Проблемы развития рыночной экономики России

В законе, в частности, говорилось: "Имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). Установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) не допускается".

Согласно закону, объектами права собственности могли быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда. Объектами интеллектуальной собственности являлись произведения науки, литературы, искусства и других видов творческой деятельности в сфере производства, в том числе открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания.

Согласно принятому закону, владельцы имущества могли использовать его для предпринимательской деятельности, в том числе без обязательного получения статуса юридического лица: имущество могло быть вложено в качестве доли в кооперативы, товарищества, коллективные предприятия и другие объединения граждан и юридических лиц. Собственник получал право создавать предприятия и передавать им оборудование, средства, интеллектуальную собственность на правах полного хозяйственного владения с получением определенной в договоре части прибыли. Помимо этого, частные лица могли вкладывать принадлежащий им капитал (как в денежной, так и в любой другой форме) в любую законную деятельность.

На основании трудового договора предприниматель мог нанять любое количество работников.

Права собственности, в том числе частной, сохранялись за владельцем вне зависимости от того, проживал ли он на территории РСФСР, признавалось право собственности на имущество, находящееся за пределами России.

Подобные изменения в законодательстве не только дали существенный толчок увеличению количества находящихся в собственности одного гражданина жилых домов, автомобилей, дач, скота и т.п., но и расширили круг объектов собственности граждан. Среди них впервые за многие годы появились земельные участки, акции, другие ценные бумаги, средства массовой информации, предприятия и т.п.

Состав частной собственности граждан ограничивался только соображениями безопасности и международными обязательствами. В то же время предусматривалось ограниченное право частной собственности на землю.

Первоначальная версия закона (п. 3 ст. 30) предусматривала возмещение государством по решению суда ущерба, нанесенного собственнику преступлением. Понесенные при этом государством расходы должны были взыскиваться с виновного в судебном порядке в соответствии с законодательством РСФСР. Действие данной нормы было приостановлено правительством в связи с отсутствием бюджетных средств.

Закон "О собственности в РСФСР" действовал до вступления в силу Гражданского кодекса РФ 1 января 1995 г.

 

 

2. Собственность и приватизация

 

Значение отношений собственности в жизни людей трудно переоценить. Гегель называл собственность той самой осью, «вокруг которой вращается всё законодательство и с которой так или иначе соотносятся большей частью права граждан». И действительно именно собственность определяет реальную власть в обществе: кто командует производством и как распределяется производственный продукт. От неё во многом зависят материальное благосостояние, свобода и независимость каждого человека.

Собственность необходимо рассматривать:

- с экономической точки зрения;

- с юридической точки зрения.

С экономической точки зрения собственность — это экономические (производственные) отношения между людьми по поводу присвоения и использования, материальных благ и услуг и, прежде всего средств производства.

Марксисты рассматривают собственность как определенную форму отношений между людьми по поводу конкретных вещей (средств производства). Эти отношения, по их мнению, характеризуют распределение богатства между людьми, классами и т.д. Любое распределение предметов потребления, есть следствие, ранее свершившегося распределения средств производства. Но это не точно. Данные статистики говорят о том, что в ходе перераспределения НД (через налоги, цены) растет и потребление людей не наделенных собственностью. Поэтому распределение благ связывать только с владением собственностью не правомерно.

Место и роль собственности в системе общественных отношений сводится к следующему она:

- является фундаментом системы общественных отношений;

- определяет положение слоев общества;

- является результатом исторического развития;

- все формы собственности взаимосвязаны между собой;

- существуют два пути изменения форм собственности: эволюционный (на основе     конкуренции) и революционный (насильственное утверждение).

По форме присвоения собственность бывает:

1) индивидуальная: личное подсобное  хозяйство; трудовое хозяйство; индивидуальная  трудовая деятельность; личная собственность;

2) коллективная: кооперативы; коллективные  предприятия; арендные предприятия; товарищества; акционерные предприятия; ассоциации;

3) государственная: общегосударственная; образований на территории государства; муниципальная.

Каждая форма собственности (в соответствии с Гражданским кодексом РФ) имеет следующие виды:

1) частная: граждан; юридических лиц.

2) государственная: федеральная; субъектов федерации; муниципальная.

3) общая: совместная; долевая.

Субъектами собственности являются: отдельные граждане; коллективы; государство; другие.

Объектами собственности являются: продукт; рабочая сила; земля; природные ресурсы; жилые дома; ценные бумаги.

Юридическая сторона категории собственности проявляется в наличии у субъекта собственности определенных прав на объект, гарантирующих ему возможность владеть им, распоряжаться или использовать по своему усмотрению.

Объекты собственности (жилые помещения, здания и сооружения, учебные объекты, а также оружие и боеприпасы, военная техника, инженерные комплексы и пр.) используемые внутренними войсками (ВВ), находятся в федеральной собственности, передаются ВВ в пользование на правах хозяйственного ведения  или оперативного управления (ст. 4 Закона РФ «О ВВ МВД РФ»).

Земля и другие природные ресурсы, используемые ВВ также находятся в федеральной собственности, но безвозмездно предоставляются ВВ в постоянное или временное пользование соответствующими органами власти в пределах их полномочий. (ст. 5 Закона РФ «О ВВ МВД РФ»).

Идеальной формы собственности в мире нет. Лучшую оценку в жизни общества и в бизнесе получила частная собственность.

Основные плюсы частной собственности:

- находится в руках конкурентных хозяйств, порождает мощную заинтересованность людей в труде;

- является жизненной основой каждого человека, источником его материального благосостояния;

- гарантирует свободу и независимость человека.

Одной из главных задач перехода к рынку является проведение разгосударствления и приватизации собственности.

Разгосударствление представляет собой снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения характера собственности.

Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют ее в дальнейшем в хозяйственной деятельности: неся полную имущественную ответственность за ее результаты.

Приватизация в России, началась с октября 1992 г. На ее первом  этапе, так называемой ваучерной приватизации, ставилась задача — покончить с господством государственной собственности. По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70 % промышленных предприятий. Доля государственной собственности составила 35 %.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, так называемой денежной приватизации, т.е. имущество государственных и муниципальных предприятий продается за деньги. Для этого организуются продажа предприятий или их акций на аукционах (публичных, открытых торгах), конкурсах и др. Главная задача второго этапа – способствовать появлению новых эффективных собственников.

В результате осуществления мер по разгосударствлению и приватизации произошли изменения в отношениях собственности. Данную ситуацию характеризуют:

- многообразие форм собственности;

- превращение частной собственности в одну из основных форм собственности в экономике;

- преодоление монополии государственной собственности во всех сферах народного хозяйства;

- становление новых форм хозяйствования, адекватных изменениям в отношениях собственности;

- утверждение новых форм организации экономической деятельности (акционерные общества, товарищества, фермерские хозяйства и т.д.);

- формирование инфраструктуры рынка и механизмов, обслуживающих новые формы собственности.

Основу формирования рыночной экономики составляет индивидуальная частная собственность, которая существенно видоизменилась.

Во-первых, эволюция частной собственности привела к образованию ее новых видов: коллективной, групповой, акционерной.

Во-вторых, наряду с частной собственностью развивается государственная собственность, являющаяся основой государственного хозяйствования.

В-третьих, широко распространились смешанные формы собственности, где ведущая роль принадлежит акционерным формам.

Произошли радикальные изменения и в правовой основе экономической деятельности, которые нашли отражение в Гражданском Кодексе РФ. Первая часть ГК РФ определила принципиальные основы экономических отношений при переходе к рыночным методам хозяйствования, сформировала основные правила, нормы их правового регулирования, обобщила и законодательно закрепила новые формы организации экономической жизни, возникшие в последние годы.

Положения ГК РФ затрагивают интересы практически всех граждан страны и любых их объединений, определяют их права и обязанности в важнейшей сфере жизни общества – сфере имущественных отношений.

Особенности приватизации в России сводятся к следующему:

- ориентация исключительно на одну форму — частную. Это объясняется тем, что политические цели приватизации первенствовали над экономическими;

- директивно-принудительный характер. Госкомимущество единолично принимал решения о приватизации тех или иных предприятий, определяя ее масштабы по регионам;

- концентрация капитала в руках узкого круга лиц и отторжение основной массы населения от реальной собственности. В настоящее время дифференциация доходов самых богатых и самых бедных превзошла все разумные пределы;

- становление фондового рынка. Этому способствовала ориентация на преимущественное превращение государственных предприятий в открытые акционерные общества.

Методы приватизации собственности в России:

- массовая приватизация путем выдачи ваучеров. Этот метод позволяет сравнительно быстро распределять государственную собственность среди большого числа граждан. Население России получило 146,1 млн. приватизационных чеков.

Из объектов ваучерной приватизации были исключены земля, жилой фонд, совхозы и ряд промышленных предприятий (всего свыше 30% собственности России);

- передача или льготная продажа государственных активов приватизируемых предприятий. Данный метод был наиболее социально приемлемым и обеспечил бесконфликтное в целом первичное распределение госсобственности;

- приватизация методом прямых продаж государственных активов. Преимуществом этого метода является поступление как доходов в бюджет, так и инвестиции в приватизируемое предприятие.

Формы приватизации в России:

- продажа на аукционе;

- коммерческий конкурс;

- инвестиционный конкурс (торги);

- аренда с выкупом;

- акционирование.

Аукцион — продажа с публичного торга. От покупателя при этом не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

Коммерческий конкурс — открытые аукционные торги или закрытый тендер (предложения, поступающие при проведении торгов). Право собственности передается покупателю, предложившему максимальную цену.

Инвестиционный конкурс (инвестиционные торги) — продажа государственных и муниципальных предприятий при осуществлении со стороны покупателей инвестиционных программ. Право собственности покупает тот, кто предложил максимальный объем инвестиций.