Последствия и перспективы вступления России в ВТО

В целом наше законодательство находится в процессе становления, отличается неполнотой, а главное - расхождением между словом и делом. Это обусловливает высокие риски для предпринимательской деятельности в стране и сдерживает приход иностранного капитала на наши рынки.

При подписании протокола с ЕС в мае 2004г. Россия взяла на себя обязательство постепенно к 2013г. отменить высокую плату — 330 млн. евро в год - за пролет европейских лайнеров над Сибирью. Так как график изменения цены не был своевременно представлен, европейцы подняли этот вопрос на конференции, объявив нас ненадежным партнером. Тем не менее, европейцы не намерены блокировать наше вступление. ЕС выделяет 3 млн. евро на проект по поддержке вступления России в эту организацию. Деньги предполагается направить на дальнейшее проведение правовой реформы, связанной с вступлением России в ВТО, и на информирование представителей российского бизнеса о «преимуществах и вызовах» присоединяться к ВТО. Заминка в процессе нашего вступления произошла также, из-за вновь принятой страны, Саудовской Аравии которая захотела принять участие в Рабочей группе по двусторонним переговорам. Жестокая позиция США, в частности, по финансовым проблемам также «отодвинула» дату окончания переговоров.

Процедура присоединения к ВТО предполагает после завершения переговоров (по допуску на рынок товаров; обязательствам по сельскому хозяйству; допуску на рынок услуг; по системным вопросам) еще несколько этапов. Это:

Оформление всех достигнутых результатов следующим набором документов: Протокол о присоединении констатирует завершение переговоров и содержит рекомендацию Рабочей группы принять кандидата в члены ВТО. Приложение к Протоколу содержит Доклад Рабочей группы и Обязательства по допуску на рынок по всем четырем направлениям переговоров, включая Перечень специфических обязательств и Список изъятий из режима наибольшего благоприятствования.

Обсуждение материалов, представленных Рабочей группой, в результате которого Генеральный совет 2/3 голосов или консенсусов принимает решение о приеме нового члена. Ратификация всех протоколов о присоединении в парламенте России. Через 30 дней после ратификации страна получает статус члена ВТО, пакет документов становится частью документов ВТО и национального законодательства. Начинается отсчет времени для выполнения наших обязательств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Последствия вступления России в ВТО

 

Как очевидно из СМИ и большого количества научных публикаций, проблема вступления России в ВТО стала одной из наиболее обсуждаемых в последнее время на политических и научных форумах, в средствах массовой информации. В ходе этих дискуссий, как правило, высказываются радикально противоположные мнения. Судя по публикациям, сторонники и противники вступления страны в ВТО подразделяются в зависимости от их принадлежности к той или иной отрасли экономики.

В секторах монопольного типа, то есть в так называемых олигархических отраслях, каковыми являются нефтяная, газовая, металлургическая, электроэнергетическая и частично химическая, больше тех, кто ратует за вступление в ВТО. Банковский сектор тоже «за», но на льготных условиях, так как считает, что не сможет конкурировать с зарубежными банками, оказывающими для клиентов более разнообразные и дешевые услуги.

Противниками членства России в ВТО, в основном, являются производящие отрасли, которые принято называть реальными секторами экономики. К таким отраслям, прежде всего, относятся машиностроительный, авиастроительный и агропромышленный комплексы. Они слишком ослабли в ходе реформ и не в состоянии конкурировать с зарубежными фирмами. Однако следует учитывать, что именно состояние этих отраслей определяет уровень развития национальной экономики. И, если в ходе конкурентной борьбы данные отрасли будут развалены, Россия окончательно превратится в сырьевую базу, потеряв шанс занять в мировой экономике место, по сравнению с другими странами. Можно выделить какие могут быть последствия от вступления России в ВТО:

-уничтожение  или резкое сокращение производства  в следующих отраслях промышленности: легкая и пищевая промышленность, производство лекарств, медицинского оборудования, электроники, автопром, гражданское авиастроение, производство косметики, шин. Особенно может пострадать агропромышленный комплекс. Исследования показали, что только 10 процентов региональных предприятий (в основном, в сырьевой сфере) позитивно воспринимают идею вступления в ВТО. Остальные 90%, в силу своей неподготовленности, отсутствия опыта, и особенно изношенных мощностей, которые достигают сегодня до 70%, не выдержат конкуренции.

- сокращение рабочих мест в стране и резкий рост безработицы, в таких областях, как: Пермская, Оренбургская, Кемеровская, Московская, Свердловская, Воронежская, Курская, Рязанская, Нижегородская, Кировская, Тюменская, Иркутская области, Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Хабаровский край, Ханты-Мансийский АО, Удмуртская республика, Республика Татарстан, Москва и Санкт-Петербург. Хуже всего будет тем регионам, где вытесняемые импортом предприятия являются бюджетообразующими. Это: Ивановская, Пермская, Костромская, Курская, Московская, Тульская, Владимирская, Волгоградская, Самарская области и Тольятти. По подсчетам некоторых аналитиков скоропалительное вступление в ВТО принесет России 30 млн. безработных и 40 тыс. закрытых предприятий.

- потеря Россией суверенитета и запрет промышленной политики. Меморандум ВТО от 19 марта 2001 постановляет, что национальные законы и регулирование стран можно отменить, если ВТО посчитает их «более обременительными, чем необходимо». Комиссия ВТО по урегулированию споров обладает правом вето на решения любого парламента или любого правительственного органа любой страны. Именно она решает, является ли тот или иной закон или правило «более обременительными, чем необходимо». Посредством суда ВТО может заставить национальные правительства отменить федеральные и региональные правила и законы, касающиеся, в частности, защиты окружающей среды и социальных стандартов. Таким образом, Россия теряет часть своего суверенитета, поскольку правотворчество и свободное принятие решений будет ограничено. Всемирная торговая организация (ВТО) не входит в ООН и, соответственно, законы ВТО стоят для ТНК и стран-членов ВТО выше законов ООН (экологических, трудовых прав МОТ ООН и т.д.). Почему же ВТО не является частью ООН.

- потеря продовольственной безопасности. Россия может станет еще более зависимой от импорта продовольствия. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с отечественного рынка будет практический невозможно.

- поглощение или уничтожение  отечественных финансовых институтов. Банковский и страховой сектор не выдержат конкуренции.

- возможно, грозит значительное увеличение  оттока капитала и отсутствие  дополнительных прямых инвестиций в Россию. Экономически более выгодно и вольготно жить, производить необходимые товары и торговать ими там, где климат лучше и где есть самое дешёвое, т.е. речное, а в дальнейшем при развитии мореходства ещё более выгодное морское сообщение. Та же Центральная Россия не может конкурировать без помощи со стороны государства с сельхозпроизводителями Восточной Европы. Пока мы еще держимся за счет импортных ограничений; если их убрать, то дешевый импорт просто оккупирует весь наш рынок. Чтобы соревноваться с китайцами по нормам ВТО, нашим работникам придется трудиться без зарплат (буквально за похлебку), отказавшись от пенсионного обеспечения и всякого «социального пакета», отказывая себе буквально во всем. К примеру, в Китае и Индии $40 - хорошая зарплата, а $200 может получать руководитель предприятия.

-увеличение  оттока квалифицированной рабочей силы, поскольку в России будет невыгодно создавать не только высокотехнологические производства, но и производства вообще.

-увеличение  тарифов на электричество и  другие энергоресурсы, что приблизит  их к мировым и поставит  на грань разорения большинство промышленных предприятий. ВТО - это цена на энергоресурсы, как в Европе. Это бензин, как в Финляндии, это газ, как в Париже, это цена на электричество, как в Берлине. А зарплата - как в Воронеже.

-отмена  льгот по НДС для отдельных категорий продукции и понижению конкурентоспособности многих товаров.

-резкое  снижению платежеспособного (очень невысокого по западным меркам) спроса на отечественные и импортные товары среди населения России.

-утрата  энергополитического суверенитета  России, а так же невозможность модели экономики: к нам повезут товары, а не технологии.

-нарастающая  фрагментация и регионализация страны.

-деградация  социальной сферы, а именно к  нерентабельности детских садов, ясель, школ, больниц и домов престарелых, и к их неминуемому закрытию «эффективными менеджерами».

-нанесение  ущерба информационной и национальной  безопасности России, поскольку  не была проведена серьезная  инвентаризация российского регулирования  оказания юридических услуг и  услуг патентных поверенных.

-ущерб налоговой и валютной политики государства, так как, благодаря новым обязательствам России перед ВТО, создаются все условия для того, чтобы налоги платились не в России, а в иностранных государствах.

-ослабление  экологического законодательства, так как ВТО не признает международные договоры по защите окружающей среды. Право ВТО ставится выше экологического законодательства, а нарушение международных соглашений по защите природы не карается санкциями. Это приводит к тому, что международные соглашения по защите окружающей среды не имеют фактической силы.

-ослабление  защиты потребителей от воздействия генномодифицированных и злокачественных продуктов, поскольку правила ВТО не позволяют запретить их ввоз, а те государства, которые все же его запрещают, платят большие штрафы.

Первые ухудшения после вступления России в ВТО: Из-за снижения пошлин на молочную продукцию на отечественный рынок хлынули продукты из Финляндии, Прибалтики, стран СНГ. После присоединения России к ВТО импорт свинины вырос, по самым скромным подсчётам, на 34%. Импорт сгущенного молока и сливок вырос почти в пять раз. Объём сельхозпроизводства в России снизился на 5,35%. С начала года промышленность потеряла 142 000 рабочих мест. В 2011 году профицит бюджета был 414 миллиардов рублей, а в 2012 -- его уже нет. Потеряно почти 500 млрд рублей бюджетных доходов. В принципе изначально некоторые аспекты потерь, совпали с прогнозами, по поводу вступления России в ВТО. Но я считаю вступление России в ВТО несло не только отрицательный характер, а так же положительный.

Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан.

Старший аналитик банка "ГЛОБЭКС" Вячеслав Жабин называет положительные последствия присоединения нашей страны к Организации: 

1. Снижение пошлин. Как результат -- импортируемые товары станут  дешевле. Снизятся также и экспортные  пошлины, что приведет к тому, что российский экспорт также  увеличится.

От этого выиграют, прежде всего, сырьевые отрасли.

2. Иностранные компании будут более активно работать на российском рынке, и усилится конкуренция. Как результат - российские товары также станут дешевле.

3. Вступление в ВТО - серьезный шаг  для страны. Российская внешнеэкономическая  деятельность станет более предсказуемой  и стабильной.

Заключение

 

 

Особенно важным итогом перестройки экономики и режима торговли становится обновление многосторонней системы торговли России через ВТО. Успешное завершение “уругвайского” раунда ГАТТ, которое ознаменовалось решением о создании ВТО, вдохнуло новую жизнь и придало силы концепции, основанной на принципах либеральной торговой системы. Важность этой концепции для России сегодня трудно переоценить. ВТО предлагает России перспективу полной интеграции в глобальную торговую систему. Укрепленные и расширенные правила, более эффективный механизм решения спорных вопросов и новые возможности для развития торговли, предоставляемые ВТО, могут явиться существенной внешней поддержкой программы реформ экономики России.

Российское правительство признало это, сделав официальную заявку на присоединение к ВТО. Сам процесс вступления в эту организацию должен сыграть важную роль в поддержке экономической либерализации, а решительное начало должно убедить иностранных инвесторов в российской приверженности реформам. Усилия по вступлению в ВТО и меры, связанные с ними, пойдут в одном направлении с российскими экономическими реформами, нацеленными на построение свободного рынка, открытость и конкуренцию. Все это подведет реформы вплотную к благоприятному международному уровню и, по завершении процесса вступления, вознаградит совокупностью новых возможностей торговли, недоступных за пределами системы ВТО.

Подводя итог рассмотрению реформы внешнеторговой политики в России в рамках проблемы присоединения России к системе ВТО, обобщим стоящие перед ней цели:

- приоритетное применение ценовых  методов и механизмов в регулировании  внешней торговли. В регулировании  импорта основным инструментом  должны стать таможенные тарифы. В отношении экспорта существующие  экспортные квоты должны быть постепенно заменены на экспортные пошлины, которые соотносились бы с разницей между внутренней и мировой ценой.

- упразднение правительственных  закупок. После отмены централизованного  импорта, практика централизованного  экспорта должна быть также  исключена, равно как и разрешительные процедуры для экспортеров.

- приоритет многостороннего подхода  к внешнеэкономическим отношениям.

- расширение экспорта и диверсификация  его географической и товарной  структуры. Основным приоритетом  здесь является устранение существующих экспортных барьеров, в частности лицензирования и различных экспортных пошлин.

- формирование адекватной системы  защитных мер в отношении импорта. Недавнее увеличение импортных  пошлин свидетельствует о тревожной  тенденции к установлению неприемлемо жестких защитных мер в отдельных секторах. Протекционистское давление этих секторов должно быть преодолено путем принятия ограничительных обязательств в отношении уровня ставок таможенных тарифов, а также обязательств по их последовательному снижению.

- отказ от использования инструментов  регулирования внешней торговли  в других, не связанных с этой  сферой деятельности, целях. В частности, поддержание приемлемого уровня  бюджетных поступлений не может  осуществляться за счет увеличения  ставок таможенных тарифов и других, связанных с торговлей, налогов и сборов.

Таким образом, анализ показывает, что прогресс реформы внешнеторговой политики тесно связан с макроэкономической стабилизацией и с прогрессом, достигнутым в процессе перехода к рыночным принципам ведения хозяйства. В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурной перестройке экономики, ориентированной на более активное включение в международное разделение труда.