Проблемы управления внутренним государственным долгом в РФ

Анализ динамики объема государственного долга РФ показывает высокую скорость роста и прироста государственного долга РФ в последующие годы. Так, в 2012 году произошло увеличение объема государственного долга на 1,8 трлн.рублей.30

 

Рис.2. Динамика объема внутреннего госдолга.31

 

2. Перспективы управления внутренним госдолгом в РФ.

Есть два главных варианта преодоления проблем в управлении внутренним госдолгом – усиление административного контроля за финансовыми потоками, которое дополняется более жестким законодательством и исполнение системных институциональных преображений, которые создают благоприятный инвестиционный климат.

1. Первый путь. Осуществляются административные меры, направленные против стандартных схем нелегального вывоза капитала – снижения экспортных цен, невозврата валютной выручки, фиктивных импортных контрактов с авансовой оплатой и превышенными ценами, коррупции на таможне, расчетов через оффшоры.
2. Второй путь. (Россия предпочитает этот путь). В меры по усилению доверия к российской экономике должны входить:

• улучшение налоговой системы и налогового администрирования;

• сбалансированность бюджета;
• осуществление надежной работы банковской системы;
• защита прав кредиторов и инвесторов;
• прозрачность финансовой отчетности всех предприятий и организаций;
• борьба с преступностью и коррупцией
• улучшение работы прокуратуры и судебной системы;
• обязательное соблюдение федеральных законов на всей территории страны
• отсутствие произвола и избирательных привилегий у региональных и местных властей32

Под управление государственным внутренним долгом РФ подразумевается стратегия управления заимствованиями для того, чтобы поддерживать размер долга на экономически безопасном уровне, погашение принятых обязательств вовремя, сведение к минимуму цены его обслуживания и оптимального распределения во времени, которое связанных с платежным долгом.33

Главная цель управления долгом- обеспечивать выполнение расходных обязательств в целом объеме по возможно минимальной стоимости.

Важно увеличивать эффективность государственных займов, улучшать структуру долга с целью уменьшения стоимости заимствований, обеспечивать точный и своевременный учет государственного внутреннего долга.34

В содержание долговой политики входит широкая система мероприятий:

• разработка концепций долговой политики;
• управление работой по планированию заимствований
• организация размещения займов
• предоставление государственных гарантий
• контроль за целевым использованием привлекаемых ресурсов
• погашение долга вовремя

С экономической точки зрения уровень долговой нагрузки – это критерий соответствия количества обязательств и выплат по ним, поступлениям в бюджет, степени покрытия обязательств собственной прибылью.

Для уменьшения растрат на обслуживание государственных ценных бумаг РФ предусматривается:

• выбор контрагентов и заключение договоров на рынке ценных бумаг только через проведение открытых торгов. Это поможет снизить выплаты областного бюджета по агентским и другим договорам.
• Проведение процедуры листинга снова размещаемых ценных бумаг35

Для эффективного осуществления долговой политики нужно улучшать систему долгового управления, к главным элементам которой относятся надлежащий учет и мониторинг государственного внутреннего долга, внедрять прогрессивные технологии по управлению внутренним госдолгом, которые позволяют следить за состоянием долговой нагрузки и ходом выполнения расходных обязательств в целостном размере.36

В перспективе управления внутренним госдолгом лежат три, связанных между собой, деятельности:

1. Формирование бюджетной политики в части планирования размера и структуры внутреннего госдолга, отталкиваясь от целей федерального бюджета.
2. Осуществление заимствований с учетом платежеспособности и долговой емкости федерального бюджета, проведение операций с внутренним госдолгом, которые направлены на улучшение его структуры и снижение расходов на обслуживание.
3. Организация учета долговых обязательств и операций с внутренним госдолгом.37

Управление структурой внутреннего госдолга нужно выполнять посредством систематического отбора форм заимствований, которые отвечают потребности области в привлечении финансовых ресурсов и способствуют снижению стоимости внутреннего госдолга при заданном уровне риска.

В основе бюджетной политики в сфере управления внутренним госдолгом, которая обеспечивает нужный уровень экономической безопасности, должен существовать механизм защиты определенной части расходов бюджета, которые необходимы для беспрерывного функционирования инфраструктуры и исполнения социальных программ от рисков, которые связаны с погашением долга.

В среднесрочном планировании необходимо четко контролировать объемы заимствований осуществляемых в настоящее время и прогнозируемых экономических условиях для сохранения долговой нагрузки на контролируемом уровне.38

Управление внутренним госдолгом – часть системы управления финансовыми ресурсами РФ, т.к. внутренний госдолг при непродуманной долговой политике будет потенциальным источником экономических и политических рисков. Этот фактор предусматривает тесную связь управления внутренним госдолгом с экономической безопасностью страны.39

 

Вывод:

В соответствии со статьей 1 законопроекта верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года предусмотрен в сумме 6 330,9 млрд. рублей.

Анализ динамики объема и структуры государственного внутреннего долга показывает, что рост государственного внутреннего долга в основном обусловлен увеличением долга по государственным ценным бумагам

Размер внутреннего долга, который выражен в государственных ценных бумагах, в 2012 году составил 4 967,6 млрд. рублей и к концу 2013 года составил 6188,8 млрд. рублей

Анализ динамики объема государственного долга РФ показывает высокую скорость роста и прироста государственного долга РФ в последующие годы.

Есть два главных варианта преодоления проблем в управлении внутренним госдолгом – усиление административного контроля за финансовыми потоками, которое дополняется более жестким законодательством и исполнение системных институциональных преображений, которые создают благоприятный инвестиционный климат.

Главная цель управления долгом- обеспечивать выполнение расходных обязательств в целом объеме по возможно минимальной стоимости.

Качественное и эффективное управление долгом значит не только отсутствие просроченных долговых обязательств, улучшение расходов на обслуживание внутреннего госдолга РФ, но также и создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долге.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Проблема внутреннего госдолга- одна из главных проблем экономики в России. Она оказывает прямое и сильное влияние на темпы экономического роста всей страны, на направления финансовой и бюджетной политики.

Существует несколько экономический методов, которые применяются государством для достижения сбалансированного бюджета и контроля экономического цикла.

Система управления внутренним госдолгом РФ представляет систему мероприятий, в которые входит: разработка программ заимствований государством на будущий год; принятие главных параметров управления внутренним госдолгом на следующий год; осуществление принятой программы управления внутренним госдолгом во время планового года.

Для качественного и эффективного управления внутренним госдолгом не должно быть просроченных долговых обязательств, нужно сделать оптимальными расходы на обслуживание внутреннего госдолга страны и при этом создать прозрачную систему управления долгом с помощью конкретных процедур и механизмов публичного открытия информации о долге.

Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года -6 330,9 млрд. рублей. Это на 1 775,9 млрд. рублей (на 39 %) превышает долг по состоянию на 1 января 2012 года. За 2012 - 2013 годы внутренний государственный долг увеличился в 2 раза. И уже на 1 января 2014 года – 1 684,4 млрд. рублей, на 1 января 2015 года – 1 901,0 млрд. рублей. Такой рост обусловлен активным использованием механизма государственной поддержки российской экономики в форме предоставления государственных гарантий.

Размер внутреннего долга, который выражен в государственных ценных бумагах, в 2012 году составил 4 967,6 млрд. рублей. Это на 35,9 % превышает долг в 2011 году. За 2012 – 2013 годы указанный долг увеличился почти в 2 раза и к концу 2013 года составил 6188,8 млрд. рублей.

Анализ динамики объема государственного долга РФ показывает высокую скорость роста и прироста государственного долга РФ в последующие годы. Так, в 2012 году произошло увеличение объема государственного долга на 1,8 трлн.рублей.

Мы можем сказать, что внутренний госдолг постоянно увеличивается, что приводит к негативным последствиям.

Российская Федерация должна поставить цель – прийти к максимально гибкой политики заимствований, которая позволит оперативно заменять одни долговые инструменты другими, с учетом колебаний условий на внешнем и внутренним рынках в интересах бюджета страны.

Цель курсовой работы достигнута – я исследовала сущность и понятие внутреннего государственного долга России, проанализировала динамику внутреннего госдолга, определила принципы и проблемы по его управлению, перспективы развития.

Поставленные задачи были решены: раскрыта сущность внутреннего долга, рассмотрены принципы, методы и проблемы управления государственным долгом, проанализировано современное состояние внутреннего долга РФ, выявлены перспективы управления внутренним госдолгом в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

Источники:

1. Федеральный закон РФ от 07.12.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год».
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

Литература:

1. Бурдаков И.Т. Основы экономической теории: Учеб. пособие для вузов / И.Т. Бурдакова, И.Н. Васильева. – М.: Дрофа, 2012. – 448с.
2. Бирханова Ф.И., Внутренний долг: Непривычные решения // Экономика и жизнь, №5, 2011. - 178с.
3. Веронин Ю.К., Шабаркин В.Г. Государственный долг. // Экономист. – 2012. - 357с.
4. Генадьев С.В., Внутрення задолженность России // Мировая экономика международные отношения, 2012. – 288с.
5. Елисеева Д.С., Динамика государственного долга // Экономист. – 2012. - 115с.
6.  Коверкин К.И., Дигмен Н., Инструменты управления внутренним долгом РФ. // Бизнес и банки, 2013. – 348с.
7. Коренчук Б., Перспективы рынка государственного долга. // Финансист, 2012г., №8, 365с.
8. Прыткин А. Г., Россия в системе мирового долга. // Вопросы экономики, 2013г., №6, 300с.
9. Ревякина О.В., Шивецов Н.Т., «Система бюджетного регулирования», Финансы, 2011. - 209с.
10. Сейчук М.Э. «Проблемы в долговом процессе», Финансы, №3, 2012. – 216с.
11. Саломакина Л.А. Денежное обращение. Финансы. Кредит. – М.: ЮНИТИ, 2013, 407с.
12. Теньков И., Внутренние проблемы внутреннего долга // КоммерсантЪ №59, 2012. - с.501
13. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. А.С. Дубик. – М.: Экономист, 2013. – 696 с.
14. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Репятина, А.И. Гаврилина, Т.П. Журавлевой, Л.С. Карасевича– М.: ИНФРА-М, 2012. – 714 с.
15. Экономическая теория: учебное пособие / Д.М. Доклинский, Г.Е. Королев [и др.]; под ред. А.Г. Грязнова и Д.М. Доклинского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2012. – 464с.
16. Яковлев А.В., Платить или не платить // Вопросы экономики. 2012. №9, 2013, 458с.

Интернет:

1. Сайт Министерства Финансов: [Электронный ресурс] // Внутренний долг Российской Федерации. URL: http://www1.minfin.ru (Дата обращения: 29.04.2014).
2. Внутренние заимствования: [Электронный ресурс] // Государственные внутренние заимствования РФ. Анализ URL: http://www.nnre.ru /byudzhetnaja_sistema_

 

 

 

 

 

 

 

1 Сайт Министерства Финансов: [Электронный ресурс] // Внутренний долг Российской Федерации. URL: http://www1.minfin.ru (Дата обращения: 29.04.2014).