Понятие и структура государственного бюджета

пени  за  несвоевременную  уплату  указанных  налогов   в   соответствии   с

нормативами распределения этих налогов,  действовавшими  до  1  января  2002

года;

-     поступающие от  налогоплательщиков  в  счет  погашения  задолженности,

образовавшейся  на 1 января 2002 года по единому социальному  налогу,  штрафы

и пени за несвоевременную уплату указанного налога  в  части,  зачислявшейся

ранее в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

-     поступающие от  налогоплательщиков  в  счет  погашения  задолженности,

образовавшейся  на 1 января 2001 года по страховым взносам  в  Государственный

фонд  занятости  населения  Российской   Федерации,   штрафы   и   пени   за

несвоевременную уплату указанных взносов;

-      Государственного  фонда  занятости   населения  Российской  Федерации,

возвращаемые  организациями в соответствии с  ранее заключенными договорами;

-     целевого бюджетного Фонда Министерства  Российской Федерации по

атомной энергии.

      Основной статьей дохода государственного  бюджета  являются  налоговые

поступления.  Экономическая  сущность  налогов   характеризуется   денежными

отношениями, складывающимися у  государства  с  юридическими  и  физическими

лицами. Налог может рассматриваться  в  качестве  экономической  категории  с

присущими ей двумя функциями - фискальной и  экономической. С помощью  первой

формируется бюджетный  фонд;  реализуя   вторую,   государство   влияет   на

воспроизводство,  стимулируя  или  сдерживая  его  развитие,  усиливая   или

ослабляя  накопления капитала, расширяя или  уменьшая  платежеспособный  спрос

населения. Конкретными формами проявления  категории  налога  являются  виды

налоговых  платежей.  С  организационно-правовой   стороны   налог   -   это

обязательный  платеж, поступающий в бюджетный  фонд  в  определенных  законом

размерах  и  установленные  сроки.  Совокупность  разных  видов  налогов,  в

построении  и методах исчисления которых  реализуются  определенные  принципы,

образуют  налоговую систему страны.

       Главным среди налогов, взимаемых  с юридических лиц, является  налог на

прибыль (доход ) предприятий. Его применение вызвано  тем,  что  в  условиях

рыночного хозяйства роль прибыли  существенно  возрастает;   она  становится

важнейшим  объектом  воздействия  государства.  Налог  на   прибыль   должен

использоваться  не  только  в  фискальных   целях,   но   и   для   создания

заинтересованности  предприятий  в  повышении  эффективности  производства  и

улучшении его материально-технической оснащенности .

      Наличие разных  форм  собственности,  их  экономическое  соперничество

вызывает  необходимость  взимания  налога  не только с  получаемых  доходов,

но  и  со  стоимости  имущества,  которое  прямым  или   косвенным   образом

способствует  росту  дохода  предприятия.   Поэтому   налог   на   имущество

предприятий - неотъемлемая  часть  налоговой  системы  страны  при  рыночных

отношениях.   Он   введен   для   субъектов    хозяйствования,    являющихся

собственниками  имущества на территории России. При  его взимании  реализуются

обе функции  налога - и  фискальная,  и  экономическая.  Первая  -  благодаря

тому, что  налог на имущество обеспечивает стабильные  поступления  в  доходы

территориальных бюджетов,  так  как  вносится  в  первоочередном  порядке  с

отнесением  расходов по его уплате на себестоимость  продукции  (работ,  услуг

); вторая - через заинтересованность  предприятия   в  уплате  меньших  сумм,

чем  стимулируется   стремление   плательщика   быстрее   освобождаться   от

излишнего, неиспользуемого имущества.

      Важное место в налоговой системе  страны занимают платежи за  природные

ресурсы.

      Основное место  в  системе   налогообложения  физических  лиц  занимает

подоходный  налог. Подоходное обложение физических лиц дополняется  взиманием

налога  на имущество,  который выполняет  не только  фискальную  роль,   но  и

служит  своеобразным  психологическим  фактором,   влияющим   на   поведение

плательщика, осознающего себя собственником.

      В российской системе налогов  наряду с прямыми используются  и косвенные

налоги, крупнейшим из которых является налог  на добавленную стоимость.

      НДС введен с  января  1992  г.  и  количественно  заменил   (вместе  с

акцизами)  ранее действовавший налог с  оборота и налог  с  продаж.  Налог  с

оборота, основанный на применении фиксированных  оптовых и розничных  цен,  в

условиях  их либерализации уже не мог функционировать; поэтому  его  пришлось

заменить  НДС. Однако взимание НДС в 1992г. отразило существенный  недостаток

всей  модели вновь введенной налоговой  системы - слабую  увязку  между  собой

отдельных ее  элементов,  допускающую  возможность  многократного  обложения

налогами  одних  и  тех  же  объектов.  Вероятно,  в  будущем,  совершенствуя

систему  налогообложения,   следует  осторожнее  обращаться   с   косвенными

налогами,  непродуманное  применение  которых  может  привести   к   резкому

ухудшению материального положения значительной части граждан.

      Одновременно с НДС в системе  косвенного обложения используются  также

различные  акцизы,  устанавливаемые  на отдельные  виды и группы товаров. Их

введение  с 1992г. обусловлено отменой налога с  оборота.  В  систему

косвенного  обложения включаются и таможенные пошлины; ими облагаются товары

и иные предметы,  ввозимые на территорию страны и вывозимые за ее пределы.

Рассмотрение  прочих видов бюджетных доходов  займет унас очнь много времени,

поэтому рассмотрев важнейшую составляющую доходов а именно налоговые

посупления, я закончу рассмотрение доходной части бюджета. 

                                                Табл. Налоговые поступления.

|                                              |1999|2000|2001 г. |

|                                              |г.  |г.  |        |

|Налог  на прибыль                              |13,2|16,5|14,5    |

|Подоходный  налог                              |3,1 |2,5 |0,2     |

|НДС                                           |36,3|36,4|38,2    |

|Акцизы                                        |14,4|12,2|12,8    |

|Налоги  на внешнюю торговлю и                  |14,5|21,8|22,4    |

|внешнеэкономические  операции                  |    |    |        |

|Неналоговые  доходы                            |7,0 |5,9 |6,6     |

|Прочие  доходы, включая целевые бюджетные  фонды|11,5|4,7 |5,5     |

|Итого                                         |100 |100 |100     | 
 

СТРУКТУРА РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение

задач и функций государства и местного самоуправления.

 Расходы  бюджетов в зависимости от  их экономического содержания  делятся на

текущие расходы и капитальные расходы [2]. 

                                        Табл. Расходы госбюджета в процентах 

|   |                                                    |1999|2000|2001|

|   |                                                    |    |    |    |

|1  |Государственное  управление и местное самоуправление |2,0 |2,5 |2,7 |

|2  |Международная  деятельность                          |9,2 |1,4 |1,7 |

|3  |Национальная  оборона                                |15,2|19,6|18,3|

|4  |Правоохранительная  деятельность и судебная власть   |8,0 |11,0|10,6|

|5  |Промышленность, энергетика, строительство, сельское |3,2 |3,5 |6,3 |

|   |хозяйство, транспорт и связь                        |    |    |    |

|6  |Социальная  сфера                                    |13,0|13,9|14,4|

|7  |Обслуживание  государственного долга                 |28,7|22,9|22,2|

|8  |Финансовая  помощь бюджетам др. уровней              |8,5 |11,3|18,1|

|9  |Прочие  расходы, включая целевые бюджетные  фонды     |12,3|13,9|5,6 |

|   |Итого                                               |    |    |    | 

      Капитальные расходы бюджета  это часть расходов бюджета,  обеспечивающая

инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов,

предназначенные для инвестиций в действующие  или вновь создаваемые

юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой,

средства, предоставляемые в качестве бюджетных  кредитов на инвестиционные

цели  юридическим лицам, расходы на проведение капитального

(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные  с расширенным

воспроизводством, расходы, при осуществлении которых  создается или

увеличивается имущество, находящееся в собственности  соответственно

Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных

образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы

бюджета в соответствии с экономической  классификацией расходов бюджетов

Российской  Федерации. 

                                                                      Табл.1