В
системе "электронного правительства"
выделяют три основных составляющих:
- Компонент,
ориентированный на граждан: Взаимодействие
между государственными органами и гражданами
- быстрое получение услуг, простота использования,
легкий доступ к государственным услугам.
- Компонент,
ориентированный на частный сектор: Взаимодействие
между государственными органами и частным
сектором - исключение необходимости использования
бумажных документов при взаимодействии
между собой, ускорение процесса сбора
и обработки необходимой информации. В
конечном итоге государственные органы
с партнерами в лице коммерческих организаций
смогут предоставить свои каналы для создания
интегрированной системы предоставления
услуг. Снижаются затраты государственных
органов за счет лучшего использования
технологий, действует открытая и прозрачная
система управления затратами.
- Компонент,
ориентированный на органы государственного
управления: Взаимодействие между государственными
органами, которое позволяет при помощи
ИКТ установить внутренние и внешние связи
между государственными органами и осуществить
их взаимодействие, что позволит перестроить
их деятельность и обеспечить интегрированное,
а не разрозненное предоставление услуг.
Это позволит снизить затраты и повысить
эффективность работы, избегая задержек
и повышая мотивацию труда работников;
проводить перестройку внутренних процессов
с применением отработанных и широко используемых
методик и инструментов.
При
реализации "Электронного Правительства"
необходимо учитывать следующие
факторы:
- Открытость
и широкий охват. Государственные услуги
должны быть открытыми и базироваться
на существующих стандартах, чтобы услуги
быть доступными всем гражданам в любое
время, не зависимо от социального статуса
и географического положения.
- Ориентация
на нужды потребителей. Государственные
службы в большей степени должны ориентироваться
на потребности граждан.
- Интеграция
услуг. Процессы государственных услуг
должны выглядеть как полностью интегрированная
система, поскольку не должны ограничиваться
предоставлением доступа к услугам отдельных
ведомств, а представлять собой совокупность
всех государственных органов.
- 4. Партнёрство
между государством и частным сектором.
Многие государственные органы испытывают
недостаток опытных сотрудников в области
ИКТ, которые могли бы проводить экспертизы
или руководить проектами в рамках осуществления
крупных проектов по автоматизации государственных
организаций. Необходимо, чтобы органы
государственного управления все чаще
вступали в партнерство с частным сектором,
чтобы быстро и эффективно внедрять такие
решения.
Система
"электронного правительства" должна
стать инструментом для социально-экономического
развития страны и эффективного государственного
управления.
- Внедрение
информационно-коммуникационных
технологий в г. Москва (программа
«Электронная Москва»)
В
рамках выполнения государственной целевой
программы "Электронная Москва" в
2003-2007 гг. накоплен практический опыт и
реализованы подходы, которые позволили
поэтапно повышать эффективность внедрения
в городе информационных технологий, а
именно:
Планирование
и реализация проектов: внедрен проектно-ориентированный
подход, объединяющий в рамках одной четкой
цели создание соответствующих ведомственных
и отраслевых информационных систем, программа
структурирована на три направления: основное,
вспомогательное и обеспечивающее, внутри
которых определены приоритетные проекты,
а также их взаимосвязь и этапность выполнения.
Следствием перехода на проектно-ориентированный
подход в планировании стало повышение
целевой ориентации и ясности ежегодных
планов программы.
Эксплуатация
информационных систем: введена система
паспортизации программно-технических
комплексов ведомств, внедряется система
их автоматизированного мониторинга,
пересмотрен сборник цен и тарифов на
эксплуатацию, на этой основе разработана
автоматизированная система расчетов
эксплуатационных затрат. При росте масштаба
и области охвата информационных систем
это позволяет контролировать и оптимизировать
эксплуатационные расходы.
Проведение
единой технической политики: введены
жесткие требования со стороны Управления
информатизации города Москвы к наличию
и содержанию технической документации
на проектирование систем, внедрена практика
сводных конкурсов на поставки оборудования
и программного обеспечения. Это позволяет
поэтапно повышать уровень программно-технической
унификации при создании городских информационных
систем с целью максимального упрощения
последующей эксплуатации и уменьшения
эксплуатационных расходов.
Формирование
единого информационного пространства
города: много усилий направлено на организацию
межведомственного обмена информацией,
создаются технологическая и организационная
основы этого обмена: Метасистема "Электронная
Москва" и регламенты информационного
взаимодействия ведомств, подлежащие,
по мере формирования баз данных, автоматической
реализации в рамках Метасистемы. Это
позволяет постепенно решать главную
задачу информатизации – оказание информационных
услуг населению, организациям и органам
власти в электронном виде (далее – электронные
услуги).
Вместе
с тем, при реализации ГЦП "ЭМ" возникли
определенные проблемы:
- не преодолены
информационные межведомственные барьеры
взаимодействия городских органов власти
и организаций, не обеспечен требуемый
уровень гармонизации общегородского
комплекса нормативно-справочной информации;
- недостаточный
объем информатизации процессов, сопутствующих
оказанию государственных услуг населению,
организациям и органам власти;
- недостаточный
объем информационных услуг, оказываемых
населению, городским органам власти и
организациям в электронном виде;
- ориентация
при создании ведомственных информационных
систем на автоматизацию деятельности
структурных подразделений, а не деловых
(административных) процессов городских
органов власти и организаций;
- низкий уровень
управления и мониторинга работоспособности
городскими ИТ-ресурсами;
- недостаточный
уровень оптимизации расходов на эксплуатацию
городских информационных систем.
Несмотря
на отмеченные трудности и проблемы, уже
сейчас можно сказать, что благодаря реализации
ГЦП "ЭМ" создана основа для достижения
долгосрочных целей по широкомасштабному
использованию информационно-коммуникационных
технологий для развития города. Растет
оснащение городских органов власти и
организаций средствами ИКТ и профильными
информационными системами, поддерживающими
осуществление ими деловых процессов
при выполнении своих основных функций.
Информационно-коммуникационные технологии
становятся важным инструментом профессиональной
деятельности и повседневной жизни москвичей.
Сегодняшнюю
ситуацию в области электронного развития
города можно охарактеризовать как начало
нового этапа информатизации. Этот переход
можно обозначить ка переход от экстенсивного
к интенсивному этапу, на котором на первый
план выходят вопросы эффективного, комплексного,
предполагающего высокий уровень автоматизации
деловых процессов, использования ИКТ
для предоставления государственных услуг
и повышения эффективности городского
управления, улучшения качества и доступности
услуг, предоставляемых в социальной сфере,
сфере городского хозяйства и в области
обеспечения безопасности города. На осуществление
этих преобразований и направлена городская
целевая программа "Электронная Москва
(2009-2011 гг.)".
Список
использованной литературы:
1.1.
Опубликованные
- Закон города
Москвы от 11 июля 2001 г. N 34 "О государственных
целевых программах в городе Москве"
// КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный
ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2010]. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/
- Закон города
Москвы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской
целевой программе "Электронная Москва"
// КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный
ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2010]. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/
- Закон города
Москвы от 31 марта 2004 г. N 20 "О гарантиях
доступности информации о деятельности
органов государственной власти города
Москвы"// КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс]. – Электрон. дан.
– [М., 2010]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
- Концепция
региональной информатизации до 2010 года,
одобренная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N
1024-р // КонсультантПлюс. ВерсияПроф
[Электронный ресурс]. – Электрон. дан.
– [М., 2010]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
- Постановление
Правительства Москвы от 30 августа 2005
г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской
целевой программы "Электронная Москва"
и задачах на 2006-2007 гг." // КонсультантПлюс.
ВерсияПроф [Электронный ресурс]. –
Электрон. дан. – [М., 2010]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
- Постановление
Правительства Москвы от 17 января 2006 г.
N 33-ПП"О порядке разработки, утверждения,
финансирования и контроля за ходом реализации
городских целевых программ в городе Москве"
// КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный
ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2010]. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/
- Постановление
Правительства Москвы от 5 августа 2008 г.
N 709ПП "О Городской целевой программе
"Электронная Москва 2009-2011 годы" //
КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный
ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2010]. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/
- Распоряжение
Правительства Москвы от 10 апреля 2008 г.
N 723-РП "Об организации работ по проекту
"Социальная карта москвича"// КонсультантПлюс.
ВерсияПроф [Электронный ресурс]. –
Электрон. дан. – [М., 2010]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
- Распоряжение
Правительства Москвы от 11 апреля 2008 г.
N 753-РП "Об утверждении плана информатизации
города Москвы на 2008 год" // КонсультантПлюс.
ВерсияПроф [Электронный ресурс]. –
Электрон. дан. – [М., 2010]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
- Вершинин
М.С. Политическая коммуникация в информационном
обществе - Спб.: Издательство Михайлова
В.А., 2001 – 253 с.
- Малитиков
Е. М. Электронное правительство – цивилизационная
неизбежность // Федеральная газета. –
2009. – №1.– С. 4-5
- Справочные
и информационные издания
- ВикипедиЯ
[Электронный ресурс] : свободная энциклопедия.
– М., cop. 2001–2010. – Электрон. дан. – Режим
доступа :http://ru.wikipedia.org/