов и ассоциаций на выработку экономической политики государства пока незначительна в силу разобщенности их действий и концентрации усилий, прежде всего, на решении конкретных вопросов и проблем участников данных объединений. МСП Беларуси по-прежнему сталкиваются с трудностями при проверках, среди которых: чрезмерные полномочия инспекторов, отсутствие ответственности за необоснованное препятствование деятельности предприятия, неясность самой процедуры проверки, предвзятость инспекторов. По данным МФК, в 2005 году 66% МСП сталкивались с проверками, и вместо одной проверки в год одной контрольной организацией, обещанной Правительством и Президентом, среднестатистическое предприятие столкнулось с семью проверками. [5, с.54-55].