Крупные и средние организации занимают господствующее положение в строительной индустрии и по-прежнему выполняют основной объем работ по договорам строительного подряда. Из каждых 5 млн. руб. подрядных работ, выполненных в 2006 г., этими организациями освоено 3 млн. руб. Работы по договорам строительного подряда осуществляют также многопрофильные промышленные, транспортные и другие организации. На долю этих организаций в 2006 г. приходилось 4,8 % общего выполненного объема работ (в 2005 г. – 4,3 %).

      Крупными и средними организациями в 2006 г. произведено товаров, работ, услуг на 215,6 млрд. руб., что составило 5,3 % общего выпуска по всем отраслям экономики (в 2005 году – 6,6 %).

      В 2005-2006 гг. каждая третья строительная организация выполняла платные услуги для населения, 66 % от общего количества крупных и средних строительных организаций оказывали услуги, выполняя капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, пусконаладочные и прочие.

      Организациями, относящимися к субъектам малого предпринимательства, произведено товаров, работ и услуг в 2006 г. на 96,9 млрд. руб. (в 2005 г. на 67,3 млрд. руб.), что составляет 44,9% от выручки крупных и средних строительных организаций. Около трети выполненных субъектами малого предпринимательства работ приходится на услуги, включая и платные услуги населению.

      С ростом объемов подрядных работ  постепенно начинает уменьшаться удельный вес работ нестроительного характера в общем объеме работ, услуг. Так в 2006 г. доля этих работ по крупным и средним организациям составила в целом 14,5 % против 19,8 в 2005 г., в том числе по общестроительным и специализированным организациям – соответственно 14,9 % и 20 %, ремонтно-строительным – 9,5 % и 12,2 %.

      Средняя обеспеченность заказами во втором квартале 2006 г. составила 5 мес. (табл. 2), что соответствует уровню первого квартала. Крупные строительные фирмы по-прежнему обеспечены заказами на более длительный срок (7мес.), чем предприятия с численностью до 50 человек (3мес).

Таблица 2.

Обеспеченность  заказами предприятий  строительного комплекса  в зависимости  от их размера

      По  данным Государственного комитета РФ по статистике во втором квартале 2006 года достаточно большой оставалась разница в загрузке производственных мощностей между подрядными организациями с численностью работников до 50 чел. (42%) и средними и крупными организациями (60-65%).

      Некоторые авторы считают, что реструктуризация строительной отрасли в процессе ее приватизации привела к разрушению инвестиционного процесса, выпадению целых производственных звеньев из единой системы создания конечного продукта строительства. Действительно, разукрупнение проводилось не всегда обдуманно и осмысленно. Структурные единицы (СУ, СМУ, СПМ, ПМК, УМСР, УПТК и т.п.) преднамеренно подталкивались к выходу из трестов, хотя многие были не готовы к самостоятельности. Необходимость сохранения единой технологической цепочки стала осознаваться не сразу.

      Лишь  к середине 90-х гг. сформировался  законодательный подход к  данной проблеме. Так, Положением об особенностях приватизации предприятий и организаций строительства и промышленности строительных материалов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 августа 1993 года № 763, предусмотрено, что приватизация технологически связанных предприятий строительного комплекса осуществляется путем образования холдинговых компаний. Холдинги создаются посредством получения основной организацией возможности влиять на решения дочерних (зависимых) организаций в силу своего преобладающего участия в их уставном капитале. Такая конструкция позволяет оптимизировать управление предприятиями, сохранять над ними общий контроль, обеспечивать концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях. Появление холдинговых компаний создало предпосылки для формирования в строительстве интегрированных технологических структур, способных вести строительство объектов жилищного, социально-бытового и промышленного назначения. Разновидностью холдингов являются финансово-промышленные группы, в состав которых входят не только производственные предприятия, но и кредитные организации, что естественно, облегчает их деятельность.

      Потенциальные возможности ФПГ весьма высоки, поскольку  данные структуры способны соединить  производственный, торговый и банковский капиталы. Эти структуры должны стать важнейшим средством инвестиционной политики в строительстве, главный смысл интеграционных процессов в строительстве – объединение усилий всех его участников, создание у них заинтересованности работать на конечный результат, каковым является ввод объектов в эксплуатацию. Нынешние объединения не имеет ничего общего с теми, которые существовали при прежней социально-экономической системе. Они не являются вышестоящими по отношению к своим участникам. Более того, в финансовом отношении зависят от них, поскольку содержатся за счет отчислений от их прибыли. Ели же аппарат объединений и выполняет отдельные управленческие функции, то они делегированы ему их участниками.

      Конкретная  форма объединения выбирается самими участниками с учетом необходимой  им степени самостоятельности, сочетания отраслевых и территориальных интересов, масштабов и прибыльности строительства. В сфере строительства успешно функционируют различные объединения (концерны, корпорации компании и др.). Суть концерна заключается в юридической независимости его участников, но независимости финансовой (например, концерн «Нефтегазстрой»). Близки к понятию «концерн» и понятие «корпорация» -- объединение на основе совпадающих имущественных и производственных интересов, (корпорация «Трансстрой»), а также компания – объединение в целях координации деятельности ее участников (компания «Агропромстрой»). Отдельная разновидность объединения охватывается понятием «ассоциация» (ассоциация «Автомост»), которая синтезирует усилия субъектов для достижения ими общей хозяйственной цели.

      Таким образом, строительная сфера очень разнообразна. Здесь функционируют общестроительные и специализированные организации, промышленные, транспортные предприятия, иные субъекты, выполняющие сопутствующие строительству функции. Все они имеют конкретную организационно-правовую форму, установленную действующим законодательством: государственные унитарные предприятия, хозяйственные общества и товарищества. Большая доля среди этих субъектов относится к малому бизнесу, на который в совокупной выручке строительных организаций в 2006 году приходится 31%. Конкурентоспособность малых предприятий несколько ниже, так они в меньшей степени обеспечены заказами, у них больше трудностей с финансами, но они являются необходимым элементом конкурентной среды на рынке строительной продукции и услуг. Интересы выше названных субъектов необходимо объединить на новой экономической основе, сообразуясь с технологической взаимозависимостью строительного производства.

ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ

      Коренная  проблема повышения эффективности  функционирования инвестиционно-строительной сферы, в том числе малого предпринимательства  – это рост инвестиционной активности государства и все его хозяйствующих субъектов. В России в 2005 г. было принято прогрессивное решение о дополнительном стимулировании частных инвестиций, проведении конкурсов инвестиционных проектов при строгом отборе и выделении победителям, минимум, 20% средств плюс гарантии государства. Однако из общего числа рассмотренных за это время проектов было поддержано 10—15%, а реальная помощь выделена ограниченному числу объектов, что поставило ряд предприятий на грань разорения, так как они прошли конкурс и взяли кредиты, но государственной поддержки не получили.

      Систематически  не выполняются государственные  инвестиционные программы. Государственных  средств хватает только на ограниченные цели, иногда лишь на то, чтобы не допустить  развития аварийных ситуаций в народном хозяйстве страны.

      Ученые  считают, что решение вопроса во многом зависит от создания смешанных частно-государственных инвестиционных компаний и инвестиционных банков, выпуска долгосрочных государственных инвестиционных облигаций (возможно с индексацией), взятие государством на себя части инвестиционных рисков не только по конкурсным инвестиционным проектам в производственной сфере, но и в сфере жилищно-гражданского строительства. Практика смешанного финансирования инвестиций получила развитие в новых восточных землях ФРГ, где применяются такие экономические инструменты стимулирования инвестиций, как налоговые льготы, ускоренная амортизация, субсидии и кредиты из федерального и земельного бюджетов (8)

      В современных условиях получение  инвестиционного кредита даже под  хорошо обоснованный проект очень трудное дело. Во- первых, нормативные документы, регулирующие выдачу инвестиционных кредитов предусматривают, что соискатель кредита должен получить прежде реальный залог от того региона, где предполагает реализовать свой проект, да еще и гарантию областной администрации. Во-вторых, сами банки неохотно выдают инвестиционные кредиты. В России пока нет инвестиционных банков, а есть только универсальные. Кроме того, российские банки сравнительно невелики. Сегодня нормативы банковской деятельности таковы, что выдать одному заемщику кредит в сумме, например, 10 млн. долл. имеют право лишь пять банков (из всех 1300 с лишним коммерческих банков РФ).

      Развитие  системы инвестиционных банков важно  не только для крупных и средних  строительных организаций, но и для  малых предприятий, поскольку увеличивает их шансы на получение заказов по субподрядным договорам с получившим кредитное финансирование генеральным подрядчиком. Кроме того, в инвестиционных банках предприятия, в том числе, и малые могли бы открывать специальные счета для аккумулирования средств, предназначенных для капитальных вложений (амортизации, прибыли и др.), получать долгосрочные кредиты под обоснованное обеспечение и иметь другое обслуживание, что важно для эффективного целевого использования средств и постоянного контроля за их использованием со стороны не только кредитного учреждения, но и налоговых органов. Кстати, некоторые авторы предлагают установить порядок, который предусматривал бы взыскание израсходованной не по назначению амортизации в пользу государственного бюджета.

      Кредитование  реального сектора экономики  сдерживается рядом факторов, прежде всего: длительной окупаемостью вложений, высокой степенью риска долгосрочных ссуд, отсутствием установленных  в законодательном порядке мер  ответственности за невозврат кредитов и действенных механизмов обеспечения возвратности долгосрочных ссуд, отсутствием льготного налогообложения банков по доходам, полученным от кредитования инвестиционных проектов, недостатком кредитных ресурсов для инвестирования.

      Следует отметить, что уже сейчас в ряде регионов России имеется позитивный опыт по стимулированию инвестиционной активности банков. Так, в Самарской области (в соответствии с законом об инвестициях) банкам и другим кредитным учреждениям, направляющим финансовые средства на осуществление инвестиционной деятельности на срок не менее одного года, предоставляется режим льготного налогообложения, предусматривающий полное освобождение от налога на прибыль той ее части, которая получена в результате выделения финансовых средств инвестору для реализации инвестиционных проектов, в частности, зачисляемой в областной бюджет.

      Длительное  время прорабатывавшийся в парламентских  структурах закон о ипотеке призван  служить развитию рынка ссудного капитала, в том числе долгосрочного кредитования инвестиций под залог недвижимого имущества, включая земельные участки, занимаемые предприятиями, формированию вторичного рынка ипотечных кредитов (при свободном обращении закладной и возможности ее залога) и, тем самым, существенному увеличению источников финансирования капитальных вложений.  Законом предусматривается возможность получения ссуд под залог практически любого вида недвижимости. Принятие этого закона дает возможность значительного привлечения финансовых ресурсов не только в производственное, но и в жилищное строительство путем включения в ипотечный оборот разного рода недвижимого имущества населения.

      Свое  второе дыхание должны получить все  виды аренды, но приоритетное значение – лизинг или финансовая аренда. В сфере строительства лизинг позволяет решать проблемы обеспечения потребностей предприятий в механизмах, оборудовании даже при отсутствии у них необходимых финансовых средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В своей основе мы рассмотрели экономическую  сущность и правовые основы малого предпринимательства в РФ. Малое предпринимательство создает конкурентную среду, вносит свой вклад в удовлетворение потребностей потребителей, в решение проблемы занятости и потому в отношении него осуществляется государственная поддержка.