Проблемы экономического развития Республики Татарстан и пути их решения

3.2 Охрана окружающей среды 
 

В области экологической  безопасности, начиная с 2000 г., Республика Татарстан выступает в качестве экспериментального полигона по реализации принципов Хартии Земли на республиканском  уровне.  

Развитие промышленного  и сельскохозяйственного производства, рост урбоэкосистем, сети транспортных магистралей могут привести к нарушению экологического равновесия. Промышленные отходы, выбросы от автотранспорта включаются в биогеохимические природные круговороты, загрязняют атмо-, гидро- и биосферу, накапливаются в почвенном покрове. Естественно, что негативное воздействие на окружающую среду сказывается на здоровье населения, поэтому в Республике Татарстан принципы Хартии Земли являются приоритетными для обеспечения экологически безопасного устойчивого развития.  

Анализ ситуации показывает, все условия для этого  уже созданы. Республика Татарстан, занимая важное геополитическое  положение, показывает региональное лидерство  в областях защиты окружающей среды, устойчивого развития, социального  благосостояния, межкультурной терпимости и ненасильственного подхода в разрешении споров.  

В Российской Федерации  в ноябре 2004 года принят Федеральный  закон «О ратификации Киотского  протокола к Рамочной конвенции  Организации Объединенных Наций  об изменении климата».  

Определенные  Киотским протоколом обязательства  по разработке и осуществлению политики и мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и обеспечение  устойчивого развития, созвучны с  деятельностью Кабинета Министров  Республики Татарстан, дополняют вышеупомянутый проект и предусматривают: 

- повышение эффективности  использования энергии и сокращение  энергоемкости экономики; 

- рациональное  ведение лесного хозяйства и  сохранение лесного фонда, балансирующего  содержание парниковых газов  в атмосфере; 

- развитие устойчивых  форм сельского хозяйства, адаптированных  к изменениям климата; 

- научную разработку  и практическое внедрение возобновляемых  видов энергии и инновационных  экологически безопасных технологий; 

- проведение  протекционистской налоговой и бюджетной политики и применение рыночных инструментов в целях экономического стимулирования деятельности по сокращению выбросов парниковых газов со стороны промышленного и транспортного секторов экономики; 

- использование  экологически безопасных способов удаления и переработки отходов. 

Реализация обязательств протокола предполагает определенные выгоды. Получив 5 - 7% от предусмотренных  для России (и планируемых к  продаже другим странам - участникам Протокола) льгот по квотам на выбросы (2,5 - 3 млн. тонн СО2-экв.), республика может получить соответствующее финансирование под проведение инвентаризации, разработку и реализацию проектов по снижению выбросов парниковых газов. 

В Республике Татарстан  с целью обеспечения надлежащего  качества жизни из средств бюджета ежегодно на 400 млн. руб. финансируются мероприятия, направленные на оздоровление окружающей среды, несмотря на предусмотренное федеральной целевой программой «Социально-экономическое развития Республики Татарстан до 2006 года» финансирование этих мероприятий из федерального бюджета в объеме 300-600 млн. рублей. 

Выполнен комплекс таких природоохранных мероприятий, как: газификация ряда промышленных и сельскохозяйственных объектов, ввод в эксплуатацию современных газоочистных установок и малоотходных технологий, прежде всего на предприятиях топливно-энергетического и машиностроительного комплексов, тем самым выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ежегодно снижаются на 2 - 3 тыс. т, несмотря на рост промышленного производства.  

Завершено строительство очистных сооружений в г.Нурлат, с.Б.Атня, р.п.Камское-Устье. Сданы в эксплуатацию биологические очистные сооружения Буинского спиртзавода, НГДУ «Заинскнефть», станции очистки поверхностных стоков ОАО «Татнефть» (г.Альметьевск), канализационные сети и сооружения по очистке поверхностных стоков на предприятиях в г.г.Н. Челны, Нижнекамск, Альметьевск, ливневые очистные сооружения поверхностных стоков ОАО «Татэнергоремонт». 

Специализированными предприятиями республики ежегодно собирается более 300 тыс. т отходов для повторного использования и утилизации. Так, например, общая мощность предприятий по переработке изношенной авторезины и других видов резинотехнических изделий в пределах республики составляет более 12 тыс. т автопокрышек в год.  

Хартия Земли - это современный ценный источник получения знаний, поэтому экологическое образование и воспитание населения республики получает бесспорный приоритет.  

Важным в информировании широкой общественности о деятельности Республики Татарстан в области  экологии и природных ресурсов, а также пропаганде экологических знаний среди населения является активная работа со средствами массовой информации, основная задача которых - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды. 

Однако состояние  окружающей природной среды во многих районах республики продолжает оставаться неблагополучным. Уровень загрязнения  воздуха, водных объектов значительно  превышает установленные нормативы, происходит загрязнение, опустынивание, истощение и деградация почв, постоянно увеличиваются объемы отходов производства и потребления, из-за чрезмерных антропогенных нагрузок меняются природные ландшафты, обостряется проблема сохранения биологического разнообразия животных и растительных сообществ.  

По оценкам  специалистов, ежегодный ущерб окружающей среде составляет более 500 млн. руб. Только в 2004 году Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предъявлены иски на возмещение вреда, нанесенного окружающей среде, в размере 80,5 млн. руб. и более 300 млн. руб. перечислено в Экологический фонд Республики Татарстан в порядке частичного возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде. 

Сосредоточение  основного производственного потенциала республики в крупных городах, таких как Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Заинск и др., а также устойчивый рост автотранспортных средств практически на всей территории республики является причиной создания в воздушном бассейне повышенных концентраций загрязняющих веществ, таких как оксиды азота, оксид углерода, формальдегид, фенол и пр.  

Анализ состояния  зеленых насаждений общего пользования - садов, скверов, бульваров, парков, городских  лесов на территории городских поселений  республики показывает, что зеленый фонд и зеленое хозяйство во многих городах находится в глубоком кризисе. Так, уровень озелененности столицы Республики Татарстан составляет всего 26 % от территории города, при норме озеленения крупного промышленного центра в 55% (СНиП 2.07.-89). Подобная ситуация отмечается и в других крупных городах. И это на фоне того, что зеленые насаждения многих городов находятся в крайне критическом состоянии, - они сильно ослаблены механическими повреждениями, вредителями и болезнями, выбросами промышленных предприятий и автотранспорта.  

Качество воды в основных водных источниках республики является неудовлетворительным. Основные реки - Волга, Кама, их притоки - Вятка, Белая, Свияга и ряд других средних и  малых рек оцениваются как  «умеренно загрязненные» и «загрязненные». Одним из негативных факторов изменения гидрохимического состояния поверхностных водных объектов является их загрязнение сточными водами. Наибольший вклад в загрязнение водных объектов вносят недостаточно очищенные сточные воды предприятий коммунального хозяйства, молочной промышленности, объектов сельского хозяйства, химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Существенным является также вклад нефтедобывающей отрасли промышленности в загрязнение подземных и поверхностных водных объектов, загрязнение и истощение земель. В настоящее время в пределах нераспределенного фонда недр Республики Татарстан числится 130 глубоких поисковых и разведочных скважин на нефть, пробуренных за период с 1949 по 1978 год и ликвидированных по геологическим причинам. Проведенные в последние годы визуальные обследования этих скважин показали, что все они расположены в населенных районах вблизи рек и лесных массивов, на сельхозугодьях. Это требует особых природоохранных мер для исключения их негативного воздействия на окружающую среду и постоянного контроля за состоянием ликвидированных скважин.  

Проблема охраны и рационального использования  водных ресурсов тесно взаимосвязана  с проблемой обеспечения населения  Республики Татарстан качественной питьевой водой. На начало 2003 г. обеспеченность населения водой питьевого качества в целом по республике составила менее 50%, а в некоторых районах республики не превысила и 10% (Аксубаевский, Алькеевский, Ново-Шешминский, Черемшанский, Апастовский, Тюлячинский, Балтасинский, Дрожжановский и др.).  

Серьезный экологический  и экономический ущерб природному и хозяйственному комплексам республики наносит эксплуатация Куйбышевского  водохранилища, разрушая здания, объекты  инфраструктуры, инженерные коммуникации, при этом загрязняя и разрушая природную среду. В зоне затопления и подтопления Куйбышевского водохранилища находится 40 населенных пунктов республики, включая столицу республики - город Казань. Площадь размытых берегов составляет 210 км.  

Земельные ресурсы (почвы) республики находятся в депрессивном состоянии. В некоторых районах, особенно в зонах Предволжья и восточного Закамья, вследствие дефляции активно идут процессы опустынивания земель, развиваются процессы переувлажнения, подтопления, заболачивания земель, происходит деградация травянистой растительности. Одним из наиболее наглядных явлений разрушения почв является образование оврагов. В настоящее время площадь овражной сети составляет 50,1 тыс. га, длиной 27362 км, в количестве 19883 шт., где полностью уничтожен плодородный слой почвы, создаваемый тысячелетиями. Ежегодно из-за роста оврагов выводится из сельскохозяйственного оборота более 1 тыс. га сельхозугодий.  

Усиливаются процессы эрозии и опустынивания, идет интенсивное  развитие заболачивания и подтопления  земель (в республике сегодня насчитывается всего 86,495 тыс. га деградированных земель, подлежащих переводу в естественные кормовые, лесные угодья или консервации, из них переувлажненных - 24,895 тыс. га, заболоченных - 4,244 тыс. га, супесчаных и песчаных - 41,698 тыс. га, засоленных - 1,033 тыс. га, поверхностно сильнокаменистых - 14,625 тыс. га).  

На территории республики насчитывается, по официальным  данным, 7,5 тыс. га нарушенных земель (карьеров) с полным уничтожением почвенного покрова, отмечается загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами, загрязнение и захламление земель отходами производства и потребления, токсичными веществами, нефтью и нефтепродуктами в районе нефтедобычи, размещения крупных промышленных узлов.  

На территории Республики Татарстан с 1993 г. хранится около 1000 т ядохимикатов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению, среди которых ртутьсодержащие и хлорсодержащие ядохимикаты. Опасность заключается в том, что основную часть в общей массе ядохимикатов (700 т) составляют смеси (соединения без наименований), среди которых ядохимикаты I, II класса опасности (гранозан, ГХЦГ и др.). Исходя из необходимости решения данной проблемы в республике разработана и утверждена Комплексная программа «Обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории Республики Татарстан на 2003-2005 годы», которой определен перечень мероприятий, требующих немедленного проведения. Это касается, прежде всего, организации работ, связанных со сбором и вывозом просроченных ядохимикатов с территории сельхозформирований в специально оборудованные склады районных АО «Агрохимсервис», их идентификацией, транспортировкой к месту утилизации. Начат вывоз ядохимикатов на полигон "Красный Бор" Ленинградской области. 

Для обеспечения  надежной защищенности пашни и высокопродуктивного агроландшафта необходимо иметь 171,6 тыс. га защитных лесонасаждений, при которой облесенность пашни составит 4,7%, в настоящее время сохранилось 105,5 тыс.га насаждений на оврагах, балках, песках и других неудобных землях, а также полезащитных лесных полос. Таким образом, необходимо создать дополнительно около 90 тыс. га противоэрозионных лесных насаждений.  

В Комплексной  программе повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997 - 2005 г., утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.1997г. № 216, предусмотрены объемы ежегодных лесомелиоративных работ на площади 1000 га.  

Для снижения техногенного воздействия отраслей промышленности на окружающую среду необходимо провести комплекс мероприятий, включающий в себя, прежде всего, ремонт резервуаров, строительство товарных и технологических нефтепроводов, реконструкцию установок подготовки нефти, утилизацию попутного газа, улавливание паров легких нефтепродуктов, бурение эколого-гидрогеологических скважин, электроразведку по выявлению очагов загрязнения подземных вод, работы по герметизации эксплуатационных колонн скважин, сооружение ливневых канализаций нефтепромысловых объектов и т.д., требующих больших финансовых вложений. 

Всего в республике насчитывается около 700 предприятий, являющихся основными загрязнителями атмосферного воздуха, на которых имеется  свыше 32 тысяч стационарных источников, из которых 5,5 тысячи оснащены газо-пылеулавливающим оборудованием.  

Процент улавливания  загрязняющих веществ в целом  по Республике Татарстан в настоящее  время составляет 49,9%. Наибольшее количество уловленных загрязняющих веществ приходится на предприятия машиностроения (75,8%), строительного (85,6%), химического и нефтехимического комплексов (70,0%).  

Большая часть  выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников (85,7%) приходится на топливный комплекс (ОАО «Татнефть», ОАО «Северо-западные магистральные  нефтепроводы» и др.), теплоэнергетический (ОАО «Татэнерго», РПО «Таткоммунэнерго» и др.), химический и нефтехимический (ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Казаньоргсинтез» и др.) комплексы. 

Общий объем  ежегодного образования отходов  составляет более 12,2 млн. тонн. Из них: твердых бытовых - 0,8 млн. тонн, промышленных - 1,4 млн. тонн, отходов животноводства - более 10 млн. тонн.