Преступления в сфере экономической деятельности и их предупреждение

   Специальные меры профилактики этих преступлений условно можно разделить на три  группы:

   а) организационно-технические;

   б) административно-правовые и криминологические;

   в) информационно-воспитательные и виктимологические.

   К организационно-техническим мерам, прежде всего, относятся:

   – внедрение охранной сигнализации в  местах хранения денег, ценных бумаг и товароматериальных ценностей, в торговых точках, в квартирах;

   – техническое укрепление дверных  коробок и дверей, выпуск замков с усиленными индивидуально-потаенными охранными свойствами;

   – оборудование подъездов кодовыми запорами;

   – совершенствование организации патрульно-постовой службы полиции с обязательным учетом особенностей криминогенной обстановки в местах хранения денег, ценных бумаг, товароматериальных ценностей, на рынках, в торговых центрах, жилых массивах и микрорайонах;

   – организация дежурств жителей в районах со сложной криминогенной обстановкой;

   – организация охраняемых стоянок  для автотранспорта на рынках, торговых центрах, микрорайонах;

   – надлежащее освещение улиц, дворов, парков, скверов, зданий, рынков, автостоянок;

   – своевременное оборудование мест хранения денег, ценных бумаг, товароматериальных ценностей охранно-пожарной сигнализацией.

   К административно-правовым и криминологическим  мерам относятся:

   – систематическое удаление с улиц, парков, скверов, рынков и мест массового скопления народа лиц, находящихся в нетрезвом состоянии;

   – своевременное реагирование на мелкие правонарушения, совершаемые в общественных местах, на факты побоев, издевательств, угроз;

   – выявление правоохранительными  органами и должностными лицами фактов незаконного хранения, изготовления оружия и его изъятие;

   – проведение на определенной территории рейдов по выявлению бродяг, алкоголиков, наркоманов, мест появления преступников-гастролеров, скопления уголовных элементов  и мест сбыта похищенного;

   – выявление и постановка на учет лиц с психическими аномалиями, склонных к совершению преступлений;

   – выявление и пресечение формирования преступных групп;

   – организация индивидуально-профилактической работы с ранее судимыми;

   – трудоустройство лиц, вернувшихся  из мест лишения сво-боды;

   – установление и осуществление административного  надзора в случаях, предусмотренных  законом;

   – выявление лиц, склонных к вовлечению несовершеннолетних к правонарушениям  и пресечению их деятельности;

   – пресечение фактов показа запрещенных фильмов, распространения порнографической и иной литературы, журналов, пропагандирующих культ жестокости, психологии корыстолюбия, проституции, наркомании и иных аморальных явлений;

   – выявление притонов для проституции, организации азартных игр, употребления наркотических средств и пресечение их деятельности;

   К мерам информационного-воспитательного  и виктимологического характера  относятся:

   – своевременное проведение криминологического анализа состояния, структуры, динамики и географии краж, грабежей, разбоев, вымогательств и мошенничеств и использование его результатов в разработке и осуществлении мер по их предупреждению;

   – информирование населения о появлении  случаев краж, грабежей, разбойных  нападений, вымогательств, мошенничеств в определенных местах, в определенное время и определенными категориями лиц;

   – разъяснение населению способов защиты собственности от воров, грабителей, разбойников, вымогателей и мошенников;

   – информирование граждан, предпринимателей и руководителей фирм, предприятий  о вымогательствах и вымогателях с объяснением необходимости обращаться в правоохранительные органы при предъявлении ими противоправных требований;

   – проведение бесед с населением, особенно с молодежью, о последствиях аморального, противоправного образа жизни;

   – оздоровление среды в неблагополучных семьях, учебных классах, группах и неформальных молодежных группах;

   – предупреждение становления на преступный путь лиц, склонных к совершению малозначительных нарушений, а также неработающих и неучащихся;

   – активное воздействие на лиц, склонных к употреблению спиртных напитков, наркотических средств, демонстрировать культ насилия (беседы, обсуждение поведения по месту жительства, учебы, контроль за поведением, вовлечение в учебу, спорт и др.).

   Предупреждение  преступлений в сфере экономики составляет неотъемлемую часть социального управления и предполагает осуществление системы экономических, организационно-производственных, технических, правовых и воспитательных мер, направленных на коррекцию личности правонарушителя и нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обусловливающих совершение преступлений.

   Как показывают криминологические исследования, в предупреждении этой группы преступлений важнейшее значение имеют, прежде всего, общесоциальные меры. В период перехода к рыночной экономике осуществляемые социальные меры направлены, прежде всего, на: создание свободной экономической деятельности, условий для реализации творческого потенциала личности в сфере экономических отношений на основе любой формы собственности; раскрепощение и развитие предпринимательской деятельности; обеспечение равных условий для всех форм собственности и равной правовой защиты в сфере экономики; создание условий для реальной конкуренции во всех отраслях экономики; формирование необходимой рыночной инфраструктуры.

   К общесоциальным мерам, направленным на предупреждение хищений путем присвоения и растраты, преступлений в сфере экономики, относятся:

   – совершенствование системы управления экономикой;

   – техническое перевооружение промышленности, переход на преимущественно интенсивный путь развития с использованием самой совершенной техники и технологии;

   – увеличение удельного веса комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий, особенно в сельском хозяйстве и  перерабатывающих отраслях;

   – реконструкции предприятий, замена морально устаревшего и физически  изношенного оборудования.

   Практика  показывает, что специальные меры, непосредственно направленные на устранение, нейтрализацию, блокирование причин и  условий рассматриваемых преступлений, прямо или опосредованно сужают поле злоупотреблений, затрудняют, а иногда противодействуют перерастанию менее опасных финансовых и хозяйственных правонарушений в уголовно наказуемые деяния.

   Специальные меры, направленные на предупреждение хищений путем присвоения и растраты, преступлений против основ экономики и в хозяйственной деятельности, условно можно разделить на пять групп:

   а) экономические;

   б) организационные;

   в) технические;

   г) правовые;

   д) воспитательные.

   Следует отметить, что эти меры тесно взаимосвязаны и должны осуществляться комплексно.

   К экономическим мерам можно отнести реализацию следующих мероприятий:

   – приватизация и разгосударствление собственности;

   – развитие предпринимательства, особенно малого и среднего;

   – ограничение монополистической деятельности государственных предприятий и создание условий для добросовестной конкуренции;

   – реформа банковской системы и  совершенствование взаиморасчетов между субъектами экономических  отношений;

   – реформирование ценообразования;

   – земельная реформа и развитие предпринимательства в сельском хозяйстве;

   – развитие рынка ценных бумаг;

   – создание информационной, консультативной, посреднической сетей для товаропроизводителей и потребителей сырья;

   – формирование экономического механизма, обеспечивающего государственные гарантии на невмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность трудовых коллективов и собственников, а также на свободное распоряжение доходами, полученными после выполнения обязательств перед государством;

   – обеспечение реальной возможности  каждому собственнику свободно выбирать партнеров и заключать с ними взаимовыгодные договоры;

   – совершенствование внешнеэкономической  деятельности и создание механизма  регулирования внешнеэкономических операций для выполнения договорных обязательств и государственных заказов, государственного регулирования системы квотирования основных видов вывозимого сырья, лицензирования определенных сфер деятельности.

   Организационные меры предупреждения хищений путем присвоения и растраты, преступлений против основ экономики и в хозяйственной деятельности прежде всего направлены на создание системы противовесов злоупотреблениям в предпринимательской сфере.

   К организационным мерам предупреждения преступлений в сфере экономики относятся:

   – совершенствование деятельности органов  управления и контроля, призванных осуществлять финансовый, налоговый, таможенный и иные виды государственного контроля;

   – повышение уровня профессиональной подготовки и подбора кадров для органов, осуществляющих финансовый, налоговый, таможенный и другие виды контроля;

   – создание условий и механизма  функционирования общественных формирований, призванных защищать права и интересы потребителей от различных противоправных действий субъектов экономических отношений;

   – запрещение в законодательном порядке  заниматься определенными видами деятельности негосударственным предприятиям, организациям;

   – установление ограничений для коммерческой деятельности определенным категориям лиц, работающих в государственных органах управления и контроля;

   – методы учета и государственного контроля за достоверностью получаемых доходов и расчетных операций;

   – совершенствование взаимодействий государственных органов управления и контроля, призванных заниматься предупреждением противоправных деяний против основы экономики и в хозяйственной деятельности.

   К техническим мерам предупреждения рассматриваемых преступлений относятся разработка и внедрение:

   – наиболее совершенных средств транспортировки  товаров, сырья и т.д.;

   – надежных запорных устройств в местах складирования особо ценных сырьевых и товарных ресурсов;

   – эффективных методов обнаружения  поддельных ценных бумаг и фальшивых  денежных купюр, а также дефектных, подложных документов, позволяющих  изымать товары и иные ценности из государственных общественных фондов;

   – экспресс-методов обнаружения фальсифицированных продуктов;

   – безотходных технологий в производство;

   – методов быстрого обнаружения доходов, скрываемых от налогообложения.

   К правовым мерам предупреждения преступлений в сфере экономики относятся: