Усиление импортной
зависимости по продовольствию создает
несомненную угрозу экономической безопасности
России, опасность завоевания ее внутреннего
рынка иностранными фирмами. Однако было
бы неправильным совершенно отказаться
от импорта, поскольку это привело бы к
потере экономических выгод, снижению
конкуренции отечественных товаропроизводителей,
способствовало бы усилению национальных
монополий в этой сфере. Мировой опыт свидетельствует,
что страна сохраняет свою независимость,
если доля импорта к внутреннему потреблению
колеблется в пределах 20–25%. В России же
доля импорта продовольствия составляет
около 30%. В крупных городах она еще выше.
Что снизить опасно
высокий уровень зависимости России от
импорта, необходимо осуществить ряд мер:
- поддержка государством
ряда государственных производителей,
которые способны производить
востребованную продукцию, закупаемую
на сегодняшний день у других
стран
- повышение эффективности
таможенных органов, во избежание
провоза через границу некачественной
продукции и иной контрабанды
- диверсификация
импорта
- введение государственной
монополии на ввоз зерна, алкоголя,
табачных изделий.
В РФ на крайне низком
уровне находится поддержка от государства
сельхозпроизводителей.
К примеру, данный производитель
в расчете на один рубль произведенной
продукции он меньше, чем в США в 2,7 раза,
странах ЕС – 5,4 раз
Сейчас можно наблюдать в российских
органах исполнительной и законодательной
власти становление и осознание более
реального положения дел, касательно агропромышленного
комплекса страны. Были внесены рад поправок
в определённые государственные программы
по развитию сельского хозяйства. Были
изменены механизмы реализации аграрной
политики. Так же в определённой степени
осуществляется контроль за мясным рынком,
который выражается в снижении ввозных
квот по мере роста собственного производства
мясной продукции.
Обеспечение продовольственной
безопасности должно достигаться системой
мер государственной поддержки и управления
агропромышленного комплекса, реализацией
федеральных, ведомственных и региональных
целевых программ на основании нормативных
правовых норм. Систему обеспечения Доктрины
необходимо поддержать законодательно.
Продовольственная безопасность России
может быть обеспечена лишь в том случае,
если ее гарантом выступает закон. Законодательная
база, гарантирующая продовольственную
безопасность, должна состоять из целого
ряда законов. В настоящее время такой
пакет отсутствует.
Разработка и осуществление
мер в области продовольственной безопасности
страны требуют научно-практического
обеспечения. Оно должно включать целевые
исследования по инновационной технике,
технологии производства и переработке
сельскохозяйственной продукции, формированию
и совершенствованию экономического механизма,
созданию инфраструктуры продовольственного
рынка, разработке нормативной базы продовольственного
обеспечения страны, регионов, отдельных
категорий населения.
Следует подчеркнуть,
что продовольственная безопасность государства
может быть обеспечена лишь тогда, когда
ее гарантом выступает закон. По мнению
экспертов Национального фонда защиты
потребителей, законодательная база, гарантирующая
безопасность основных сегментов потребительского
рынка, должна состоять не менее чем из
30 законов. Часть из них уже принята, но
многие находятся в стадии подготовки.
Комплекс подобных законодательных актов
федерального и регионального уровня
и должен стать той системой, в которой
государство гарантирует гражданам необходимые
для жизнедеятельности доступность, количество
и качество пищевых продуктов.
Было принято решение о разработке
ряда федеральных законов касающихся
продовольственной безопасности. Были
поставлены актуальные цели:
- модификация механизма
оборота земель, предназначенных для
сельскохозяйственных нужд
- контроль за проведением
государственных программ, направленных
на повышение уровня сельского
хозяйства
(с принятием во внимание
изменение экономического положения
страны за последний год)
- реализация возможности
застрахование и залога земель,
предназначенных для сельского хозяйства
- повышение инвестиционного
интереса (в том числе и иностранного)
в области сельского хозяйства
- стабильность на внутреннем
рынке продовольственных товаров
- стремление повышения
уровня жизни граждан.
Соблюдение Данных целее непременно
должно привести к нужному результату.
Безусловно какие-то цели буду модифицироваться
и дорабатываться, так как будет преобразовываться
само государство вместе с обществом.
Данный перечень целей не является
исчерпывающим по ряду причин:
- Экономическая нестабильность, которая вызывает колебания проблемы обеспечения и реализации продовольственной безопасности
- Внешняя политика. Так как ряд зарубежных государств
крайне заинтересованно в ухудшении положения
в Российской Федерации, связанное как
с обеспечение продовольственной безопасности,
так и дестабилизации обстановке в государстве
в целом.
- Внутренняя политика. Из-за
ряда факторов возможны недовольства
населения по отношению к власти. Такими
факторами могут быть
- санкции западных стран
против России
- ошибки Российской Федерации
в ведении внешней политике
- спад экономики
- ухудшение дел в аграрной
сфере
Но также стоит отметить, что
несмотря на ряд трудностей, стоящих перед
Президентом и Правительством Российской
Федерации, очень большое количество антикризисных
мер удалось воплотить в жизнь. И всё остаётся
очень много не решённых проблем, в том
числе и в области продовольственной безопасности.
Глава 2.
Влияние экономических санкций западных
стран
2.1. Влияние
экономических санкций западных
стран на уровень продовольственной
безопасности в России
Уже довольно давно, около года назад
рад стран ввели антироссийский санкции.
К таким странам относятся: Соединенные
Штаты, Канада, страны Евросоюза, Япония
и Австралия.
Главным сторонником в необходимости
введения санкций против России является
США. По их мнению, Россия ведёт агрессивную
политику в отношении Украины и ряда других
стран. Поэтому Штаты поставили цель добиться
международной изоляции России, для того
что бы сковать развитие Российской Федерации
и продвигать исключительно свои интересы.
Так же, под огромным влиянием США, санкции
поддержали страны Евросоюза, которые
жертвовали своими экономическими интересами
в угоду Штатам.
Но по мнению США, санкции, введенные
против России, не дали ожидаемого результата.
Введены антироссийские санкции очень
широко отразились на национальной экономике
и продовольственной безопасности, в частности.
Данные санкции были направлены на дестабилизацию
экономической ситуации в России. Был
запрещён ввоз в Россию определённой продукции,
в том числе и продовольствия, были заморожены
или отменены различные международные
проекты с участием Россию. В качестве
яркого примера можно привести, отмена
саммита международной организации «G8»
(Большая восьмёрка) 18 марта 2014, который
должен был пройти в городе Сочи, а 25 марта
2014 года было осуществлено приостановление
членства России в «G8».
Так же, Европейская организация по
безопасности аэронавигации ввела
свои ограничения. 2 апреля 2014 года запретила
осуществление авиаперелетов в Крым. 4
апреля запретила осуществление полётов
в воздушном пространстве Крыма.
Всё это не могло не отразиться
на обеспечении продовольствием Республику
Крым. Что привело к определённой нагрузки
на федеральный бюджет, перед которым
стояла новая задача обойти все санкции
и обеспечить население продовольствием.
Все санкции были направлены не только
против России в целом, но и в частности
против Крыма. 7
Наиболее ощутимые ограничения
по отношению к Крыму ввела Украина.
Например, 17 апреля украинская
сторона значительно усилила приграничный
контроль прибывающих из России и в частности
из Крыма:
Был ограничен въезд для граждан
РФ мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет,
перемещающихся в единоличном порядке,
кроме случаев поездки к родственникам,
на похороны, по заверенным оригиналам
приглашений юридических лиц и физических
лиц или по разрешению самой Госпогранслужбы.
Был ограничен въезд граждан
Украины мужского пола в возрасте от 16
до 60 лет, имеющих крымскую прописку. Так
же были ужесточены мероприятия по проверки
граждан Украины женского пола в возрасте
от 20 до 35 лет с крымской регистрацией.
Одной из самых больших угроз
по обеспечению продовольственной безопасности
Крыма стало перекрытие украинской стороной
воды на Крымский полуостров
через Северо-Крымский
канал 13 мая 2014 года. Что безусловно
создало огромные трудности в выращивании
продукции на полуострове из-за отсутствия
воды. Правительством были предприняты
срочные меры по стабилизации. Так в скором
времени были пробурены скаженны из которых
добывалась вода. Безусловно это не решило
всю проблему, но частично опасность засухи
была устранена.
Можно привести массу примеров
того, как западные страны прилагают определённые
усилия для усложнения положения экономического
положения в России. Но несмотря на это
наше государство адекватно отреагировало
на действия Запада и предприняло рад
шагов, которые помогли не только сохранить,
но и повысить уровень продовольственной
безопасности в России. Это можно увидеть
на примере с Крымом.
2.2. Основные
направления обеспечения продовольственной
безопасности
России в условиях экономического кризиса.
Президент Российской Федерации
в ответ на антироссийский санкции подписал
указ, согласно которому ограничивался
или вообще запрещался ввоз определённой
продукции на территорию России из стран,
поддержавших санкции.
Указ «О применении отдельных
специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской
Федерации» был принят в целях защиты
национальной экономики. Что бы простимулировать
её рост в условия кризиса. Данное решение
было направлено на стабилизацию и адаптации
национальной экономики в условия санкционных
рамок, когда часть продукции необходимо
закупать у других стран, а часть продукции
необходимо производить собственными
средствами.8
Владимир Владимирович Путин
дал задачу правительству по подготовке
перечня импортной продукции, которая
попадёт под действие данного закона и,
следовательно, её нельзя будет провозить
на территория Российской Федерации на
законодательном уровне.
Кабинету министров было поручено
не менее важное и ответственное задание:
- проконтролировать и
обеспечить равномерное распределение
товаров по стране
- не допустить роста
цен на различную продукцию, принимать
различны сдерживающие меры
- обеспечить качество
товаров и следить за их
уровнем востребованности
- разработка программ
по поддержке производства отечественных
продуктов
- не допускать монополизации
рынка и обеспечить равные
возможности для товаропроизводителей
- поиск каналов сбыта
отечественной продукции, которую
отказались приобретать западные
страны
- обеспечение товарозамещения
ряда необходимой продукции из других
государств
- недопущение контрабанды,
подделки и других фальсификаций
с продукций
Так же президент дал распоряжение
составить перечень продовольствия, которые
не попадают под таможенное эмбарго. К
такому перечню продукции были отнесены
детское питание, вино и медикаменты. А
также овощи, фрукты и мяса, но это послабление
коснулось лишь ограниченного перечня
стран, а не всех государств, которые ввели
санкции против России.9
Члены правительства дают гарантию,
что программа по введению ответного эмбарго
продумана и разработана с максимальной
эффективностью. Данная программа поможет,
а развитии отечественного сельского
хозяйства, что безусловно в положительную
сторону скажется на обеспечении продовольственной
безопасности, а также данная программа
будет способствовать налаживанию дипломатических
отношений с другими странами мира, которые
готовы сотрудничать с Российской Федерацией
в различных областях.
Среди граждан существует ряд
опасений, что государство не справиться
с такой обширной нагрузкой на федеральный
бюджет, и данное таможенной эмбарго приведёт
лишь к усугублению и так не простого положения
России в международной политики. И так
же может привести к ухудшению обеспечению
населения качественной продукций.
По мнению экспертов, данные
волнения не стоит принимать в серьёз,
так как у правительства есть чёткий план
по реализации данной программы, но и игнорировать
мнение населения тоже будет не верно.
Так что правительство должно как можно
чаще предоставлять отчёт своих действия
гражданам, что бы народ сам видел результаты
деятельности государства в целом.
2.3. Обеспечение
продовольственной безопасности
на примере Воронежской области.
Что касается Воронежской области,
то данный субъект является одним из самых
передовых среди других субъектов Российской
Федерации по обеспечению продовольственной
безопасностью.10
Существует ряд причин данного успеха:
- плодородная почва (чернозём)
- грамотное распределение средств
бюджета субъекта на поддержку
промышленности и сельского хозяйства
- обширные торговые связи с
другими субъектами Российской
Федерации и с другими государствами
- заинтересованность и активная
поддержка населения
Благодаря этим фактором жители города
Воронежа и Воронежской области могут
не беспокоятся о дефиците продовольствия,
так как различные негативные варианты
развития событий сведены к минимуму.