Порядок организации и проведения подрядных торгов

     Для проведения предварительных исследований, подготовки тендерной документации, разработки условий предварительной квалификации, оценки Оферт и выдачи рекомендаций о выборе победителя, экспертизы представленных Оферт и выполнения других услуг Тендерным комитетом и Организатором торгов могут привлекаться различные инженерно-консультационные организации или отдельные специалисты.

     Работа  лиц, привлекаемых к участию в  деятельности Тендерного комитета, оплачивается Организатором торгов на основании  заключаемых с ними договоров  в соответствии с действующим законодательством.

     Представитель Организатора торгов, входящий в состав Тендерного комитета, обеспечивает надлежащее оформление всей документации. Представитель  Организатора торгов в голосовании  участия не принимает. 

     Объявление  торгов

     Организация проведения торгов следующая: заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о намерении объявить торги на проектирование или строительство объекта, поставки оборудования и приглашает желающих принять в них участие. Этот документ именуется «приглашением к торгам». Объявление о проведении открытых торгов публикуется Организатором торгов в газетах, возможно также сообщение по радио и телевидению. При проведении закрытых торгов состав участников готовится Организатором торгов и утверждается Заказчиком. Потенциальным участникам торгов посылаются информационные письма с предложением принять участие в предстоящих торгах. Объявление в печати не публикуется.

     К началу объявления торгов заказчик собственными силами или с помощью инженера-консультанта разрабатывает комплект документации, в котором излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий. Если речь идет о строительстве объекта, документация содержит детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта, что позволяет подрядчику правильно оценить стоимость строительства, а в дальнейшем (в случае присуждения подряда) составлять рабочую документацию и осуществлять строительство. Комплект такой документации называется тендером.

     В состав тендерной документации входят:

- приглашение  на участие в торгах, содержащее  общие сведения об объекте и предмете торгов;

- проектная  документация;

- требования  по составу документации Оферты;

- Инструкция  для Оферентов;

- форма заявки на участие в торгах;

- Оферта;

- форма банковской гарантии ;

- Условия  Договора.

     При необходимости могут включаться и другие документы.

     Тендерная документация подготавливается Организатором  торгов и утверждается Заказчиком.

       В приглашении на участие в  торгах приводятся общие сведения  об объекте и предмете торгов:

- наименование, адрес, описание размещения объектов  торгов;

- общее описание предмета торгов с указанием главных количественных параметров;

- условия  и порядок посещения строительной  площадки и другие общие сведения.

     В раздел "Проектная документация" включаются чертежи, схемы, графики, расчеты, ведомости объемов работ, спецификации, особые технические условия, а также информация о системах измерения, стандартов, испытаний, сертификации.

     Претендент  имеет право безвозмездно ознакомиться с разделами проектной документации, не включенными в документы подрядных  торгов, включая материалы инженерных изысканий.

     Для участия в торгах Претендент должен представить следующие документы:

- заявку  на участие в торгах;

- Оферту (конкурсное предложение);

- пояснительную  записку;

- календарный  график производства работ, разработанный  Оферентом для реализации Договора;

- расчет  стоимости работ и услуг по  Договору;

- проект  Договора;

- сведения  о правомочности и квалификации , если предварительная квалификация  Претендентов не проводилась;

- гарантия  Оферты;

- другие  сведения, предоставляемые по желанию Заказчика.

     В отдельных случаях состав представляемых документов по решению Заказчика  может быть изменен.

     Оферты  сопровождаются документом, подтверждающим внесение участником торгов "залога серьезности", величина которого определяется Тендерным комитетом и составляет, как правило, до 5% от цены предложения. Залог предоставляется в форме банковской гарантии, гарантийного письма или чека с надписью о принятии к платежу банком, приемлемых для Заказчика и подлежащих оплате по его распоряжению. Залоги, внесенные участниками торгов (кроме победителя), возвращаются им в течение оговоренного времени, начиная с даты определения победителя.

     Возможно  проведение торгов без внесения залога. В этом случае Претендент должен заключить  договор с Организатором торгов на участие в торгах, в котором предусматриваются санкции к Претенденту (Оференту) за нарушение условий торгов. 

     Процедура торгов

     Подрядные торги проводятся по месту нахождения Организатора торгов или Заказчика.

     В случае изменения порядка проведения торгов все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены об этом.

     Процедура торгов следующая: в назначенный  день и час вскрываются конверты с предложениями, но в связи с  тем, что предложения содержат большой  объем информации, в этот день дается объявление обо всех участниках торгов и о претендентах, допущенных к дальнейшему рассмотрению. Решение о присуждении заказа обычно принимается через несколько месяцев после изучения предложений, проверки кредитоспособности претендентов, определения их производственных возможностей.

     Заседания Тендерного комитета созываются Председателем  или его заместителем. Время проведения заседаний Тендерного комитета назначает  Председатель (заместитель Председателя) и согласовывается с Заказчиком. Председатель имеет право изменить дату проведения заседания своевременно поставив об этом в известность Организатора торгов.

     Заявленная  претендентом низкая цена "не является гарантией того, что ему будет  присуждена победа. При рассмотрении предложений обычно учитывают комплекс вопросов — коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы-претендента и т.п.

     Критерием выбора Победителя подрядных торгов могут являться:

- "предложение  с максимальным понижением" - предпочтение  отдается Претенденту, предложившему  наименьшую цену;

- "экономически наиболее выгодное предложение" - предпочтение отдается Претенденту по таким параметрам, как цена, сроки выполнения работ, наличие новых технологий, экологическая безопасность и т.п.;

- "наиболее  надежное предложение" - предпочтение  отдается по таким параметрам, как качество технического, кадрового и лабораторного обеспечения выполнения работ, надежность коммерческих связей с поставщиками и субподрядчиками, опыт успешной деятельности, финансовое положение и т.п.;

- другие условия, обеспечивающие государственные и общественные интересы.

     При проведении торгов члены Тендерного комитета обязаны:

- принимать  решения, руководствуясь настоящим  положением, действующим законодательством,  своими знаниями и опытом;

- быть  независимыми в принятии решения  и руководствоваться при этом интересами региона (удовлетворения общественных потребностей региона в наиболее качественном выполнении работ и услуг с наименьшими затратами);

- не  разглашать ход обсуждения вопросов, способы работы и принятия  решений, состав Тендерного комитета, факт своего участия в работе Тендерного комитета третьим лицам;

- вести  обсуждение вопросов, высказывать  свое мнение, доказывать правоту  вежливо и без давления на  других членов Тендерного комитета.

     Информация  о рассмотрении и оценке Оферт  не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены Тендерного комитета и привлеченные эксперты несут ответственность за разглашение данной информации.

     В случае возникновения конфликтной  ситуации и невозможности принятия решения данный состав Тендерного комитета распускается. Формируется Тендерный комитет в новом составе, и производятся повторные торги.

     Решения принимаются открытым голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов  членов Тендерного комитета, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал Председатель Тендерного комитета.

     Член  Тендерного комитета, не согласный  с принятым решением, имеет право  изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания. Данное особое мнение обязательно должно быть включено в качестве приложения к протоколу со ссылкой на него в тексте протокола.

     Тендерный комитет может принять решение  о закрытии Торгов без объявления победителя.

     Представитель Заказчика, являющийся членом Тендерного комитета, может снять объект с торгов.

     Протокол  с результатами торгов и официальное  извещение в течение трех рабочих  дней направляются Организатором торгов Заказчику.

     Торги считаются завершенными после утверждения их результатов Заказчиком.

     Заказчик  в недельный срок рассматривает  представленный протокол и соответствующие  необходимые документы и принимает  решение об утверждении (неутверждении) результатов торгов.

     Протокол  заседания Тендерного комитета, представленный на утверждение Заказчику, должен содержать:

- наименование  объекта;

- предмет  торгов;

- стоимость  подряда;

- сроки  реализации проекта;

- наименование  победителя;

- перечень  Оферентов;

- заключение  экспертов по представленным  для оценки Офертам;

- результаты оценки;

- состав  Тендерного комитета.

     В случае неутверждения результатов  торгов Заказчик направляет в Тендерный  комитет мотивированное решение.

     Заказчик  при рассмотрении протокола Тендерного комитета может принять решения:

- об  утверждении победителя торгов и приглашении его к процедуре подготовки и подписанию подрядного договора на предмет торгов;

- о проведении  повторных торгов.

     В течение трех рабочих дней после  завершения торгов Организатор торгов обязан направить официальное уведомление  Оференту, выигравшему торги.

     Результаты  торгов в недельный срок направляются другим участникам торгов.

     После проведения торгов Заказчик возвращает сумму задатка Претендентам в  течение установленного срока с  момента объявления Победителя торгов. Этот срок не может превышать пять банковских дней.

     Заказчик  оставляет за собой право отменить результаты торгов. В этом случае торги  считаются не состоявшимися, а Заказчик возмещает участникам торгов убытки, причиненные их участием в торгах.