Проблема вступления Российской Федерации в ВТО и последствия для её регионов

     В настоящее время Россия стоит  на пороге вступления в ВТО. Мы подали заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 г. После преобразования ГАТТ в  ВТО подтвердили свое намерение  в декабре 1994 г. Сейчас Россия имеет  статус наблюдателя в ВТО.

     Вступив в ВТО, наша страна возьмет на себя определенные обязательства. Именно это  определит, как в перспективе  будет происходить интеграция РФ в мировое хозяйство, а значит и экономическое будущее страны.

     Какие же плюсы получит Россия от вступления ВТО?

     Прежде  всего, распространится принцип  наибольшего благоприятствования. Это означает, что отечественная  продукция не будет попадать под  дискриминационные меры. Сейчас по степени дискриминации мы находимся  на втором месте в мире после Китая³.

     Появится  также возможность разработать  механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу. Существенно  повысится роль стимулирующей и  оздоровляющей международной конкуренции  для отечественного производителя. В перспективе вступление в ВТО  — это возможность получить таможенные льготы, облегчить доступ к кредитам, привлечь инвесторов, получить передовые технологии.

     Статистика  показывает, что ущерб российских экспортеров от антидемпинговых  процедур и квотных ограничений  на зарубежных рынках за последние годы составил более $2,5 млрд. По словам министра экономического развития и торговли, "расчеты экспертов показывают, что после вступления РФ в ВТО через несколько лет выигрыш финансовых потоков составит до $18 млрд., в частности от снятия антидемпинговых барьеров". ⁴

     На  первый взгляд, ситуация выглядит следующим  образом: вступить в ВТО значит получить в будущем $18 млрд. и воспользоваться  выше перечисленными преимуществами.

     Однако  существует и другая точка зрения. После вступления в ВТО перед  страной встанут следующие проблемы:

     1) Россия в значительной степени  должна будет либерализовать  свой внешнеторговый режим, реализуя  принципы свободной торговли  со странами-членами ВТО. Это  может подорвать и так невысокую  конкурентоспособность российских  предприятий.

     2) Страна станет еще более зависимой  от импорта продовольствия. Без  повышения импортных пошлин вытеснить  импорт с отечественного рынка  будет очень сложно.

     3)Страховой  рынок может быть полностью  захвачен иностранными страховщиками,  имеющими значительно больший капитал, чем отечественные компании.

     4)Наплыв  дешевого импорта приведет к  закрытию ряда производств и  нарастанию безработицы.

     Очевидно, что при вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного  режима. Этот момент имеет два аспекта:

     Во-первых, государство должно определить приоритетные отрасли и их защищать, а продукцию  не конкурентоспособных отраслей заменит  дешевый импорт.

     Во-вторых, выполняя свою фискальную функцию, таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета.

     Итак, из анализа «за» и «против» вступления России в ВТО нельзя однозначно сказать, насколько это целесообразно. Можно лишь отметить, что издержки присоединения, которые придется нести национальным экономическим субъектам, вполне реальны и возникают непосредственно после завершения переговоров. Основная часть выгод от присоединения, напротив, носит ожидаемый характер. Иными словами, за них предстоит побороться, но исход этой борьбы отнюдь не очевиден.

     В связи с финансовым кризисом позиция  правительства России о вступлении в ВТО изменилась. В мировой торговле в условиях кризиса начинает преобладать "закон джунглей": "Каждый сам за себя". И это логично. Не до либерализма сейчас, каждая страна пытается спасти, в первую очередь, свою национальную экономику. ⁵

     И, как следствие, можно констатировать, что наступили непростые времена для такой организации, как ВТО. Ибо призвана она как раз следить за соблюдением единых правил игры на мировых рынках и бороться со всякого рода протекционистскими поползновениями. Но, очевидно, то, что было эффективным инструментом при нормальном развитии экономики, оказалось совершенно не годным в ситуации мирового кризиса. Авторитет ВТО как всеобщего регулятора международной торговли начал стремительно падать. В такой ситуации вполне уместно задаться вопросом, а насколько еще актуальна тема присоединения России к этой организации?

     На  пресс-конференции по итогам недавнего  визита в Москву делегации Еврокомиссии ее глава Жозе Мауэл Баррозу заявил, что Евросоюз всячески поддерживает Россию в вопросе ее присоединения к ВТО. Напомню, что еще в сентябре прошлого года группа министров финансов стран Евросоюза обратилась к России с призывом "побыстрее вступить в организацию". Причем тогда совет этот несколько выбивался из общей тональности взаимоотношений России с ЕС, сложившихся после "пятидневной" войны на Кавказе.

     Окончательно "расшифровал" позицию российских властей по вопросу вступления в  ВТО тот, кому это положено "по должности" - глава МИД Сергей Лавров. На встрече с представителями  Ассоциации европейского бизнеса в Москве он заявил: «Россия не будет биться за присоединение к Всемирной торговой организации любой ценой. Существует лишь один вариант присоединения - на стандартных условиях". Поскольку этих самых "стандартных условий" присоединения к ВТО не существует, каждая страна договаривается отдельно, причем, как правило, в закрытом режиме, ответ Лаврова, думаю, понятен всем. Россия в ближайшее время, по крайней мере, пока продолжается кризис и пока не будет понятна посткризисная финансово-экономическая архитектура мира, ни в какое ВТО вступать не собирается».

     Мотивация российской стороны - не выгодно. А в  сегодняшней ситуации - не выгодно  крайне! Краеугольным камнем этой международной  организации, с чего она, собственно, начиналась и без которого ее существование лишено всякого смысла, является регулирование таможенных пошлин. А это сегодня один из немногих еще оставшихся в руках государства механизмов защиты отечественной экономики. И подпускать к данному "рулю" кого-то извне - это не просто поступиться частью собственного суверенитета (о чем, кстати, противники ВТО неоднократно предупреждали и ранее). Фактически это означает окончательно добить и без того вяло стоящего на ногах российского производителя.

     Собственно, и ранее выгоды от вступления в ВТО были очевидны, главным образом, для сырьевого и ориентированного на экспорт сектора российской экономики. В первую очередь, разумеется, для нефтяников. Присоединение к ВТО давало им возможность получать больше прибыли, ибо автоматически снижало импортные пошлины во всех странах-членах этой организации до общего уровня. Сегодня уже голос нефтяного лобби не является столь значимым при выработке решений российского правительства. Цена на нефть рухнула практически в три раза, а прогнозы - один мрачнее другого. Свой же собственный реальный сектор приходится поддерживать, причем даже не столько с точки зрения экономической целесообразности, сколько социального спокойствия.

     Да, безусловно, как сказано в одной  из целей присоединения России к  ВТО, это делается для "создания условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок". Но очевидно, что заниматься повышением "качества и конкурентоспособности отечественной продукции" уместно в более-менее нормальных условиях, а не когда земля уходит из-под ног. Сейчас отечественный товаропроизводитель (ну, может быть за исключением нескольких отраслей, которые можно пересчитать по пальцам одной руки) может до того "доконкурироваться" с импортом, что вообще исчезнет с экономической карты России. А это уже не просто экономический коллапс. Это взрыв и крах всей социально-политической системы.

     Но  есть и другой мотивационный аспект, несомненно, притормаживающий сегодня Россию на пути в ВТО. Это неясность, собственно, перспектив самой этой организации в посткризисном финансово-экономическом мироустройстве. Дело в том, что в последнее время лидеры многих государств, словно откликнувшись на призыв российского президента о "конкретике" предложений к весеннему саммиту "Большой Двадцатки", который должен определить, по словам Дмитрия Медведева, "контуры той самой новой архитектуры финансовой безопасности, рассчитанной на десятилетия вперед", начали излагать свои соображения относительно этой самой "архитектуры".

     Гордон  Браун, например, заявил о необходимости  серьезно изменить роль и место таких  мировых финансовых институтов, как  МВФ и Всемирный банк, которые  не годятся даже для решения сегодняшних  проблем. Ангела Меркель вообще предложила создать Всемирный экономический совет при ООН, наподобие Совбеза, который будет практически разрабатывать и контролировать исполнение "единого свода" финансово-экономических правил, обязательных для всего мирового сообщества. Это просто два примера, но они характеризуют остроту проблемы по выработке принципиально новых положений будущего финансово-экономического мироустройства. И будет ли в нем место ВТО - большой вопрос.

     Очевидно, что в сложившейся ситуации российская сторона не будет стремиться форсировать тему вступления в ВТО.

     ВТО, по сути, переживает свой собственный, отдельно взятый кризис по ходу всеобщего  кризиса. На днях в Женеве состоялось заседание комитета ВТО по обзору торговой политики, где обсуждалось  усиление протекционизма во внешней торговле. Ситуация довольно парадоксальная - главы всех государств-членов ВТО на словах придерживаются тезиса об опасности и недопущении протекционизма, а на практике этот самый протекционизм поддерживают и внедряют в жизнь. В частности, по данным самой же ВТО, количество антидемпинговых расследований в январе 2009 г. выросло на 40% по сравнению с январем 2008 г.

     Согласно  докладу главы ВТО Паскаля  Лами, в результате этих действий в  текущем году объем мировой торговли сократится на 2,1%. Получается, что ВТО на этом заседании фактически расписалось в невозможности повлиять на сложившуюся ситуацию в международной торговле и на действия своих же собственных членов. А это значит, что организация сегодня не может соблюсти выполнение даже собственных "краеугольных" правил и обязанностей. Что уж говорить о жизнеспособности данной структуры в посткризисном мире?

     Сегодня Россия переживает такой исторический период, когда общество в состоянии  наиболее разумно решать ключевые вопросы, определяя главное направление своего развития.

     Перед тем как вступить куда-либо, необходимо знать что, как и для чего?

     Однако  если же на государственном уровне будет принято решение о вступлении РФ во Всемирную торговую организацию, то данное решение должно обязательно  базироваться на принципах экономической целесообразности и национальной безопасности.  
 

      Заключение

     Всемирная торговая организация – самая  значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику  настолько велико, что любая страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике. Помимо того, что ВТО является мощным источником, предоставляющим ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, оказывает непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет.

     Членство  России в ВТО не является самоцелью  и не может быть достигнуто любой  ценой. Оно должно отвечать задачам  экономического развития страны, содействовать  успешному продвижению реформ и  более глубокой интеграции России в  мировую экономику и торговлю.

     Логическим  продолжение российских реформ должно стать включение на равных правах отечественных товаров и услуг  в международную торговлю. Добиться этого можно путем вступления России во Всемирную торговую организацию. Однако существующие мнения по поводу этой акции далеко не однозначны. Сторонники линии на форсирование членства России в ВТО считают, что такой шаг станет важным стимулом ускорения экономического развития и дальнейшего закрепления реформаторских процессов в стране. Вместе с тем имеется и другая точка зрения, согласно которой России не стоит связывать себе руки в проведении экономической политики какими-либо обязательствами в рамках ВТО, по крайней мере, до выхода на стадию устойчивого роста. А особенно сейчас, по крайней мере, пока продолжается финансовый кризис и пока не будет понятна посткризисная финансово-экономическая архитектура мира.