Понятие экономического прогнозирования и его сущность

 

Оглавление

 

 

 

1. Введение

1.1. Понятие экономического прогнозирования и его сущность

 

Общественная жизнь невозможна без предвидения будущего, без прогнозирования перспектив её развития. В современных условиях экономические прогнозы необходимы для определения возможных целей развития общества и обеспечивающих их достижение экономических ресурсов, для выявления наиболее вероятных и экономически эффективных вариантов долгосрочных, среднесрочных и текущих планов, обоснования основных направлений экономической и технической политики, предвидения последствий принимаемых решений и осуществляемых в каждый данный момент мероприятий. Поэтому прогнозирование становится одним из решающих научных факторов формулирования стратегии и тактики общественного развития.

Управление производством должно обеспечивать выбор и осуществление только оптимальных решений, так как цена потенциального ущерба для общества от принятия необоснованных решений сегодня многократно возрастает.

Таким образом, чем выше уровень прогнозирования процессов общественного развития, тем эффективнее планирование и управление этими процессами в обществе.

Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием.

Прогнозирование является важным связующим звеном между теорией и практикой во всех областях жизни общества. Одним, из важных направлений прогнозирования общественного развития является экономическое прогнозирование. Экономическое прогнозирование есть процесс разработки экономических прогнозов, основанный на научных методах познания экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов экономической прогностики.

Данное прогнозирование основано на исследовании важнейших закономерностей экономических процессов расширенного воспроизводства. Его теоретическую основу составляет экономическая теория, включая микро- и макроэкономику.

Одной из важнейших теоретических проблем экономического прогнозирования является построение типологии прогнозов. Последняя может строиться в зависимости от различных критериев и признаков - целей, задач, объектов, методов организации прогнозирования и т.д. К числу наиболее важных из них относятся: масштаб прогнозирования, время упреждения, характер объекта, функция прогноза.

 

1.2. Актуальность экономического прогнозирования

 

Актуальность прогнозирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации в последнее время возрастает, что обусловлено рядом причин. В начале 90-х гг. прошлого столетия в Российской Федерации был осуществлен переход от централизованного планового управления экономикой к рыночным экономическим отношениям. Переход вызвал необходимость разработки и применения новых форм и методов государственного управления на региональном уровне.

Прогнозирование предшествует разработке концепций, стратегий, программ социально-экономического развития региона, то есть результаты прогнозирования используются органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии разнообразных управленческих решений, направленных на преодоление существующих проблем. Актуальность прогноза социально-экономического развития имеет несколько аспектов.

Во-первых, прогноз является важным инструментом повышения эффективности, действенности экономической политики, что особенно важно в период кардинальных экономических преобразований, переживаемый нашей страной.

Во-вторых, прогноз, являясь системным, комплексным и периодически повторяющимся масштабным научным проектом, стимулирует развитие методологии и методики социально-экономических исследований, обеспечивает формирование особой культуры междисциплинарных разработок и поддерживающей ее системы научных кооперационных связей.

В третьих, в той мере, в какой организация исследований по прогнозу сможет обеспечить конструктивное, демократическое взаимодействие науки, бизнеса, общественных организаций и государственной власти, а также широкое распространение полученных результатов, эти исследования будут способствовать формированию общего видения перспектив и проблем социально-экономического развития, условий эффективного согласования локальных и общих интересов, а, следовательно, внесут существенный вклад в социально-политическую консолидацию общества.

В четвертых, исследования по экономическому прогнозу объективно способствуют преодолению технократических иллюзий и распространению гуманистического понимания общественного развития, в соответствии с которым все большее значение в оценке его результатов должны приобретать параметры социального, демографического и экологического благополучия, в противоположность масштабам экономической деятельности, которые, соответственно, должны отходить на второй план и в большей мере должны восприниматься как инструментальные параметры, а не как сущностные итоги социально-экономического развития.

 

1.3. Классификация методов прогнозирования

 

В настоящее время, по оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования. Однако на практике используется в качестве основных 15-20. Одним из наиболее важных классификационных признаков методов прогнозирования является степень формализации, которая достаточно полно охватывает прогностические методы. Вторым классификационным признаком можно назвать общий принцип действия методов прогнозирования, третьим - способ получения прогнозной информации.

Прежде чем перейти к детальному рассмотрению классификационных групп методов прогнозирования, необходимо определить понятие метода или методов экономического прогнозирования. Под ними следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его объекта будущего развития.

Научно обоснованная классификация дает возможность увеличить число приемов (модификаций) на нижних уровнях классификации, куда могут быть внесены новые элементы.

По степени формализации (по первому классификационному признаку) методы экономического прогнозирования можно разделить на интуитивные и формализованные. Интуитивные методы прогнозирования используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования. В этом случае используются оценки экспертов. При этом различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

В состав индивидуальных экспертных оценок входят:

метод «интервью», при котором осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос-ответ»;

аналитический метод, при котором осуществляется логический анализ какой-либо прогнозируемой ситуации, составляются аналитические докладные записки;

метод написания сценария, который основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях.

 

Методы коллективных экспертных оценок включают в себя:

метод «комиссий»;

«коллективной генерации идей» («мозговая атака»);

метод «Дельфи»;

матричный метод.

 

Эта группа методов основана на том, что при коллективном мышлении, во-первых, выше точность результата и, во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок, выносимых экспертами, по меньшей мере могут возникнуть продуктивные идеи.

В группу формализованных (детерминированных) методов входят две подгруппы: экстраполяции и моделирования. К первой подгруппе относятся методы:

наименьших квадратов;

экспоненциального сглаживания;

скользящих средних;

адаптивного сглаживания;

авторегрессионного преобразования;

гармонических весов.

Ко второй относятся структурное, сетевое, матричное и имитационное моделирование.

Рассмотренные классы интуитивных и формализованных методов схожи по своему составу с экспертными и «фактографическими» методами. Фактографические методы основаны на фактически имеющейся информации об объекте прогнозирования и его прошлом развитии, экспертные базируются на информации, полученной по оценкам специалистов-экспертов.

В класс экспертных методов прогнозирования входит метод эвристического прогнозирования (эвристика - наука, изучающая продуктивное, творческое мышление). Это аналитический метод, суть которого заключается в построении и последующем усечении «дерева поиска» экспертной оценки с использованием какой-либо эвристики. При этом методе осуществляется специализированная обработка прогнозных экспертных оценок, полученных путем систематизированного опроса высококвалифицированных специалистов. Он применяется для разработки прогнозов научно-технических проблем и объектов, анализ развития которых либо полностью, либо частично не поддается формализации.

Особое место в классификации методов экономического прогнозирования занимают так называемые комбинированные методы, которые объединяют различные другие методы. Например, коллективные экспертные оценки и методы моделирования или статистические и опрос экспертов. В качестве информации используется фактографическая и экспертная информация.

При классификации методов прогнозирования необходимо иметь в виду, что содержательная систематизация методов прогнозирования должна определяться самим объектом прогнозирования, экономическими процессами развития и их закономерностями.

С точки зрения оценки возможных результатов и путей прогнозного научно-технического развития прогнозы можно классифицировать по трем этапам:

исследовательскому;

программному;

организационному.

Задачей исследовательского прогноза является определение возможных результатов будущего развития и выбор из множества возможных вариантов одного или нескольких положительных результатов. Так, например, развитие средств вычислительной техники можно отразить в росте их быстродействия, увеличении объема памяти и диапазона логических возможностей.

Основная цель этого этапа состоит в раскрытии широкой гаммы принципиально возможных перспектив в виде одной или ряда научно-технических проблем, подлежащих решению в течение прогнозируемого периода.

Программный аспект прогноза заключается в определении возможных путей достижения желаемых и необходимых результатов; ожидаемого по времени реализации каждого из возможных варианта и степени достоверности в успешном достижении некоторого результата по тому или иному варианту.

Организационная сторона прогноза включает в себя комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих достижение определенного результата по тому или иному варианту. В организационном аспекте исходят из представления о наличных экономических ресурсах и накопленном научном потенциале. Здесь должна быть сформулирована обоснованная гипотеза развития комплекса организационных параметров науки, дана вероятностная оценка рекомендуемой схеме распределения ресурсов и перспективам роста научного потенциала на прогнозируемый период.

Рассмотренные этапы научно-технического развития, как правило, выступают комплексно и находятся во взаимосвязи.

 

2. Управление экономикой города

 

Основная цель управления экономикой города - обеспечение комплексного развития муниципального образования. Поставленная цель реализуется посредством конкретных планов и прогнозов, которые позволяют эффективно организовать деятельность и достигнуть намеченных перспектив. Одним из инструментов достижения целей муниципального управления экономикой является прогнозирование и оценка программ местного экономического развития. [1] Эта сфера составляет неотъемлемую часть сложного управления городом и при наличии информационно-технических средств в Администрации города обеспечивает эффективную поддержку выработки решения и его осуществления.

Процессы рыночной экономики характеризуются интенсивными изменениями текущей ситуации, определяемой как детерминированной, так и стохастичной составляющей. Каждая новая возникающая проблема заставляет управляющие органы вырабатывать новые управленческие решения. [2]

Средством корректной разработки планов-прогнозов и обоснованного выбора дальнейшего развития являются различные экономико-математические методы. К ним относятся методы активизации интуиции и творческих способностей специалистов, предполагающие использование научного, интеллектуального, исследовательского и творческого опыта экспертов. В частности, это: мозговой штурм, метод гирлянд и ассоциаций, метод решающих матриц, морфологический анализ, метод сценариев. [4] Однако перечисленные методы не учитывают стохастичность протекающих процессов и могут представить лишь предполагаемые качественные оценки будущего.

Для решения данной задачи, было решено использовать новую теорию, под названием «синергетическая экономика». Ее фундаментальным отличием является то, что синергетическая экономика придает особое значение не линейным, а нелинейным аспектам экономического эволюционного процесса, не устойчивости, а неустойчивостям, не непрерывности, а разрывам, не постоянству, а структурным изменениям – в противоположность традиционному рассмотрению линейности, устойчивости, непрерывности и неизменности. [3] Синергетическая экономика трактует нелинейность и неустойчивость как источник многообразия и сложности экономической динамики, а не шумов и случайных возмущений, как это делает экономика традиционная.

«Синергетическая экономика» берет свое начало из науки синергетики, основы которой были заложены Германом Хакеном (1977, 1983). Сама синергетика определяется как наука о коллективных статических и динамических явлениях в закрытых и открытых многокомпонентных системах с «кооперативным» взаимодействием между элементами системы. В физике, химии и биологии синергетика концентрируется на структурных особенностях пространственно-временной самоорганизации систем на макроскопическом уровне. Оказывается, что на этом уровне между различными системами существует тесная аналогия, даже если они состоят из разнородных элементов с существенно отличными элементарными взаимодействиями. Под этим новым углом зрения в естественных науках начинают разрабатываться теории о том, как порядок дает начало хаосу, но в хаосе зарождается новый порядок, и из хаоса вновь возникает порядок. Эти же свойства эволюционных систем изучает Синергетическая экономика.

В синергетической экономике экономическая эволюция трактуется как необратимый процесс. Существенную роль в понимании необратимых процессов играют время и хаотическая динамика. Необратимость и эволюция возникают как следствия сложности коллективного поведения внутренне простых объектов. Ранее, под сильным влиянием ньютонианства, экономисты трактовали экономическую эволюцию как процесс обратимый. Сегодня имеются экономические модели, которые могут четко обосновать его необратимость. Новый путь для понимания необратимых процессов открывает концепция хаоса, так как в настоящее время и реальная экономика, и экономическая теория стали «хаотическими».