Второе. Правительству и акимам в рамках стабилизационной программы поручено принять меры по повышению доходов и занятости населения, через реализацию различных дополнительных инвестиционных и региональных программ. Эти программы должны быть обеспечены достаточными финансовыми ресурсами.

     Третье. Важнейшим источником роста занятости в экономике и повышения деловой активности должно стать использование средств национальных компаний и государственных органов для размещения заказов на отечественных предприятиях.

     Проводятся  беспрецедентные меры. По поручению  Президента Правительство разработало  законопроект «О государственных закупках», обязывающий все закупки бюджета  и национальных компаний в первоочередном порядке размещать на отечественных  производствах. В случае крупных закупок импортного оборудования ставится задача добиться локализации в Казахстане их сборки, ремонта и обслуживания.

     Четвертое. Параллельно в рамках Стабилизационной программы расширяется финансовая поддержка малого и среднего бизнеса, а также её увязка с размещением закупок государства и национальных компаний. Сейчас у многих предприятий не хватает оборотных средств. Поддержка МСБ через госзаказы поможет им участвовать в поставках государству и национальным компаниям, а также поддержать им бизнес и сохранить рабочие места.

     Пятое. Экономическому благополучию будет способствовать проактивная инвестиционная политика. Снижение мирового спроса на продукцию горно-металлургического комплекса уже затронуло ряд наших крупных промышленных предприятий. Это может негативно сказаться на реализации данными предприятиями крупных прорывных инвестиционных проектов. Поэтому в рамках нового Налогового кодекса прорабатывается ряд преференций, связанных с реализацией предприятиями инвестиционных проектов.

     Планируется последовательно в течение трех лет вдвое снизить ставку корпоративного подоходного налога с 30 до 15 процентов  к 2011 году. Уже в 2009 году до 20%.

     Для несырьевых секторов экономики предоставляются  также инвестиционные преференции  в форме ускоренного вычета инвестиций на период до трех лет, одновременно удлиняется срок переноса убытков с трех до десяти лет.

     Кроме того, планируется снизить ставку НДС с 13 до 12 процентов. Заметно улучшится  налоговое администрирование.

     Все эти меры позволят создать дополнительные источники финансирования для модернизации экономики и расширения инвестиционных возможностей предпринимателей на сумму более 300 миллиардов тенге.

     Вместе  с тем, и сами крупные предприятия  должны понимать свою социальную ответственность перед обществом. Государство долгое время поддерживало их, создавая мягкие условия для их деятельности. Преодоление кризиса - задача всех компаний в стране, любой формы собственности, включая иностранные компании. Они должны продемонстрировать конкретную поддержку мерам, предпринимаемым Правительством. От этого будет зависеть дальнейшее сотрудничество Правительства с инвесторами, в том числе иностранными.

     Шестое. Задействовать неиспользуемые возможности в экономике, прежде всего, в энергетике, химической промышленности, сельском хозяйстве. Только по итогам совещания, проведённого Президентом  по вопросам химической промышленности, констатировано наличие конкретных инвестиционных предложений на сумму более чем 5 миллиардов долларов США. Уже в 2009 году, можно ожидать около 500 миллионов долларов США инвестиций в эту отрасль. Социальный эффект огромный, если все, что намечено реализовать, то будет создано более 15 тысяч стабильных рабочих мест.

     В энергетической отрасли нужно активно  перейти от слов к делу и  Правительству заключить с инвесторами контракты до конца года или начать строить самим строительство электростанций на Балхаше, в Костанайской области, расширении Экибастузских ГРЭС, гидростанций, ЛЭП и так далее. Международные поездки Главы государства показали, что зарубежные инвесторы проявляют огромный интерес к Казахстану и к его проектам. Только по результатам поездки в Шарм-Эль Шейх создаются два совместных фонда с Бахрейном и Абу-Даби на сумму более полутора миллиардов долларов США. Во время поездки в Китай создан совместный с корпорацией СИТИК фонд с капитализацией до 1 миллиарда долларов США. По итогам поездки во Францию и Японию достигнуты договоренности между казахстанскими национальными компаниями и иностранными партнерами по реализации проектов на сумму более трех миллиардов долларов США.

     Ставится  задача в условиях нестабильности объединить  государственные активы, чтобы и дальше развивать экономику и ее ключевые отрасли, такие как нефтегазовый сектор, металлургия, химия, нефтехимия, инфраструктура.

     С этой целью подписан Указ Президента страны о слиянии двух крупнейших государственных холдингов «Казына» и «Самрук» и создании на их базе нового холдинга - «Фонд Национального Благосостояния «СамрукКазына». Более того, чтобы раз и навсегда решить вопрос об объединении крупнейших государственных активов, Правительству поручено в месячный срок передать на капитализацию нового холдинга государственные пакеты акций «Казатомпрома», «Евразийской корпорации природных ресурсов», «Казахмыса», «Казахстанской ипотечной компании», «Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов» и «Жилищного строительного сберегательного банка». Для того, чтобы новый холдинг активно работал на местах, в регионах ему передаются семь социально-предпринимательских корпораций. Холдинг «СамрукКазына» должен максимально использовать эти преимущества и развивать крупные промышленные проекты, он должен стать локомотивом как регионального, так и общестранового индустриального прорыва.

     Новому  холдингу поручено в месячный срок создать специальную компанию, которая  будет заниматься проектами в  химической отрасли. Другим проектом должно стать создание горнорудной холдинговой  компании на базе государственных пакетов акций Казахмыса, Евразийской корпорации и доли в проекте Богатырь Аксес Комир. По сути, холдинг «СамрукКазына» должен стать эффективной компанией, которая не только управляет существующими национальными активами, но и создает их.

     С точки зрения стабилизации финансового сектора, холдинг «СамрукКазына» продолжит работу с банками по развитию малого и среднего бизнеса, по завершению строительства объектов в Астане и Алматы.

     Также холдинг должен поддержать хорошие  индустриальные проекты, которые не могут получить финансирование в банках.

     Для реализации всех указанных задач  Глава государства принял решение  выделить на капитализацию нового холдинга пять миллиардов долларов США из выделяемых в рамках стабилизационной программы  десяти миллиардов долларов из Национального Фонда.

     В условиях кризиса холдинг должен стать сердцевиной экономической  деятельности Правительства. Поэтому  на данном этапе Совет Директоров холдинга возглавил Премьер-Министр. Холдинг «СамрукКазына» станет ядром  казахстанской правительственной программы по вопросам преодоления глобального кризиса, а также основным инструментом Правительства, которым нужно воспользоваться для увеличения возможностей государства.

     В целом, новая компания будет выполнять, как функцию развития, так и  увеличения прибыли.

     Седьмое. Невзирая на проблемы мировой экономики и трудности экономики Казахстана, со следующего года, по поручению Президента страны, увеличиваются социальные выплаты, пенсии и заработные платы бюджетников. Пенсии, заработные платы и стипендии вырастут на 25 процентов в 2009 и 2010 годах и еще на 30 процентов - в 2011 году. Также будут выполнены все поручения Президента по социальным обязательствам, данные им 2 сентября на открытии сессии Парламента. Должны также быть введены запланированные новые школы, больницы и другие социальные объекты.

     Восьмое. Текущие проблемы не должны чрезмерно увлекать нас от нашей магистральной линии развития. Стратегическая программа развития страны до 2030 года должна неукоснительно выполняться. Для этого надо активизировать разработку Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года.

     Девятое. Лидер НДП «Нур-Отан» поставил перед партией задачу способствовать слаженной и скоординированной работе всех ветвей власти, прежде всего повысить эффективности работы фракции в Парламенте. Все необходимые и важные законопроекты должны скоординировано, в оперативном порядке обсуждаться, а Парламентская фракция «Нур-Отана» должна поддерживать их быстрое принятие. В частности, партийной Фракции поручено в месячный срок обеспечить принятие законов «О государственных закупках», «О финансовой стабильности», по государственному холдингу «СамрукКазына».

     Еще одной важной задачей в новых  условиях, которую должна взять на себя партия, является постоянная работа с населением в регионах. Партия «Нур-Отан» должна выступить как партия, которой народ доверяет и консолидируется вокруг нее в сложный экономический период. Работу региональных филиалов партии нужно поднять на новый уровень. Они должны четко контролировать исполнение местными властями всех установок, проводить в жизнь платформу партии «Hyp Отан».

     НДП «Hyp Отан» поручено провести широкую  информационную кампанию и довести  до населения предпринимаемые государством меры.

     Эта работа особенно важна в настоящий  период, когда требуется консолидация не только ресурсов, но и общества. Необходимо четкое понимание гражданами осуществляемых в стране мер, направленных на обеспечение финансовой стабильности и благосостояния населения.

     В целом, мировой кризис - это для  Казахстана еще один шаг в преодолении трудностей, который должен укрепить позицию нашего молодого государства на мировой арене.

     Страна  за короткий исторический промежуток переживает не первые экономические  потрясения. Был кризис развала хозяйственных  связей и перехода к рынку в  начале 1990-х, азиатский и российский кризис 1997-1998 годов. Ситуация в 1992-1996 годах была намного сложнее и драматичнее. Ведь тогда не было ни резервов, ни специалистов и рыночного опыта, ни современных институтов. Денег не хватало даже на минимальные потребности. Но Казахстан успешно преодолел все трудности переходного периода, и каждый раз выходил из кризиса обновленным и еще более сильным.

     Кризис  проходит, и наш народ должен не только достойно перенести его, но и  создать все условия для будущего успеха страны, для привлечения инвесторов. А это, прежде всего, стабильность в регионе, в стране, хорошие взаимоотношения с соседями и партнерами.

     Самое главное сейчас – создать благоприятные  возможности для развития экономики  Казахстана в период после кризиса. Для этого у нас сегодня совсем другие возможности. Мы создали Национальный Фонд, институты развития и национальные компании, СПК, устойчивую экономику, воспитали своих собственных профессиональных экономистов, финансистов, управленцев, у нас есть резервы, все это доказывает, что мы ведем правильную политику.

     У нас есть все возможности не только достойно выйти из кризиса, но и дать толчок новому росту, выйти на новый  вектор развития страны и обеспечить рост благосостояния граждан страны и её экономики.

2.4. Финансово-банковская система Республики Казахстан в период кризиса и перспективы ее развития

     Республика  Казахстан имеет двухуровневую  банковскую систему.

     Центральным банком государства является Национальный Банк, он представляет собой верхний (первый) уровень банковской системы. Задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Нацбанка определяются Законом «О Национальном Банке Республики Казахстан». Нацбанк осуществляет регулирование и надзор по отдельным вопросам банковской деятельности в пределах своей компетенции и способствует созданию общих условий для функционирования банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. Регулирующие и надзорные функции Нацбанка направлены на поддержание стабильности денежно-кредитной системы РК, защиту интересов кредиторов банков, их вкладчиков и клиентов.

     Все иные банки представляют собой нижний (второй) уровень банковской системы, за исключением Банка Развития Казахстана, имеющего особый правовой статус, определяемый законодательным актом РК.

     Банк  с иностранным участием также является банком второго уровня, более одной трети размещенных акций которого находятся во владении, собственности и/или управлении.

     На  данный момент в Казахстане всего  два государственных банка: Банк Развития Казахстана и Жилстройбанк. Их деятельность регулируется законодательными актами и носит узкую специализацию.

     Банк  развития Казахстана — типичный банк развития, ориентированный на финансирование малоразвитых секторов экономики, не связанных  с недропользованием. Области инвестирования, определенные БРК как приоритетные, — это сельское хозяйство, развитие промышленности и т.д.