Понятие и сущность собственности

     В рамках малой приватизации было продано 11 тыс. Объектов, что составляет около 2/3 всех объектов, подлежащих малой  приватизации, и одновременно наиболее важными для удовлетворения потребностей населения - в торговле, общественном питании и сфере услуг - приватизировано 84% предприятий.

     Малая приватизация закончилась в середине 1997, и было приватизировано около 

     14 000 предприятий.

     2.Массовая приватизация

     Программа массовой приватизации, была предусмотрена  на втором этапе приватизации и начала осуществляться в ноябре 1993 году. Она  основывается на распределении приватизационных купонов среди населения. Граждане имели право вкладывать купоны в специальные инвестиционные фонды, которые затем использовали эти купоны для приобретения акций государственных предприятий. Программа массовой приватизации рассчитана, главным образом, на средние и крупные предприятия (от 200 до 5000 работающих). Кроме того, для предоставления равных возможностей населению были выданы приватизационные инвестиционные купоны. Основными отличиями применения казахстанской модели инвестиционных купонов являются:

     1.) безвозмездное распределение приватизационных  инвестиционных купонов;

     2.) возможность использования приватизационных  инвестиционных купонов только  через инвестиционные, приватизационные  фонды;

     3. Приватизация по индивидуальным  проектам.

     Крупные предприятия, с численностью более 5000 работающих и предприятия особого государственного значения, такие как предприятия добывающей промышленности, или природные монополии должны быть приватизированы на основе Программы приватизации по индивидуальным проектам. В целом, под эту категорию подпадают около 170 предприятий.

     Целью такого подхода является принятие решений, максимально принимающих во внимание условия на каждом предприятии. Здесь  не существует модели для определения  доли государственной и частной  собственности инвестора, в отличие от Программы массовой приватизации. Методы продажи также отличаются от компании к компании, но предполагается проведение международных тендеров и контрактов на управление.

     Существует  около 4000 государственных сельскохозяйственных предприятий и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Государственные предприятия коллективизируются и земля распределяется между отдельными членами коллектива.

     Государственные предприятия сектора переработки  сельскохозяйственной продукции и агросервиса также приватизируются по этой программе с передачей акций коллективам, отдельным сотрудникам и сельскохозяйственным производителям. При этом цены устанавливаются на приемлемом уровне с поправкой на инфляцию. Несколько крупных перерабатывающих предприятий будут проданы по Программе приватизации по индивидуальным проектам.

     В аграрно-промышленном комплексе произошли:

     - преобразования совхозов и других  государственных сельскохозяйственных  предприятий в фермерские и  крестьянские хозяйства, малые предприятия и их ассоциации и другие негосударственные формы хозяйствования;

     - образование акционерных обществ  открытого и закрытого типов;

     - преобразование птицефабрик и  птицеводческих комплексов, тепличных  комбинатов в акционерные, хозяйственные  общества или товарищества;

     - продажа имущества нерентабельных (убыточных) государственных сельскохозяйственных  предприятий на аукционах юридическим  и физическим лицам.  На 1 января 1997 г. Были реорганизованы все  2400 совхозов и колхозов, вместо  них создано 47000 хозяйствующих субъектов, в т.ч. 3200 крестьянских хозяйств.[4] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава II . Пути, методы и формы разгосударствления и приватизации государственной собственности в РК.

     В соответствии с Национальной программой разгосударствления и приватизации в республике Казахстан разгосударствление и приватизация собственности первоначально осуществлялся в два этапа.

     Первый  этап – 1991 – 1992 гг.

     Второй  этап – 1993 – 1995 гг.

     Третий  этап осуществлялся с 1996 по 1998 год.

     Основной  целью разгосударствления и приватизации собственности в республике Казахстан были:

     - формирование слоя частных собственников  как эффективно хозяйствующих  субъектов;

     - создание конкурентной среды  и обеспечение демонополизации  производства;

     - развитие мелкого и среднего  бизнеса;

     - формирование организационно-хозяйственных  структур с преобладанием частного  бизнеса и привлечением иностранных  государств;

     - развитие и укрепление системы  инвестиционных структур как  субъектов рынка ценных бумаг.

     Не  подлежали приватизации объекты  исключительной собственности Республики Казахстан – земля, её недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, исторические и культурные ценности страны.

     В  первые два этапа приватизация осуществлялась: в течение первого этапа осуществлялась приватизация жилья с использованием жилищных купонов, полученных населением безвозмездно, и в течение второго этапа население безвозмездно получило приватизационные купоны, которые можно было использовать только через инвестиционные приватизационные фонды, которых насчитывалось около 120.

     К недостаткам данного метода приватизации следует отнести то, что владелец приватизационного инвестиционного  купона не имел права самостоятельно распоряжаться им, а только мог  вложить его в инвестиционные фонды, что являлось существенным препятствием к непосредственному участию человека в приватизации конкретного предприятия.

     Процесс приватизации предполагал возможность  выкупа предприятия работниками, создание акционерного общества открытого и  закрытого типа, акционерных обществ-хозяйств, в которых 51 % акций принадлежал государству.

     Однако  участие государства в акционерных  обществах по типу холдинга не принесло желаемых результатов, не оживило слабые, обанкротившиеся предприятия, координационная, управленческая деятельность государства ограничилась только назначением руководителей предприятия, распределением произведённой продукции и использованием прибыли на нужды холдинга, что привело к потере оборотных средств и дальнейшему  банкротству предприятий.

     Однако, как показала практика Казахстана, применение холдинговых акционерных обществ не решает всех проблем приватизации.

     Политика  разгосударствления и приватизации собственности в переходной экономике  преследует не только разрушение монопольного положения государственной собственности и придание экономике рыночного характера, но и стабилизацию экономического развития, и достижение экономического роста;

     - привлечение иностранных инвестиций  в национальную экономику;

     - сокращение государственного долга  за счёт прекращения субсидирования государственных и увеличение доходов частных предприятий и населения, в итоге, прежде всего на повышение уровня жизни населения;

     - создание конкурентной рыночной  среды.

     Как показывает зарубежный опыт, рынок  начинает утрачивать свои лучшие качества, обуславливающие эффективность экономики, при наличии 30-40%  государственной собственности.  Поэтому формирование рыночной экономики в республике Казахстан предусматривает развитие многоукладной экономики, упорядочение и регулирование процессов преобразования государственной собственности в иные формы собственности.

     В Республике Казахстан применялись  следующие формы разгосударствления и приватизации объектов государственной  собственности:

     а) сдача имущества государственного предприятия в аренду;

     б) выкуп имущества государственного предприятия, сданного в аренду;

     в) передача объектов государственной  собственности в концессию;

     г) преобразование государственного предприятия  в акционерное общество или товарищество;

     д) выкуп имущества государственного предприятия членами трудового коллектива;

     е) продажа имущества государственного предприятия юридическим лицам, имущество которых не является государственной  собственностью, и гражданам по конкурсу или на аукционе.

     С другой стороны, близкой к принятой в Республике Казахстан моделью, является российская, которая также предусматривала бесплатную выдачу приватизационных    чеков – ваучеров.

     Однако, владелец казахстанского инвесткупона не имел права непосредственно распоряжаться  им. Кроме того, инвесткупоны, в отличие  от ваучера, не имели номинальной цены. Последнее обстоятельство оказало сдерживающее влияние на формирование рынка ценных бумаг в Республике Казахстан. Существенными также были дополнительные ограничения в деятельности инвестфондов,  В отличие от российских чековых инвестфондов каждый инвестфонд не имел права:

     - аккумулировать более 5% инвесткупонов  населения Республики Казахстан;

     - на одном аукционе приобретать  более 10% акций предприятия;

     - вкладывать более 5 % собранных  инвесткупонов в один приватизируемый  объект.

     Разгосударствление  и приватизация собственности в  Казахстане резко изменили структуру  собственности. Сформировался класс  частных собственников.[9]

     2.1. Результаты разгосударствления и приватизации в РК.

     Процесс разгосударствления и приватизации государственной собственности, завершившийся в 1998 году, позволил сформировать в Республике Казахстан многоуровневую, многоукладную экономику – основу смешанной социально ориентированной рыночной экономики.

     На  первом этапе разгосударствления и  приватизации – 1991 – 1992 гг. в Республике Казахстан осуществлялась малая  приватизация, было преобразовано 6198 предприятий. В основном это предприятия торговли- 29,6 % и сферы сбыта – 35,8 .

     На  втором этапе – 1993 – 1995 гг. происходила малая приватизация и приватизация средних и крупных предприятий. Приватизировано 11625 малых предприятий и 3500 средних и крупных предприятий.

     К концу третьего, завершающего этапа  приватизации – 1996 – 1998 гг. в Республике Казахстан уже насчитывалось 88817 частных предприятий, в том числе малых – 81709, средних – 5344 и крупных 1814 предприятий.

     Доля  государственной собственности  в общем количестве 111885 предприятий  по состоянию на начало 2000 года во всех сферах составила – 18,7 %, а доля частного сектора составила – 79,3 %.

     В сельском хозяйстве создано 9107 частных  предприятий, в том числе: малых 647, средних 1685 и 951 крупных предприятий.  Из общего числа 9469 предприятий сельского  хозяйства государственная собственность  составила – 3,7 %, частная собственность составила 96,2 %. Создано 58422 крестьянских (фермерских) хозяйств.

     Только  за три года с 1997 – 1999 годы численность  в малых предприятиях возросла в  три раза и составила  на  начало  2000 года   318378 человек. Валовой  внутренний продукт ВВП на душу населения за 1998 – 2001 год увеличился почти в два раза: с 64 тысяч до 116 тысяч тенге.

     По  данным Агентства по статистике, в 1995 году численность безработных возросла по сравнению с 1994 годом почти  на 70 тысяч человек и составила 808,8 тысяч человек.  В 1996 году по сравнению с 1995 годом численность безработных возросла ещё на 61,8 тысяч человек, из которых было трудоустроено только 5 тысяч.