Правовые основы деятельности органов Федерального казначейства

     9. Осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     10. Осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

     11. Осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

     12. Осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

     13. Обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

     14. Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

     15. Осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

     16. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;

     17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;

     18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

     19. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

     20. Обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;

     21. Организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

     22. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;

     23. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

     24. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

     25. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

                                                                                                    

2.2. Права  и ответственность органов Федерального казначейства.  

     Федеральное казначейство с целью реализации своих полномочий в установленной  сфере деятельности имеет право:

     1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

     2. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

     3. Организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

     4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых  специалистов;

     5. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;

     6.Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

     7. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

     Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

     Федеральное казначейство при осуществлении  своей деятельности обязано соблюдать  государственную и коммерческую тайны, а также не разглашать сведения являющиеся конфиденциальными.

     Организация деятельности органов Федерального казначейства осуществляется в соответствии с регламентом Федерального казначейства утвержденным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 10 апреля 2006 №5н «Об утверждении регламента Федерального казначейства».

     Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов РФ.

     Федеральное казначейство является Федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции:

     1)по  обеспечению исполнения Федерального  бюджета;

     2)кассовому  обслуживанию исполнения бюджета  бюджетной системы РФ;

     3)предварительному  и текущему контролю за ведением  операций со средствами Федерального бюджета главного распорядителя, распорядителя и получателя средств Федерального бюджета. 

     2.3. Казначейство РФ на современном этапе

     В период существования СССР порядок  кассового исполнения бюджета определялся  Госбанком СССР. Бюджетные средства рассматривались как кредитный ресурс государства, и финансирование бюджетных учреждений осуществлялось на вновь открываемые счета путем выделения бюджетных кредитов. При банковской системе исполнения бюджета, государство контролировало финансовую систему посредством Госбанка, отслеживало целевое и эффективное использование бюджетных ассигнований.

       С распадом СССР сложилась  смешанная система кассового  исполнения бюджета. Государственная  система бюджетных расчетов оказалась  недостаточно гибкой и стабильной. В дальнейшем ситуация, сложившаяся с конца 1991 г. И усугубившаяся в 1992 г., характеризовалась тем, что деньги у очень крупных бюджетополучателей оказались в коммерческих банках, которые уже не могли дать гарантии их сохранности. Банки, в одних случаях умышленно, в других, - по объективным причинам, не доводили средства до бюджетополучателей, рассматривая их в период кризиса, прежде всего, как дешевые кредитные ресурсы для поддержания собственной стабильности. В бюджетном хозяйстве страны был беспорядок.

     Этот  процесс был локализован, а затем  и полностью изжит, когда деньги, проходя только через счета федерального казначейства, стали поступать в  учреждения федеральной бюджетной  сферы на соответствующей территории субъекта Федерации, района или города.

     Августовский  кризис 1998 года наглядно показал эффективность  казначейской системы. Средства на счетах бюджетных учреждений, находящихся  в казначействе совершенно не пострадали, в то время как коммерческие банки  не смогли обеспечить их должную защиту.

     Органы  казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы  расходов, текущие счета в учреждениях  банков для выполнения хозяйственных  функций, печати с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

     Органы  казначейства несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и подчиняются своему вышестоящему органу. В своей деятельности казначейство руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РФ, иными решениями Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства РФ, Положением, а также приказами и распоряжениями Министра финансов РФ.

     Успешное  развитие экономики любого государства  во многом зависит от достоверности  и оперативности получения информации о состоянии государственных  финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управлениями ими. Основным поставщиком этой информации для Правительства Российской Федерации выступает федеральное казначейство. Казначейство информирует высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти и управления РФ ежемесячно, а Министра финансов - ежедневно о результатах исполнения республиканского бюджета РФ, иных финансовых операциях Совета Министров - Правительства РФ, а также о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы РФ.

     Собранная казначейством информация позволяет  правительству оценить работу органов государственного управления и получить более ясное представление об экономических последствиях проводимой ими бюджетной политики. Для реализации функции эффективного управления государственными финансами, казначейство должно иметь единый счет, по которому проводятся все операции органов государственного управления и на котором консолидируются все государственные финансовые ресурсы.

     На  современном этапе перед органами Федерального казначейства стоят следующие  основные задачи:

     - проведение кассовых операций, осуществляемых  в ходе исполнения федерального  бюджета;

     - осуществление предварительного  и текущего контроля за соблюдением  бюджетного законодательства участниками  бюджетного процесса;

     - распределение (по законодательно  установленным нормативам) доходов, поступивших в бюджетную систему, между бюджетами разных уровней;

     - осуществление кассового обслуживания  исполнения бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов;

     - своевременное и качественное  составление отчетности об исполнении федерального бюджета. 
 

Заключение 

     Экономическая политика государства в основном осуществляется с помощью финансово-кредитных  рычагов, среди которых бюджетное планирование и бюджетный процесс являются одними из основных. Полное и своевременное исполнение бюджета по доходам и расходам - одна из основных задач государства. Органом, осуществляющим контроль над исполнением бюджета на всех его этапах, сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, регулирующим отношения между бюджетами различных уровней, является созданная в декабре 1992 г. новая структура – Федеральное казначейство Российской Федерации.

     Сегодня казначейство представлено центральным  аппаратом и органами Федерального казначейства во всех субъектах Российской Федерации. Практически все федеральные бюджетные учреждения, обслуживаются в системе казначейства и не имеют счетов в банковской системе. А также все счета, на которые поступают доходы федерального бюджета, сосредоточены в системе Федерального казначейства. Постоянно ведется работа по совершенствованию операционных процедур казначейского исполнения и учета исполнения бюджетов в Российской Федерации. Разработаны нормативные документы по порядку учета и распределения доходов бюджетной системы, по ведению лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета, по кассовому обслуживанию местных бюджетов, по учету внебюджетных средств, по учету бюджетных обязательств и по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов и сметы расходов бюджетных учреждений.