Предпринимательская деятельность

предпринимательской деятельности, не  запрещенными  законом.  Вместе  с  тем

отдельными видами  деятельности,  перечень  которых  должен  быть  определен

законом, он может  заниматься только  на  основании  специального  разрешения

(лицензии).

    Индивидуальный  предприниматель, как и  коммерческое  юридическое  лицо,

действует  от  своего  имени  и  совершает  любые,  не  запрещенные  законом

торговые  сделки,  т.е.  те  сделки,  которые   связаны   с   осуществлением

предпринимательской деятельности, совершаются систематически  или  постоянно

и направлены на получение  прибыли.

    Индивидуальный  предприниматель отвечает по  своим  обязательствам  всем

принадлежащим ему  имуществом, за исключением того имущества,  на  которое  в

соответствии с  гражданским процессуальным законодательством  не  может  быть

обращено  взыскание.  Более   того,   индивидуальный   предприниматель,   не

исполнивший или  ненадлежащим образом исполнивший  обязательство, связанное  с

осуществлением  предпринимательской  деятельности,   несет   ответственность

независимо от  вины.  Он  освобождается  от  ответственности  только  в  том

случае, если докажет,  что  надлежащее  исполнение  обязательства  оказалось

невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом к  таким  обстоятельствам

не относятся, в  частности, нарушение обязанностей  со  стороны  контрагентов

должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения  товаров,  отсутствие  у

должника необходимых  денежных средств.

    Нарушенные   имущественные    права    и    интересы    индивидуального

предпринимателя защищаются в особом арбитражно-процессуальном порядке.

    Таким   образом,   правовой   статус   индивидуального   предпринимателя

совпадает с правовым статусом коммерческого  юридического  лица.  Это  общее

правило, из которого  есть  исключение.  Оно  состоит  в  том,  что  правила

Гражданского кодекса  Российской Федерации, которые  регулируют  деятельность

коммерческих  юридических  лиц,   не   применяются   к   предпринимательской

деятельности индивидуального  предпринимателя,  если  законы,  иные  правовые

акты  предусматривают  иное   регулирование   деятельности   индивидуального

предпринимателя,   или   иное    регулирование    вытекает    из    существа

правоотношений.

    Для   индивидуальных  предпринимателей  открытие  расчетного  счета   не

является обязанностью, как для коммерческих юридических  лиц. Они  не  должны

становиться  на  учет  в  органы  государственной   статистики.   Отчетность

индивидуальных  предпринимателей намного проще, чем  отчетность  коммерческих

юридических лиц. Индивидуальный предприниматель свободнее  в  выборе  форм  и

способов расчетов со своими контрагентами.

    Как  и коммерческие  юридические   лица,  индивидуальные  предприниматели

являются субъектом  налогообложения. Но если  коммерческие  юридические  лица

уплачивают  налог   в   соответствии   с  Законом  Российской  Федерации  "О

налоге  на  прибыль  предприятий",  то  порядок  уплаты  налога  с   доходов

(прибыли) индивидуального предпринимателя  определяется  Законом  Российской

Федерации "О  подоходном налоге с физических лиц". Существуют  особенности  и

в   порядке   внесения   индивидуальными   предпринимателями   платежей   во

внебюджетные  фонды  (пенсионный,  обязательного медицинского  страхования,

социального страхования, фонд занятости).

    Индивидуальный  предприниматель вправе  применять   наемный  труд.  Ранее

действовавший  российский  Закон  "О  предприятиях   и   предпринимательской

деятельности"  прямо  запрещал  применение   наемного   труда   гражданином-

предпринимателем. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994  года  такого

прямого запрета  не содержит. Поэтому исходя из принципа "разрешено все,  что

прямо  не  запрещено  законом",   следует   признать,   что   индивидуальный

предприниматель может привлекать наемных работников.  Подтверждением  этому,

кроме  того,  служит  и  то   обстоятельство,   что   в   случае   признания

индивидуального  предпринимателя  банкротом,  требованиями  второй   очереди

являются расчеты  по выплате  выходных  пособий  и  оплате  труда  с  лицами,

работающими по трудовому  договору, в  том  числе  и  по  контракту,  т.е.  с

наемными работниками. 

        2. Конституционные гарантии предпринимательской  деятельности 

    Модернизация  экономической  модели, закрепленной  в Конституции  РСФСР

1978   года   в   качестве   "единого    народнохозяйственного    комплекса,

охватывающего  все   звенья  общественного  производства,  распределения   и

обмена на территории  РСФСР",  началась  три  года  назад.  Это  определение

экономики   РСФСР,   содержавшееся  в  ст.  16   Конституции   РСФСР,   было

исключено  на V Съезде  народных  депутатов  РСФСР.  Тем  самым  государство

объявило  об   отказе   от   огосударствления   всех   сфер    производства,

распределения, обмена.

    Показательно, что в соответствии со ст. 16 Конституции РСФСР 1978  года

 распределение   предшествовало обмену,  то  есть  обмениваться  можно   было

только  тем,  что  уже  распределено  в  централизованном порядке.

    Отказ   от  этого   положения   явился   началом   перехода  к  рыночной

модели экономики.

    Конституционные   положения   в   силу   их  повышенной  стабильности  и

жесткости  не  подходят   для  регулирования  рыночных  отношений.  Их роль

состоит  в  другом   -    гарантировать   устойчивость   и   предсказуемость

законодательства  о  предпринимательстве,  основывающегося    на    ст.   34

Конституции РФ.

    Самое  важное изменение концептуального  подхода к предпринимательству  -

это помещение ст. 34 в главе 2 Конституции, посвященной  правам  и  свободам

человека и гражданина.

    Трактовка    предпринимательства    через    призму    прав    человека

позволяет   утверждать,   что   отношения   государства  и  предпринимателей

являются отношениями равных партнеров и  у  них  имеются  взаимные  права  и

обязанности.

    Если  раньше в сфере экономики существовала  монополия  государства,  то

теперь  предпринимательство  рассматривается  в  Конституции  как  сфера,  в

которой      приоритетом     обладает     частный     интерес.     Поскольку

предпринимательство  -  это   сфера   частного   интереса   и    инициативы,

Конституция РФ не допускает монополии государства  на внешнюю торговлю.

    Имущественная   независимость  граждан   закреплена   в   ст.  35  и  36

Конституции  РФ.  Она,   как  важнейшее  условие  создания  рыночной  Среды,

означает также  равенство,   свободу договора, возмещение  ущерба  участников

торгового оборота.

    Новый   для  российского  законодательства   концептуальный   подход   к

предпринимательству  как,  прежде    всего    сфере    господства    частных

интересов,  трактовка   прав   предпринимателей   как   разновидности   прав

граждан     означают,   что   конституционный   статус     предпринимателей,

независимо от того, государственное это  предпринимательство   или  частное,

а  также  на  территории   какой  области  или   республики   осуществляется

предпринимательская деятельность, должен быть единым.

    Единству  статуса предпринимателей служат  нормы   ст.   71  Конституции,

относящие  к  ведению  Российской  Федерации  установление  правовых   основ

единого     рынка,     гражданское     законодательство,      процессуальное

законодательство,  правовое  регулирование  интеллектуальной  собственности.

Единство   статуса   предпринимателей  вытекает  и  из  ст.19   Конституции,

закрепляющей важнейший  принцип равенства всех перед  законом и судом.

    Правила  деятельности для государственного  предпринимательства не  могут

отныне основываться на льготах и привилегиях.

    Все    нормы    текущего    законодательства    о       государственном

предпринимательстве должны создаваться  применительно  к правилам  о  частном

предпринимательстве,  исходя из того, что это основная  форма  деятельности.

Поэтому  указы  Президента  РФ,  предусматривающие  реформу  государственных

предприятий, отмену нетарифного   регулирования  экспорта,  были  направлены

главным   образом    на    то,    чтобы    конституционные    положения    о

предпринимательстве претворялись в жизнь.

    В соответствии  со  ст.18  Конституции РФ  конституционное право на

предпринимательство  является  непосредственно  действующим.  Прежде  всего,

непосредственное  действие  этого  права  проявляется  в  том,    что    оно

определяет   смысл,   содержание   и    применение   законов,   деятельность

законодательной и исполнительной власти.

    Содержание   права   на  предпринимательскую   деятельность  может  быть

выявлено только при системном анализе всех конституционных  положений.

    Конституция   как   свод   важнейших   юридических  норм,  регулирующих

отношения между  государством  и  личностью,  не  может  не  регламентировать

отношения в сфере  экономики.  Конституционные  гарантии  предпринимательства

настолько   многочисленны,  что  в  научном  обиходе   появилось    условное

понятие "экономическая  конституция",  обозначающее  проникнутую  внутренним

единством  совокупность  конституционных  норм,   устанавливающих   основные

гарантии предпринимательства.

    Содержащиеся    в   ст.8   Конституции   РФ    положения   о   единстве

экономического   пространства,   свободном   перемещении  товаров,  услуг  и

финансовых   средств,   о   поддержке   конкуренции,  свободе  экономической

деятельности,  о  равенстве  разных  форм  собственности  позволяют  уяснить

сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.

    Конституционные   гарантии   предпринимательства   содержатся  во   всех

главах   Конституции,    хотя    нередко   они   формулируются   в   нормах,