Проблемы и приоритеты посткризисного экономического развития Республики Казахстан

     По  данным ООН, в 2009 г. Всемирный банк выделил на борьбу с последствиями кризиса 58,8 млрд. долл., что на 54% превышает соответствующие расходы предыдущего года. По состоянию на 1 июля 2009 г., финансовый сектор стран G-20 получил прямое финансирование в объеме 1,1 трлн. долл., на выкуп финансовых обязательств израсходовано 1,9 трлн. долл., на обеспечение ликвидности - 2,5 трлн. долл., на предоставление гарантий - 4,6 трлн. долл.

     Характерным проявлением поиска путей преодоления  кризиса становятся попытки отдельных  стран и регионов сформировать автономные, не зависимые от других стран и регионов, условия стабилизации собственных рынков. Финансовая регионализация становится формой обезопасить себя от глобальных катаклизмов и является ответом-отказом от модели однополярного финансового мира, с традиционной до последнего времени концентрацией ресурсов в Нью-Йорке и Лондоне. Фактически этим ставится вопрос о перспективах развития англо-американской рыночной модели, с углублением процесса перестройки геоэкономической и геополитической структур.

     Так, например, еще на саммите "Азия - Европа" в Пекине 24 октября 2008 г. были озвучены намерения создать региональные валютные резервы в объеме 80 млрд. дол. в формате "10+3" (страны АСЕАН, Китай, Япония и Республика Корея), которыми бы смогли пользоваться страны — участницы соответствующего соглашения. В дальнейшем, в августе 2009 г., Китай предложил странам АСЕАН 25 млрд. долл. для развития региональных торгово-экономических связей путем создания двух специальных инвестиционных фондов. Лидеры стран - членов "ALBA" (региональной, альтернативной Америке, боливарианской организации, в состав которой входят Венесуэла, Куба, Боливия, Никарагуа, Доминика и Гондурас) заявили о создании собственной единой валюты — сукре - как противовеса американскому доллару и об отказе от него при осуществлении взаиморасчетов. Возможно появление также других альтернативных финансовых образований с частичной "регионализацией" функций МВФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ІІ  ГЛАВА. ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН  ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ КРИЗИСА 
 

     2.1. Кризис глобальной экономики и Казахстана  
 

     На  расширенном заседании Правительства  Глава государства подчеркнул, что «мировой кризис сегодня по масштабам является самым большим за последние 70 лет». Эксперты оценивают, что по масштабам и степени влияния, данный кризис глубже даже, чем Великая депрессия тридцатых годов. Кризис охватывает не только банки, но и реальный сектор экономики. Компании и финансовые институты продолжают объявлять банкротство и нести огромные убытки. Беспрецедентное распространение потребительских и ипотечных кредитов позволило оттянуть начало кризиса, но не устранило его.

     Новый мировой кризис открылся обрушением кредитной пирамиды в США, потребительском центре планеты (на США приходится до 40% глобального потребления). Массы американцев оказались не в состоянии приобретать прежнее количество товаров на свои доходы, снижавшиеся с начала 1980-х годов. Население США также продемонстрировало неспособность платить даже по самым дешевым кредитам. Сходные проблемы проявились в Великобритании и ЕС. Открылся новый кризис глобальной экономики, знаменующий смену больших хозяйственных волн. Мировая экономика не могла дальше развиваться по-старому. Необходимы новое технологическое перевооружение производства и переход к его интенсивному развитию.

     Кризис  связан с коррекцией накопившихся структурных  диспропорций. Через разрушительный и болезненный процесс происходит устранение всего устаревшего, отжившего и неэффективного в экономике и развитие новых перспективных производств. Человечество вступает в новую эпоху своего развития.

     В условиях глобализации мировой экономики  закономерности её циклического развития прослеживаются ещё более чётко, чем ранее. Повышательные волны развития сменяют понижательные, когда экстенсивное использование ресурсов мировой системы теряет эффективность, а положительный результат может дать лишь максимально рациональное их применение.

Развитие глобального кризиса:

1. В настоящее время мировой экономический кризис находится на ранней стадии, проявившись преимущественно в финансовой сфере (дестабилизация фондовых рынков, убытки банков, рост инфляции, удорожание капиталов).
2. В наибольшей степени от кризиса пострадало национальное хозяйство США, где подготовляется открытие торгового кризиса и падение промышленного производства.
3. Вслед за падением спроса на американском рынке кризис перекинется на «новые индустриальные страны», где начнется остановка производства.
4. Сокращение объемов продаж и мирового промышленного производства приведет к новым обвалам на фондовых рынках планеты и переходу инфляции в стагфляцию, совершится падение цен на нефть, возрастет число безработных, произойдет масштабное падение потребления.
5. Несмотря на единство мировых хозяйственных процессов, остановка производства будет происходить на планете не одновременно и неравномерно. В результате предельного спада в мировой экономике можно ожидать общемирового сокращения числа производимых промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции на 25–45% и более.
6. Предполагаемые сроки развития кризиса: 2008 год – рецессия в США и начало промышленного спада в других странах, 2009–2010 годы – пик кризиса (основное падение), 2010–2013 годы – депрессия, перестройка мировой экономики для нового развития.
7. Кризис знаменует собой смену понижательной волны в развитии мировой экономики на повышательную (как кризис смены волн, он окажется тяжелым и продолжительным).
8. Кризис не завершится, пока не будут сняты породившие его противоречия, а развитие мирового хозяйства не получит новый технологический импульс (прежде всего в инновациях индустрии, что приведет к удешевлению товаров). Получение высоких прибылей окажется напрямую зависимым от технологического опережения конкурентов.
9. По всей видимости, изменится вся конфигурация мировой финансовой системы, которая формировалась на протяжении последнего столетия. Поэтому мы должны быть готовыми действовать в иной, непривычной для нас экономической среде.

Влияние кризиса на экономику Казахстана:

1. Казахстан одним из первых в мире ощутил на себе последствия прошлогодней волны глобального кризиса. По поручению Главы государства Правительство, Национальный Банк и другие государственные органы оперативно разработали и реализовали комплекс мер по поддержанию банковской ликвидности, экономики и сдерживанию инфляционных процессов.

     В целом на поддержку экономики  в 2007-2008 годах было выделено свыше 540 миллиардов тенге или более трех с половиной процентов от прогнозируемого на 2008 год объема ВВП страны.

     На  стабилизацию рынка жилищного строительства  было выделено свыше 175 миллиардов тенге, и эти средства, в первую очередь, направлены на поддержку дольщиков.

     В целях обеспечения продовольственной  безопасности страны для развития сельского хозяйства в 2008 году выделено порядка 135 миллиардов тенге.

     На  поддержку малого и среднего бизнеса  в 2008 году из всех источников выделено более 165 миллиардов тенге.

     Кроме того, для поддержки социально-уязвимых слоев населения при уточнении республиканского бюджета 2008 года со второго полугодия увеличен размер базовой пенсии на 14 процентов. Размеры минимальных пенсионных выплат увеличились на 24 процента.

     Обеспечен рост государственных социальных пособий  по инвалидности с 1 июля 2008 года в среднем более чем на 30 процентов. За первое полугодие выплачена компенсация получателям базовой пенсионной выплаты и социальных пособий.

     Благодаря принятым мерам, практически 8 тысяч  дольщиков уже получили квартиры.

     В том, что банки Казахстана первыми ощутили кризис ликвидности, есть определённые преимущества, так как они смогли сгруппироваться и с помощью регуляторов уже более года занимаются реструктуризацией своих кредитных портфелей.

2. Оказанное кризисом воздействие на экономику Казахстана  привело к замедлению темпов экономического роста до 5 процентов, что значительно выше среднемировых темпов. Из других основных последствий кризиса для страны можно отметить следующие – отток капитала из страны, сокращение притока инвестиций в экономику, некоторый рост безработицы, снижение темпов развития МСБ.

     Но  экономика продолжает расти, хотя потребительский рынок в стране инфляционно сжимается. Уровень безработицы не превышает 7 процентов. Рост инвестиций в экономику составил 10 процентов. Как подчеркнул Глава государства: «В целом, главная задача прошедшего этапа - не допустить резкого падения темпов роста экономики и кризиса финансовой системы Правительством, Национальным Банком и АФН решена».

3. Падение цен на нефть способно задержаться до 2009 года, а фактически –до перехода глобального кризиса в фазу поражения промышленности. К тому же, кризис на финансовых рынках подстегивает инвесторов к спекулятивным вложениям в операции с куплей-продажей нефти, считающихся более надежными. Это приводит к надуванию ценового «мыльного пузыря» на нефтяном рынке. Эта тенденция тактически выглядит благоприятной для Казахстана, но стратегически необходимо избегать ложных иллюзий и быть готовыми к принятию адекватных мер.
4. Наибольшую угрозу экономике Казахстана представляет продолжительное падение мировых цен на нефть ниже 60 долларов США за баррель, что может привести к  падению промышленного производства, росту безработицы, усилению инфляции и снижению потребления.
5. Несмотря на сложные экономические условия, сохранены основные резервы Казахстана. На 1 октября текущего года общий объем международных резервов страны и активов Национального Фонда превысил 51 с половиной миллиардов долларов США, увеличившись с начала года на 34 процента.

2.2. Стратегия Главы государства  по преодолению кризиса 
 

     Цели  и задачи деятельности на предстоящий  период Президент Казахстана сформулировал  следующим образом: «Преодоление последствий  мирового кризиса для Казахстана - это есть основная повестка дня  работы Правительства на 2009-2010 годы. Главную задачу Правительства на предстоящий период я формулирую из следующих трех ключевых направлений: обеспечение макроэкономической стабильности, социальное благополучие казахстанцев и модернизация экономики».

Принципы решения проблемы

1. Приоритет интересов народа. Население страны должно чувствовать защищенность своих доходов и сбережений.
2. Повышение роли государства в регулировании экономики. Мы видим, что даже в странах, всегда считавшихся форпостами рыночной экономики и чисто рыночных принципов управления, таких как США, ЕС, Япония, Россия, в новых условиях, государство становится ключевым игроком не просто экономики, но и собственником предприятий финансового и банковского сектора.

     Новые условия требуют от государства  принятия быстрых, продуманных мер, которые зачастую не предусмотрены классическими канонами рыночной экономики. Сегодня все инвесторы и международные эксперты внимательно следят за проводимой в Казахстане государственной политикой, и от правильности, а главное своевременности принимаемых мер зависит скорейший выход из кризисной ситуации. С наступлением второй волны мирового финансового кризиса появились новые угрозы, которые требуют продуманных и своевременных действий со стороны Правительства и Национального Банка.

3. Научиться извлекать пользу для экономики даже в кризисные периоды. У Правительства есть хорошая возможность вывести экономику из мирового кризиса более зрелой и сильной. Это предполагает повышение качества экономического развития. В этой связи Глава государства  дал Правительству карт-бланш на реализацию Программы стабилизации экономики и финансовой системы и широкие полномочия для принятия нестандартных решений.
4. На Правительство и Национальный Банк возлагается персональная ответственность за состояние экономики, финансовой системы и социальной сферы. Правительству необходимо сконцентрироваться на безотлагательных мерах. 

     Для финансового обеспечения первоочередных мер Правительству будет выделено из средств Национального Фонда  до 10 миллиардов долларов США на 2009-2010 годы под проработанную и согласованную стабилизационную Программу. Помимо этих средств за счёт снижения минимальных резервных требований к банкам второго уровня будут высвобождены порядка 4 миллиардов долларов США и для фонда стрессовых ситуаций будет направлено до 1 миллиарда долларов США.

     Таким образом, в экономику будут дополнительно  влиты 15 миллиардов долларов США. В  процентном отношении к ВВП это  даже больше того, что выделил Конгресс США на поддержание своей экономики. 
 

2.3. Комплекс основных принимаемых приоритетных мер 
 

Первое. Обеспечение устойчивости финансового сектора страны.

• ускорить принятие Закона о финансовой стабильности;
• принять меры по восстановлению доверия к банковскому сектору со стороны населения и бизнеса. Уже принято решение увеличить уровень гарантирования вкладов населения в банках второго уровня до 5 миллионов тенге. Эта мера позволяет гарантировать стопроцентную сохранность 99 процентов всех банковских счетов. То есть, гражданин у которого есть вклад в банке на сумму до 5 миллионов тенге, может быть полностью уверен в его сохранности - это ему гарантирует государство. Для реализации этого решения Национальный Банк в самые сжатые сроки должен увеличить капитал Казахстанского фонда гарантирования депозитов.
• для обеспечения банковской системы ликвидностью, необходимой для нормальной работы, Национальный Банк должен выработать и принять по своей линии ряд мер, в том числе, снижение минимальных резервных требований, что высвободит для банковской системы дополнительную ликвидность.
• в течение одного месяца принять меры, которые расширят возможности банков получать у Национального Банка краткосрочное финансирование.
• для поддержки дальнейшего экономического роста в условиях сокращения ликвидности в мировой финансовой системе использовать опыт размещения «Казыной» депозитов в банковской системе, которые дальше направляются на финансирование проектов в реальной экономике. Правительству поручено тщательно продумать механизмы, взвесить все риски, сформулировать четкие требования к банкам и через институты развития рефинансировать деятельность банков по проектам в реальном секторе.
• Правительством будет  решён вопрос о стабильности ресурсной базы банковской системы, обеспечиваемой депозитами и вкладами национальных компаний, акционерных обществ и государственных предприятий.
• ускоряется запуск Фонда стрессовых активов. Капитал Фонда за счет средств бюджета на 2008-2009 годы должен составить не менее 1 миллиарда долларов США. На его формирование будут направлены средства государственного бюджета, неосвоенные государственными органами.