Природные ресурсы: экономические и предохранные аспекты

   Сегодня в России, да и в других странах, фактические цены, складывающиеся на экологических рынках, искажают (занижая) реальную ценность природных благ. При этом многократно заниженная оценка природного ресурса приводит, по крайней мере, в трем негативным экономическим последствиям. Во-первых, искусственно занижаются фактические затраты природопользова- теля, а, значит, и цена на его продукцию. Во-вторых, это снижает налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В-третьих, это не является экономическим тормозом для щадящего отношения к природе.

Рентные методы оценки природных ресурсов известны давно. С точки зрения экономической теории обычно выделяют несколько видов ренты. Во-первых, это дифференциальная рента - рента, приносимая лучшим по качественным признакам или рас положению земельным участком или лучшей по качеству единицей иного природного ресурса.

   По  способу образования различают  две основные формы дифференциального  горного дохода 1 и 2. Дифференциальный горный доход 1 образуется за счет использования  полезных ископаемых тех месторождений, которые находятся в лучших природных и экономико-географических условиях. Дифференциальный горный доход 2 возникает как дополнительный разностный доход, образующийся в результате дополнительного расхода производственных ресурсов при использовании полезного ископаемого одного и того же месторождения.

   В общем случае дифференциальная рента (по качеству и местоположению) задается как разница между ценностью продукции и нормативным уровнем индивидуальных затрат на производство этой продукции при использовании оцениваемого ресурса. Она отражает экономический выигрыш, приносимый данным ресурсом, и является его экономической оценкой.

В отличие от экономической ренты дифференциальная связана с качеством ресурса. В то время как экономическая рента - это дополнительный доход фактора производства, получаемый вследствие недоступности этого фактора в другом месте или для другого экономического агента. Изначально фактором, приносящим ренту, считались земля и другие естественные ресурсы, предложение которых постоянно («совершенно неэластично»), С развитием экономической теории факторами, приносящими ренту, стали считаться и остальные факторы производства. С точки зрения национальной экономики важное значение имеет ресурсная рента - это денежные средства, полученные за счет продажи общенациональных ресурсов и расходуемые правительством на социальную дотацию населению.

   Значит, исходя из экономического смысла самой  дефиниции «рента» важна ограниченность и уникальность того или иного  ресурса. Иначе говоря, рента имеет  место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим решу, при пассивном предложении.

   Достаточно  широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. При этом важно подчеркнуть, что земельные ресурсы оцениваются несколькими показателями: годовой дифференциальной рентой; окупаемостью затрат; продуктивностью.

   Под экономической  оценкой использования земель в  годовом исчислении понимается денежное выражение экономического эффекта (рентного дохода), приносимого ими при эксплуатации. Это денежное выражение определяется разностью между стоимостной оценкой продукции сельского хозяйства в кадастровых ценах и индивидуальными приведенными затратами на ее получение. При этом берутся нормативные значения урожайности и затрат по основным сельскохозяйственным культурам, связанных с качеством земель и применяемой технологией сельскохозяйственного производства.

   Отметим, что земельные ресурсы используются не только в сельском хозяйстве, но и в других отраслях экономики как основа возведения зданий и сооружений, строительства дорог, извлечения минерально-сырьевых ресурсов из недр и пр. В этом случае использование земель обеспечивает более высокую дифференциальную ренту, чем в сельском хозяйстве.

     Затратный подход основан на том, что суммируются все затраты на подготовку и использование природных ресурсов. И это численное значение используется в качестве первого приближения для определения цены природного ресурса. Этот подход используется для оценки стоимости воспроизводства природного ресурса при его деградации¹⁷.

   Важно подчеркнуть, что затратный подход в ряде случаев искажает результаты с точностью до наоборот. Например, более плодородные земли получат  меньшую оценку, чем пустыни, так как затраты на их подготовку, скажем к севу, меньше.

Методы  оценки, основанные на альтернативной стоимости, тесно связаны с экономической концепцией упущенной выгоды и являются наиболее признанными в экономической теории. Напомним, что с экономической точки зрения упущенная выгода - это доход или иное благо, не полученное лицом вследствие причинения ему вреда либо нарушения его права неисполнением обязательства, по которому оно было кредитором. Обычно представляет собой неполученную прибыль и подлежит возмещению как составная часть убытков. Можно трактовать упущенную выгоду и как величину, равную разности приведенных к одному временному периоду доходов от альтернативных вариантов вложения средств.

   С дефиницией упущенной выгоды связано и такое понятие, как альтернативные затраты, которые представляют собой издержки производства товаров и услуг, измеряемые стоимостью наилучшей упущенной возможности использования затраченных на их создание факторов производства. Альтернативные издержки производства являются основным движущим мотивом, заставляющим производителей максимизировать их прибыли.

   Отметим, что в экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют достаточно точно оценить практически любой объект. Особенно это важно в тех случаях, когда этот объект имеет заведомо заниженную рыночную цену. В этом случае его оценка рассчитывается на основе потенциально упущенного дохода, который можно было бы получить при использовании этого объекта в иных целях.

   Отметим, что концепция альтернативной стоимости связана с затратной концепцией. Ведь чем меньше альтернативная стоимость природного объекта, тем меньше требуется затрат для возмещения экономических потерь для сохранения этого блага.

   Но  наиболее важными, на наш взгляд, являются методы, основанные на концепции общей экономической ценности природного объекта или ресурса. Схема расчета при этом выглядит следующим образом: общая экономическая ценность равняется прямой стоимости использования, плюс косвенной стоимости использования плюс возможной стоимости, плюс стоимости существования.

   Экономическая оценка нужна для того, чтобы:

• встроить важную экологическую информацию в процесс выявления проекта, его подготовки и реализации;
• выяснить, превышают ли общие экономические выгоды от предлагаемого проекта связанные с ним затраты;
• включить экстерналии в издержки проекта и тем самым выявить его истинную стоимость;
• более обоснованно определить экономическую эффективность альтернатив развития;
• существенно повлиять на выбор варианта капитального строительства.

   Таким образом, главная цель оценки природных  ресурсов - получить адекватные значения цены ресурса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1. Платежи за пользование природными ресурсами (млрд. руб.)¹ 

     Как видим, размер этих платежей постоянно  увеличивается, а их доля в доходах  бюджета выросла с 1,6 до 5,2%. 

      Таблица 2. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов² (в фактически действовавших ценах, млрд. руб.) 

                                              Заключение. 

     Природные ресурсы составляют основу национального  богатства страны. Широкое вовлечение природных ресурсов в хозяйственную  деятельность при их рациональном использовании может стать важнейшим фактором, обеспечивающим социально экономический прогресс. По имеющимся прогнозам, страны и регионы, богатые сырьевыми ресурсами. Могут в ближайшее десятилетия занять передовые позиции в цивилизованном мире. Это относится прежде всего к Росси, Канаде, Австралии, странам Южной Америки. По расчетам к 2030г.они должны обогнать страны западной Европы.  Но с другой стороны с 1992г.прирост разведанных запасов полезных ископаемых не покрывает их добычи. Ресурсонасыщенность России, измеряемая количеством потребляемых ресурсов на душу населения, в1,5-3раза ниже, чем в других промышленных странах. Ожидается, что в этих условиях будет исчерпана сырьевая база добывающих предприятий, и Россия из экспортера минерального сырья может превратиться в его импортера.

     Подойдя к заключению своей работы, мне  хотелось бы сказать, что в любом  случае природные ресурсы не беспредельны и не вечны. Это делает необходимым  постоянную заботу об их сохранении и воспроизводстве.  Для этого существуют следующие основные условия.

     Во-первых, необходимо бережно, рационально использовать то, что человеку дает природа (в  особенности в отношении невосполнимых ресурсов).

     Во-вторых, там, где это доступно, следует  принимать действенные меры к  восполнению природных ресурсов (восстанавливать и повышать естественное плодородие земли, осуществлять лесопосадки, воспроизводить запасы водоемов).

     В-третьих, следует максимально использовать вторичное сырье и прочие отходы производства.

     В–четвертых, необходимо всемерно поддерживать экологическую чистоту производства и природопользования. 

               Список используемой литературы: 

1. Романова  Э.П., Куракова Л.И., Ермаков Ю.Г. Природные  ресурсы мира, М., 1993.
2. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов. М., 1972.
3. Комар И. В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы. М., 1986
4. Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник-5-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003 - 312с.
5. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов/Под ред. проф. Э.В. Гирусова; -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998 – 455с.
6. Хаустов А.П., Редина М.М. Экономика природопользования: диагностика и отчётность предприятий: Учеб. пособие. – М.: Изд-во, РУДН, 2002 – 216с.
7. Шевчик А.В. Экономика природопользования (теория и практика) – М.:Издательство НИА-Природа, 1999 – 308с.
8. Бобров А.Л.  Природопользование и устойчивое  развитие России  МАКС Пресс