Поведение государства на современном этапе

  В советской экономике были приняты  расценки оплаты за единицу продукции. Если внедрялась новая техника, тут же - пропорционально росту производительности труда - уменьшалась расценка за единицу продукции, дабы не повышать зарплату. И рабочий получал столько же, сколько и раньше. Поэтому важнейшим законом социализма стал преимущественный рост производительности труда по отношению к заработной плате.

  Феликс  Дзержинский (в молодости был большевистским агитатором на польских предприятиях) организовывал забастовки рабочих, когда хозяева снижали расценки при внедрении новой техники. Когда же Дзержинский был назначен председателем ВСНХ (Высший Совет Народного Хозяйства), он стал говорить, что расценки должны снижаться, чтобы обеспечить государственные накопления. Так закладывалась лишенная здравого смысла система, которая дестимулировала работников. Повышать производительность труда было невыгодно, потому что за это просто не платили. Развращали и худших, и лучших. Но в первые пятилетки производительность труда все же росла, отрицать этого факта нельзя. Дело в том, что тогда была введена бригадная организация труда и прогрессивно-сдельная заработная плата. Если бригада производила больше продукции, она больше и получала. Также, сверх плана, платили за дополнительную продукцию. Этот стимул работал.

  С ним покончили при Хрущеве, в 1950-х  годах. Идея была такой: страна идет к  коммунизму, следовательно, нужно сокращать  различия в оплате труда. Вводилась "уравниловка» - исходили из того, сколько человеку нужно для содержания семьи. То есть оплата зависела не от объективных факторов производства, а от субъективно сложившейся ситуации. Начался процесс дестимулирования советской экономики. Мы шли в глубочайший тупик.

  В 1980-х и 1990-х годах мы начали переходить к рыночной экономике, но не смогли изменить сложившуюся систему. До сих пор у нас действует советский экономический механизм: стоимость определяется как сумма затрат плюс прибыль. Нет смысла повышать производительность труда и внедрять новые технологии. В результате, оставив советский механизм образования прибыли, мы саму прибыль просто передали олигархам. А они на нее покупают яхты и футбольные команды.

  Метод «Дюпона»

  В условиях кризиса правительство нашей страны активно субсидирует промышленность. По мнению В.Сидоренко, зав. Центром особых экономических зон и регионального развития ВНИИВС ГУ-ВШЭ, этого делать не стоит. Субсидирование всегда идет на покрытие убытков, а не на развитие. Что мы сейчас и наблюдаем на примере АвтоВАЗа. Убытки – величина переменная: одни ликвидируются, тут же появляются новые, субсидии уходят в песок. Правительство США в 1950-х годах тоже занималось субсидированием судостроительной отрасли. В результате к 70-м она пришла в упадок. Американцы это поняли и вовремя прекратили пагубную практику. Мы же продолжаем ее до сих пор.

  Конечно, в кризис надо поддерживать предприятия. Цель должна быть в том, чтобы компании как можно быстрее обновляли технологии, внедряли новое оборудование и выпускали качественную продукцию. Поскольку государство не может поддержать все производства, значит, нужно выделять лучшие.

  Если  на предприятии устанавливается  новое оборудование (то есть затрачивается труд) и повышается качество продукции, то стоимость продукции увеличивается. Потребитель согласен больше платить за более качественные товары и услуги.

  Необходимо  создать механизм, при котором  все будут заинтересованы в выпуске  более высококачественных товаров, появятся люди, которые захотят внедрять инновации. Для того чтобы подтвердить высокое качество продукции, есть всевозможные сертификаты международного и внутреннего уровней.

  В целом задача распадается на две части:

• как определить лучшие предприятия;
• каким должен быть экономический механизм их поддержки.

  Начнем  с вопроса об определении лучших предприятий. Его решение было предложено в 1910 году компанией Du Pont & Со в Веллингтоне, штат Делавэр. Решение называется «метод Дюпона». Собственно, по приведенной ниже формуле оценивалась рентабельность предприятий в развитых странах. Рентабельность производства (Р) зависит от трех компонентов: А. В, С. 

  Достижение  быстрой окупаемости инновационных  технологий обеспечивается при одновременном  воздействии на все три компонента "формулы Дюпона". Прежде всего, нужно увеличить отношение чистой прибыли к денежной выручке за произведенную продукцию (компонент А). Это можно сделать как с помощью роста добавленной стоимости, так и путем уменьшения переменных и постоянных издержек производства. Увеличение денежной выручки должно проходить как за счет повышения цены на качественную продукцию (прежде всего, на внешнем рынке), так и путем быстрого расширения выпуска, ускорения оборачиваемости всех используемых основных производственных фондов. Последнее обеспечивается с помощью увеличения доли активной части основных производственных фондов в общем их объеме, путем повышения производительности нового оборудования и степени его загрузки (компонент В).

  Управляющим механизмом в системе этих взаимосвязей выступает компонент С – "финансовый рычаг". Он воздействует на компоненты А и В в зависимости от увеличения отношения общей суммы основных производственных фондов к величине собственных основных фондов предприятия.

  Инвестиционный налоговый кредит

  Итак, «методом Дюпона» мы сумеем определить эффективные, рентабельные предприятия, которые смогут решить проблему импортозамещения, повысить цену своей продукции на мировом рынке, заработать валюту и направить ее на развитие производства.

  Теперь  перейдем ко второй части задачи: каким  образом нужно поддерживать такие  предприятия. Здесь рекомендуется применять методы косвенного финансирования.

  Один  из них – инвестиционный налоговый кредит. Это средства, которые предприятие может использовать не на строительство промышленных зданий и сооружений, а на обновление уже существующего производства, то есть именно на инновационное развитие. Если предприятие использует прибыль на обновление оборудования, то та ее часть, которая идет государству в виде налога, передается ему в виде кредита под проценты. Такую схему применяли в США в 1960-е годы при Кеннеди и в 1980-е при Рейгане. 3а счет чего и был обеспечен рост американской экономики в те времена.

  Современные технологии весьма затратны, но эффективны. Они требуют увеличения вложений на 3040%, а при этом дают рост выпуска продукции в 3-5 раз, но через некоторое время – через два, три, четыре года. Никто просто так внедрять новое оборудование не будет. Однако можно стимулировать предприятие к инновациям, отрегулировав для него во времени налоговую нагрузку.

  Не  нужно освобождать от налогов  всех подряд – государственный бюджет должен выполняться. Правда, заметим, что у нас самая высокая налоговая нагрузка (среди сопоставимых экономик) на предприятия. Но можно дать отсрочку по налогу на прибыль именно для лучших, конкурентоспособных. Компания же к своей чистой прибыли сможет добавить налоговую составляющую. И будет использовать эти средства как инвестиционные.

  Возникает вопрос о сроках и гарантиях по таким кредитам. Инвестиционный налоговый займ предприниматель должен вернуть с процентами. Чем меньше срок – тем ниже процент. Государство, со своей стороны, должно выбирать такие предприятия, которые будут внедрять инновации в максимально короткие сроки.

  Второй  момент - в этот льготный период прибыль  предприятия должна расти максимально  быстро. Это и будет гарантией  того, что оно расплатится по кредиту.

  В заключение о том, как действует  «финансовый рычаг» следует отметить, то, прежде всего, он должен обеспечить оптимизацию структуры инвестиций. То есть создать условия для резкого увеличения активной части производственных фондов, чтобы осуществлялись проекты, направленные на модернизацию оборудования, а не на строительство зданий. Причем при такой схеме предприниматель будет заинтересован в приобретении самого современного и высокопроизводительного оборудования. Пусть оно дороже процентов на 30-50, чем устаревшее, но производительность его в 5-10 раз выше.

  И третье – предприниматель будет заинтересован в максимальной загрузке нового оборудования, в том, чтобы рабочие не простаивали. Потому что это сократит ему срок возврата инвестиционного налогового кредита. Следовательно, повысится и производительность труда.  Это очень простая схема, в которой заинтересованы все: и государство, и бизнес, и работники предприятий.¹⁴ 

  2.5 Оптимальное сочетание  государственных  и рыночных регуляторов. 

  Учитывая  опыт США и других зарубежных стран  по использованию государственных  и рыночных регуляторов в управлении развитием экономики, прежде всего, ее банковских и финансовых структур, в России необходимо научиться умело использовать государственные и рыночные экономические механизмы в практике хозяйствования в их оптимальном сочетании. Национальной программой развития народного хозяйства России на перспективный период предусмотрено внедрить более результативный экономический механизм государственного и рыночного регулирования, включающий в себя достижения эквивалентности товарообмена, финансовую поддержку разных отраслей народного хозяйства, свободный доступ товаропроизводителей к кредитным ресурсам, повышение платежеспособной емкости рынка, внедрение экономически обоснованной налоговой, таможенной и страховой политики. Это все является наиболее важными и решающими задачами дальнейшей государственной политики. Практическое их решение является залогом успешного решения проблемы стабилизации и развития народного хозяйства. Нужен комплексный подход.

  В сфере ценовой политики в условиях свободного рыночного ценообразования необходимо ввести и соответствующее государственное регулирование уровня доходности товаропроизводителей. Главной задачей ценового регулирования в современных условиях является прекращение спада производства, опережающего роста производственных затрат и ресурсов, которые вроде цепной реакции распространяют процесс подорожания по всем последующим сферам производства, обращения и потребления.

  Нужно внедрить качественно новые рыночные регуляторы, а именно: с одной  стороны, ограничивать уровень монопольных  цен, а с другой, – вводить систему жестко контролируемых налогов, которые делали бы невыгодными для производителей и поставщиков, для сферы торговли наращивание прибылей за счет искусственного завышения цен на свои товары или услуги сверх реальной их стоимости, и, наоборот, стимулировали бы повышение предпринимательских доходов за счет увеличения товарной массы, ее ассортимента и качества. Одновременно с либерализацией внешней торговли и движения капиталов, безусловно, следует ввести четкое и стабильное законодательное регулирование экспортно-импортных операций, которое бы гарантировало обеспечение экономических интересов государства, удовлетворение внутреннего рыночного спроса в условиях сбалансированности экспорта-импорта, ценовых паритетов и исключало бы кризис общего платежного баланса. Однако проблема экономического регулирования развития народного хозяйства не ограничивается только системой ценообразования. Она непосредственно связана с действием финансово-кредитного механизма. А поэтому необходимо направить банковскую систему на потребности реформирования народного хозяйства.

  Государство вовлекается в рыночную экономику  с целью поддержания экономической  стабильности, макроэкономического  равновесия, сглаживания циклических  спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство берет на себя обеспечение правовой основы и

  Заключение

  В итоге проделанной работы мною были выявлены следующие выводы.

  Во-первых, нужно отметить, что функции государства разнообразны, и в зависимости от ситуации в стране или во всем мире они принимают различные формы. На современном же этапе важный акцент делается на совершенствование перераспределительной, правовой и стабилизационной функций, также особое внимание государство уделяет проблеме неравенства доходов.

    Государство выполняет свои функции,  применяя экономические  и административные методы. Они взаимосвязаны и вместе с тем противоположны. Методы и формы вмешательства государства в экономику зависят от многих факторов как экономического порядка (уровень индустриального развития экономики, уровень экономической активности), так и национальной специфики (традиционная роль государства в обществе, социальный менталитет). При этом вмешательство государства в хозяйственную жизнь с позиции развития предпринимательства оправданно лишь в той степени и допустимо в тех формах, которые способствуют повышению экономической эффективности и не подрывают основ предпринимательской деятельности.

  Регулирующая  роль государства особенно важна  на нынешнем этапе перехода к рыночной экономике, когда не сформировался эффективный механизм экономического регулирования.

    В некоторых ситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесие из-за внешних эффектов,  возникающих в процессах рыночного  производства и потребления. Государство вмешивается в экономику и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Государство вмешивается в ценообразование, чтобы цена на товары и услуги учитывала внешние эффекты.

  Государство как представитель всех членов общества заинтересовано в сбалансированном развитии всех его подсистем. Поэтому, поддерживая рыночный механизм, государство стремится компенсировать негативные внешние эффекты рынка с помощью институтов права или инструментов экономической политики.