III. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИЛИ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Опыт зарубежных стран при переходе к рыночным отношениям.

    Япония 

    Положение Японии после поражения в войне  было  очень сложным: уничтожено 30% оборудования тяжелой промышленности, демобилизовано 9 млн. солдат, в страну въехало 1,5 млн. человек беженцев, инфляция достигла 5000%. Все были в равной мере бедны, у каждого был такой  же, как и у всех, свой шанс.

    Проведенные в то же время правительством реформы  оказались успешными. Это произошло,  прежде всего,  благодаря наличию сильной власти, способной осуществлять реформы. Хотя все реформы отвечали интересам народа, некоторые из них, например,  земельная, потребовавшая преодоления противодействия помещиков, были проведены благодаря наличию такой силы, как американская оккупационная армия. Кроме того, в Японии преобладали некоррумпированные чиновники, способные добросовестно осуществлять  реформы. Трудно сказать, то ли это унаследовано от конфуцианства и буддизма, учащих, что человек через свой труд получает признание общества и Будды, то ли сказалось влияние культуры рисоводства, издревле практиковавшей коллективный труд.

    Были  возрождены политические партии, распущена  тайная полиция, деятельность средств  массовой информации и профсоюзов стала  абсолютно свободной.

    В сфере экономики сохранялся  контроль над ценами и распределением главных видов материальных ресурсов. Он способствовал предотвращению увеличения разрыва в доходах населен ия. Однако засилье теневой экономики и рост дефицита  госбюджета из-за дотаций на покрытие разницы между себестоимостью и ценами привели к отмене контроля в 1949 г. Для борьбы с гиперинфляцией правительство осуществило  денежную реформу, сопровождавшуюся жестким сокращением бюджетных расходов и замораживанием денежных сбережений населения. В промышленной сфере правительственные низкопроцентные кредиты направлялись прежде всего на возрождение ключевых отраслей – производства металла и угля, а затем на развитие экспортных производств. Акцент делался не на импорт потребительских товаров, а на внедрение передовой технологии.

    Была  произведена чистка довоенных руководителей  предприятий, на которых была возложена  ответственность за войну. Им на смену  пришли молодые предприниматели, что  оживило управления предприятиями. Было ликвидировано господство ограниченного числа концернов над японской экономикой, что способствовало созданию многочисленных новых предприятий и усилению конкуренции. Именно конкуренция стала важной движущей силой развития экономики Японии.

    Японцы  не только мечтают, но и делают все  возможное, чтобы первыми ворваться в XXI век. На смену металлургии, тяжелому машиностроению и химической промышленности, сыгравшим главную роль в «экономическом чуде» 60-70 годов, приходят наукоемкие, высокоприбыльные, экологически чистые производства. Их продукция должна соответствовать новому девизу – быть легким, тонким, коротким и миниатюрным.

    Сингапур 

    Сингапурская  модель развития в свое время широко рекламировалась экономистами и  политологами как  образец для подражания. Действительно: страна, расположенная на острове площадью менее 600 кв. км и не  имеющая никаких природных ресурсов, за короткий срок прошла путь от реэкспортного центра до  государства с современными отраслями промышленности. Это и позволило заговорить об "экономическом  чуде", повторяющем японский вариант. Сингапур сегодня мало чем уступает Японии. Он занимает 14-е место в мире по объему импорта и 17-е по экспорту. Сингапур - крупнейший в мире производитель  дисководов для компьютеров, третий мировой центр переработки нефти. Местный аэропорт "Чанги" уже  семь лет считается лучшим в мире, а сам город-остров признан одним из самых благоприятных мест  проживания на земле.

    Поэтому не удивительно, что Сингапур с 2,8 миллиона человек ежегодно посещают 6,5 миллионов  туристов.  Туризм - главнейшая отрасль экономики. Она приносит более 7 млрд. долларов ежегодно. Хотя темпы  прироста ВВП снизились с 8,6 до 7,2 процента, на фоне экономического коллапса других стран региона  картина просто радужная.

    Валовой внутренний продукт на душу населения  в 1995 году составлял 28 тысяч долларов, уступая только  Японии, Германии и Швейцарии. Золотой и валютный запас - 68,7 млрд. долларов (пятое место в мире).  Между прочим, в списке 20 самых богатых стран 8 представителей Восточной Азии:  Япония, Тайвань,  Китай, Сингапур, Гонконг, Таиланд, Южная Корея, Малайзия. Приведенные цифры внятно говорят о благополучии страны. 

    Глава Сингапура - президент. Законодательная  власть в республике принадлежит  парламенту,  исполнительная - в руках кабинета министров во главе с премьер-министром. Все "львиные" успехи  связаны с правительством, а точнее говоря - с премьер-министром Ли Кван Ю - самым долгоиграющим"  министром в мире. Придя к власти в 1959 году, он подал в отставку лишь 26 ноября 1990-го. С его приходом  в стране, по существу, было введено авторитарное правление. Газеты и журналы, критикующие режим,  были запрещены.

    В начале восьмидесятых некоторые  зарубежные периодические издания  опубликовали скандальные  финансовые и политические материалы и... тут же исчезли с местного рынка.

    Правительство по-прежнему контролирует многие аспекты  общественной жизни. Во всем мире известна  сингапурская система штрафов. Брошенный на улице окурок может обойтись вам в 1000 сингапурских  долларов. В стране официально запрещена продажа жевательной резинки. Есть даже штрафы за такие вещи,  как еда в метро или неполный смыв в общественном туалете. Недавно в закон внесена поправка, которая -  помимо штрафов - позволяет привлечь нарушителей к работам на всеобщее благо. Между прочим,  поддержание чистоты в городе ежегодно обходится правительству в 30 миллионов сингапурских долларов. И только недавно штрафам были подвергнуты более 2000 нерях-нарушителей.

    По  мере роста экономики поток критики  ослабевал. В результате была достигнута политическая  стабильность, а на горизонте появились транснациональные корпорации. В страну хлынул поток  инвестиций. Развитие экономики Сингапура шло по трем направлениям: индустриализация,  ориентированная на экспорт, реэкспортная торговля и торговля услугами и, наконец, кредитно-финансовая  и инвестиционная деятельность, в основном, в регионе Юго-Восточной Азии. Это дало положительные  результаты. Однако вскоре появились проблемы, точнее говоря - одна. В отличие от Таиланда, где научных, сингапурские возможности были ограничены. В 1991 году только 6 процентов  населения закончили университеты. Поэтому высокотехнологичные отрасли стали подумывать о переезде в  соседние Малайзию и Таиланд. Это замедлило сингапурский экономический бум и заставило  правительство искать пути его оживления. И они были найдены.

    Во-первых, решили сосредоточиться на трех областях развития: информационные технологии,  автоматизированные системы и биотехнология.

    Во-вторых: идея "треугольника развития" (Growth Triangle) с вовлечением развивающихся соседей Сингапура -  Малайзии и Индонезии. Договорились: эти две страны снабжают сырьем и дешевой рабочей силой, а  Сингапур - техническим ноу-хау. Кроме того, в страну стали активно привлекать для работы специалистов  из Таиланда.

    И, в-третьих, Сингапур открыл двери бизнесменам китайского происхождения, которые хотели покинуть  Гонконг и перенести свои капиталы в Сингапур. Ведь население республики на 78 процентов - китайцы, на  15 процентов - малайцы и на 6 процентов - южные азиаты. В правительстве преимущественно китайцы, и  китайский - один из 4 официальных государственных языков. Поэтому туманные перспективы Гонконга  помогли еще более укрепить китайское влияние в Сингапуре.

    Финансовый  ураган, пронесшийся над Юго-Восточной  Азией, поубавил прыти азиатским тиграм. Идет  отток зарубежных капиталов. Блекнут честолюбивые планы. Повсеместно наблюдается замедление темпов  экономического роста. Однако Сингапуру черные дни не грозят. Некоторое торможение неизбежно, но рост  "Льва" не остановится. Слишком велик набранный "момент" движения.

    Южная Корея 

    В созвездии "драконов" – преуспевающих  стран ЮВА – ярко сияет Южная  Корея. Присущая всему восточному загадочность окутывает и ее образ. Нередко  говорят о "корейском экономическом  чуде". В чем его суть?

    В Южной Корее взаимосвязаны и система жесткого планирования, регулирования экономики, и высокая деловая активность населения.

    За  один год были приняты необходимые  экономические законы:

    1) по приватизации собственности  и денежному обращению;

    2) по контролю над ценами;

    3) либерализация импорта;

    4) о продолжительности рабочего  дня;

    5) 12 законов о малом бизнесе.

    Таким образом была создана правовая платформа  реформ, проведено перераспределение  роли правительства и частного капитала. Ставка была сделана на малый бизнес. Он стал основой корейской экономики и "корейского чуда".

    В Южной Корее разрабатываются 5-летние планы развития экономики. К разработке VI пятилетнего плана были подключены 27 иностранных экспертов. Он имеет  название "катящийся план". Подробный  план создан, но его нужно двигать вперед, катить. Правительство информирует население о сделанном, о том, что будет, если сделаем это плохо, и что будет, если мы добьемся этого. В результате – всеобщая информированность: каждый человек, семья, улица, фабрика знают, что происходит, что можно ожидать от той или иной программы.

    Характерная черта южных корейцев – культ  исполнения, чего не достает нам. Вот  это – символ корейского трудолюбия, воли, напористости, одержимости.

    Безработица в Южной Корее есть, но не большая. Здесь быстро перепрофилируются производства, капитал переливается из отрасли в отрасль. Особенно активно развивается сфера услуг.

    Средства  на проведения экономических реформ были взяты из следующих источников:

    1) сбережения населения (в банках  увеличены процентные ставки);

    2) иностранные займы, инвестиции, импорт  капитала;

    3) правильно выбранная экспортная  стратегия.

    За 20 лет корейский экспорт увеличился в 100 раз, тогда как у других развитых стран только в 10-16 раз.

    В течение 20 лет правительство держало  под жестким контролем соотношение между ростом производительности труда и заработной платой. Первая росла высокими темпами, а вторая – низкими. А теперь заработная плата в Южной Корее растет даже быстрее, чем в США, Германии, Японии. Это никого не пугает, так как изменилась структура экспорта. Южная Корея утверждает себя не в дешевом массовом производстве, а в дорогостоящих высоких технологиях.

    Жизненный уровень в Южной Корее постоянно  рос. В начале реформ, в 1962г., 80 долларов на душу населения, сейчас – 5000 долларов в год. Ныне Южная Корея одна из самых высокообразованных стран мира.

    Уроки Южной Кореи используют и другие страны, в том числе и США.

    Германия 

    В послевоенной Германии, которая до последнего клочка земли была занята врагами, по всей стране был объявлен комендантский час, отсутствовало всякое сообщение между городами, которые были превращены в руины, в 1945-48 гг. стоял выбор: либо государственно регулируемая плановая экономика, либо свободное рыночное хозяйство. Страна пошла по второму пути, и уже ближайшие годы показали правильность ее выбора.

    Людвиг  Эрхард, тогда директор экономического управления западных оккупационных  зон и позднее федеральный  министр экономики, решился на смелый шаг. Не посоветовавшись предварительно с союзной администрацией и военной бюрократией, обладавшими правом давать указания, он объявил широкую отмену хозяйственных предписаний и положил начало свободной рыночной экономике.

    В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху. В кратчайший срок удалось освободить свободные рыночные силы. На полках магазинов вдруг в изобилии появились товары.

    После искоренения материальной нужды, наконец, стали выпускать то, чего хотели потребители. Ось свободной рыночной экономики составила конкуренция, при которой несколько предприятий  предполагали одинаковый товар. Двигателем всего стали виды на прибыль. Среднегодовые темпы прироста ВНП до 1960 г. составили 8%.