Природные ресурсы: экономические и предохранные аспекты

     1. Исчерпаемые ресурсы - образуются в земной коре или ландшафтной сфере, скорость и объемы их формирования измеряются по геологической шкале времени. Потребность в таких ресурсах производства или для организации благоприятных условий обитания человека серьезно превышают объемы и скорость естественного восполнения. В итоге неизбежно наступает истощение запасов данного природного ресурса. В группу исчерпаемых включаются ресурсы с неодинаковыми скоростями и объемами формирования, что позволило провести их дополнительную дифференциацию.

     Учитывая  интенсивность и скорости естественного образования, ресурсы делят на подгруппы:

     1. Не возобновляемые. К ним относятся: а) все виды минеральных ресурсов (полезные ископаемые). Они постоянно генерируются в недрах земной коры в результате непрерывного протекающего процесса рудообразования. Масштабы их накопления столь незначительны, а скорости образования - многие десятки и сотни миллионов лет (например, каменным углям более 350 млн. лет), что их нельзя учитывать в хозяйственных расчетах. Освоение полезных ископаемых происходит по шкале времени и ему характерны всевозрастающие объемамы изъятия. Таким образом, все полезные ископаемые рассматриваются в качестве исчерпаемых и невозобновляемых. б) Земельные ресурсы в их природном виде - это материальная основа, на которой происходит жизнедеятельность человеческого общества. Рельеф поверхности существенно влияет на хозяйственную деятельность, на возможность освоения территории. Однажды нарушенные земли при гражданском или крупном промышленном строительстве в своем естественном виде не восстанавливаются.

     2. Возобновляемые ресурсы. К ним принадлежат ресурсы растительного и животного мира. Они восстанавливаются довольно быстро, и объемы естественного возобновления точно рассчитываются. Поэтому при правильной организации можно полностью избежать истощения ресурсов.

     3. Относительно (не полностью) возобновляемые. Некоторые ресурсы хотя и восстанавливаются в определенные отрезки времени, но их возобновляемые объемы существенно меньше объемов их хозяйственного потребления. По этой причине данные виды ресурсов оказываются довольно уязвимыми и требуют особенного контроля со стороны человека. К этой группе относятся и очень дефицитные природные богатства: продуктивные пахотно-пригодные почвы; леса с древостоями спелого возраста; водные ресурсы в региональном аспекте. Продуктивных пахотно-пригодных почв довольно немного (площадь продуктивных пахотно-пригодных почв не превышает 1,5-2,5 млрд. га). Почвы, относящиеся к первому классу плодородия, занимают всего лишь 400 млн. га. Следует отметить, что продуктивные почвы образуются крайне медленно (на формирование 1 мм слоя, например, черноземных почв требуется более 100 лет). В то же время процессами ускоренной эрозии, которые стимулируются нерациональным землепользованием, за один год может быть разрушено примерно несколько сантиметров верхнего, наиболее ценного пахотного слоя. Антропогенное разрушение почв имеет место в последние десятилетия настолько интенсивно, что дает определенные основания отнести почвенные ресурсы к категории "относительно возобновляемых".

     Широко  известен факт практически полной неисчерпаемости водных ресурсов в мировом масштабе. Но на суши запасы пресной воды сосредоточены неравномерно, и на обширных территориях ощущается дефицит пресных вод водопользования (например на Аравийском полуострове). Особенно ощутимо страдают от недостатка воды аридные и субаридные районы, где нерациональное использование воды  сопровождается быстрым истощением запасов воды. Таким образом, необходим расчет точного количества допустимого изъятия водного ресурса по регионам.

       А) климатические ресурсы. Самые жесткие требования к климату предъявляют сельское, рекреационное и лесное хозяйство, гражданское и промышленное строительство и др. Наиболее часто под климатическими ресурсами понимаются запасы влаги и тепла, располагаемые конкретной местностью или регионом. Общие запасы тепла, поступающие за год на 1 м.кв. поверхности планеты, равны 3.16 х 10 Дж (радиационный бюджет в среднем для планеты). По территории и по временам года тепло распределяется неравномерно, но в усредненном значении для Земли температура воздуха равна примерно + 15°С. Суша довольно неплохо обеспечена и атмосферной влагой - на ее поверхность каждый год выпадает в среднем около 119 тыс. куб. км осадков. Но распределяются они еще неравномернее, чем тепло, и в пространстве, и во времени. Известны сухопутные районы, получающие ежегодно более 12 тысяч мм осадков,  а также местности, где ежегодно выпадает менее 50-100 мм. В усредненном многолетнем выражении и тепловые запасы,  и объемы выпадающей атмосферной влаги довольно постоянны, хотя иногда могут наблюдаться существенные колебания в обеспечении территории влагой и теплой. Так как эти ресурсы формируются на определенных уровнях теплового и водного круговоротов, которые постоянно действуют над планетой, тепловые запасы и запасы влаги могут быть рассмотрены как неиссякаемые в определенных пределах, которые должны быть точно установлены для каждого района                                      

     II    Экономические оценки природных ресурсов 
 

     Экономическая (или, если рассматривать шире - хозяйственная) оценка природных условий и естественных ресурсов относится к числу понятий, которые давно занимают видное место в проблемах современной экономической географии. Рассмотрение данного вопроса привело к выводу об актуальности более углубленной теоретической и методической разработки этой проблемы. В связи с этим встал вопрос о возможности определения самого содержания понятия экономической оценки, выяснения сущности отражаемых его процессов действительности, установления критериев. Сам по себе факт природно обусловленной дифференциации географической оболочки, в ценностном отношении, нейтрален и не может получить какую либо оценку вне зависимости от применяемого критерия. При оценке необходимо применять критерий ценности, определяемый характером отношений ее субъекта и объекта. Экономическая оценка естественных ресурсов подразумевает применение экономических критериев, т.е. сопоставление свойств природных факторов с требованиями, вытекающими из практической, хозяйственной деятельности человека.

     В качестве содержания экономической оценки естественных ресурсов рассматривается учет влияния закономерных территориальных различий в природных свойствах этих ресурсов и их источников на производительность общественного труда. Неравномерность пространственного распределения ресурсов делает необходимым также учет различий в объеме (запасы, площади и т.д.) ресурсов оцениваемых объектов.

     Критерием оценки предлагается считать сравнительную экономическую эффективность использования данного источника ресурсов или их территориального сочетания. Различия в эффективности выражаются в дифференцированных суммарных затратах живого и овеществленного труда. Ясно, что ценность того или иного вида естественных ресурсов определяется

     народнохозяйственным  эффектом, достигнутым при его  использовании. Величина этого эффекта, как и величина необходимых затрат для большинства видов ресурсов территориально дифференцирована; она отражает сложившуюся на каждом этапе территориальную структуру производства со специфической картиной соотношения потребности в ресурсах и возможности их удовлетворения. 
 

1.    Цели и методы экономической оценки природных ресурсов

Рассмотрев количественные характеристики всех основных видов  природных ресурсов, отметим, что  всех их объединяет один признак - они  все необходимы для экономического и человеческого потенциалов нашей планеты. С другой стороны, анализируя показатель обеспеченности по многим видам минерально-сырьевых ресурсов, мы видим, что достаточно хорошо просматривается горизонт их абсолютного исчерпания. Поэтому с учетом относительно низкой эластичности замещения одного ресурса другим мы приходим к выводу о необходимости выявления сбалансированной по Парето эколого-экономической оценки природных ресурсов. Говоря об устойчивом развитии, мы уже сказали о том, что затратный экономический механизм стимулировал быстрые темпы исчерпания природных ресурсов без необходимой эколого- экономической и социальной отдачи. Появление элементов рыночной экономики на фоне неоптимального разгосударствления сырьевых отраслей привело к тому, что не вся получаемая прибыль «работает» на решение проблем экономических и социальных проблем национальной экономики. Это и многое другое также свидетельствует о необходимости скорейшей разработки и практического применения научно обоснованной комплексной оценки природных ресурсов.

Такая комплексная  оценка должна обязательно учитываться  при предварительной экспертизе любого масштабного проекта.

Правильная с  точки зрения ноосферного подхода  оценка ресурсов поможет избежать фатальных  ошибок при принятии стратегических решений. Например, наличие таких оценок воспрепятствовало бы строительству практически всех из четырех функционирующих предприятий по переработке радиоактивных отходов. Так, при проектировании и строительстве ПО «Маяк», учитывалась лишь удаленность от государственной границы, а также наличие мощного промышленного и интеллектуального потенциалов. Но до государственной границы России с Казахстаном (где потенциально могут появиться иностранные военные базы) порядка 400 км. Вместе с тем одним из негативных следствий такого решения является определенное ухудшение качества гидросистем как в направлении Северного Ледовитого океана, так и (вследствие фильтрации подземных вод) рек бассейна Каспийского моря. Следствием радиационного загрязнения почв стал либо полный вывод из оборота, либо кардинальное перепрофилирование сельскохозяйственного производства трех областей России. После загорания двух поездов вблизи станции Улу-Теляк (из-за утечки сжиженного природного газа из магистрального продуктопровода, проложенного в непосредственной близости от железнодорожного полотна), в результате которого сгорело более 300 человек. Позднее было проверено все 100 тыс. км всех аналогичных продуктопроводов, Оказалось, что каждый третий стык представляет потенциальную опасность, а некоторые участи продуктопроводов расположены вблизи от оживленных транспортных сетей.

   Таким образом, даже эти частные примеры  говорят о том, что неправильная с методологических позиций и  некомплексная с точки зрения охвата последствий оценка природных ресурсов неизбежно приводит к негативным экологическим, социальным и экономическим последствиям.

   В главе  об устойчивом развитии мы уже сказали  о необходимости включения комплексной оценки природных ресурсов в состав оценки национального богатства России. Пока этого не делается.

   Реализация  перехода на природосберегающую траекторию экономического развития невозможна без  наличия реальных стоимостных характеристик  природных ресурсов. Это связано  с тем, что эффективность национальной экономики России определяется ценностью вовлекаемых в производство природных ресурсов. С другой стороны, производство оказывает все возрастающее влияние на состояние окружающей природной среды. Поэтому очень важно оценить в стоимостном выражении ущерб, наносимый ей в результате производственно-хозяйственной деятельности.

   В экономической  теории и на практике в нашей стране долгое время (вплоть до середины 1970-х годов) отрицалась сама принципиальная возможность стоимостной оценки природных ресурсов.

   Это объяснялось  тем, что эти ресурсы, а особенно полезные ископаемые и биосфера, не являются результатом человеческого труда и предметом купли-продажи и потому не могут иметь стоимостной денежной оценки.

   Сегодня общепризнано, что стоимостная оценка природных ресурсов необходима для количественного определения величины национального богатства, заключенного в природных ресурсах; обоснования прогнозных расчетов эксплуатации этих ресурсов; количественной оценки ущерба природе при освоении ресурсов. Считается, что экономической оценке подлежат все виды природных ресурсов за исключением имеющихся на сегодняшний день практически в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух).

   Экономическая оценка природных ресурсов предполагает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народнохозяйственной ценности данного ресурса.

   Основной  целью такой оценки должно быть формирование действенных экономических стимулов, побуждающих все хозяйствующие субъекты и граждан к рациональному использованию и охране этих ресурсов

   Кроме того, экономическая оценка природных  ресурсов дает реальную возможность  учитывать все потери, связанные  с их использованием, и количественно оценивать все экологические последствия воздействия производственно-хозяйственной деятельности на окружающую природную среду.

   При этом такая экономическая оценка предусматривает решение двух задач. Первая - определение реальной народнохозяйственной ценности природных богатств в стоимостном выражении. Вторая - выбор наиболее оптимальных вариантов природопользования .

   Говоря  о разработанных в экономической  теории методах и подходах по определению  экономической ценности природных  ресурсов, можно назвать следующие  и дать им свою оценку:

• рыночная оценка;
• рентный метод;
• затратный подход;
• метод расчета альтернативной стоимости;
• метод расчета общей экономической ценности (стоимости).

   Рыночная  оценка. Отличительным свойством рынка являются его возможности обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Реальная рыночная оценка минерально-сырьевых и биологических ресурсов дает возможность реализовывать экономические механизмы по их оптимальному использованию.