Политико-правовые аспекты развития предпринимательства в Казахстане

      Таким образом, можно сделать вывод, что предприниматель и новаторство в современном обществе представляют взаимосвязанное целое.

1. Основные этапы развития предпринимательства в Республике Казахстан

      Реализация политики разгосударствления и приватизации в Казахстане осуществлялась в четыре этапа, каждый из которых являлся логическим продолжением предыдущего. Каждый этап сопровождался выработкой соответствующей нормативной правовой базы и реализацией программ, определяющих ход дальнейших преобразований.

      Становление малого бизнеса  в РК с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. Предпринимательский класс выступал основным атрибутом рыночной экономики и самостоятельным объектом рыночных отношений. Большая часть предпринимателей относится к среднему классу, которая обеспечивает устойчивость не только экономики, но и оказывает влияние на политические процессы в стране. Радикальные реформы в Республике Казахстан проводились без какой-либо теоретико-методологической подготовки. В той сложной и критической обстановке, имевшей место в начале девяностых годов, когда становились крупные предприятия и сотни тысяч людей потеряли работу. Естественным решением руководства страны было введение либерализации цен. [9.43с]

      Первый этап (1991-1992 годы) – начало реструктуризации государственной собственности путем акционирования большинства предприятий с различной степенью государственного участия. На этом этапе приватизация носила инициативный характер: государственные органы принимали решение о приватизации только после подачи коллективом предприятия заявки на приватизацию. [12] Посредством аукционов и конкурсов в течение 1991-1992 годов было приватизировано 4770 объектов, в том числе 472 совхоза, переданных в коллективную собственность. Объекты розничной торговли, общепита, бытового обслуживания, коммунального хозяйства составили 60% от общего количества приватизированных предприятий. Крупные предприятия обзавелись многими малыми предприятиями по сбыту своей продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных производств. Результаты первого этапа приватизации послужили толчком для развития предпринимательства в Казахстане, положили начало формированию в стране частной собственности. [13]

      Второй этап (1993-1995 годы) характеризуется жесткой монетарной и реструкционной политикой. На этом этапе для достижения микроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые льготы, стимулирующие производственную деятельность. Резко сократилась численность рабочих в производственной сфере. Из-за доступности кредитных средств и нехватки собственных источников, высокой инфляции произошел отток основной части субъектов предпринимательства производственной деятельности в сферу торгово-посреднической и коммерческой деятельности. В этот период расцветает челночный бизнес в торговле, наблюдается гиперинфляция, перераспределение бюджетных и кредитных средств в пользу узкого круга лиц, имеющих доступ к этим ресурсам. Банковская деятельность оказалась наиболее прибыльной в ущерб реальной экономики, и поэтому наблюдался рост безработицы. [12]

      Третий этап (1996-1997 годы) стал переходом к секторным программам приватизации в электроэнергетике и нефтегазовой отрасли. Для каждой из этих отраслей была разработана специальная программа пообъектной приватизации, преимущественно по индивидуальным проектам с учетом предложений заинтересованных центральных и местных органов исполнительной власти Казахстана и привлечением квалифицированных консультантов. В конце 1996 - начале 1997 годов в стране произошла макроэкономическая стабилизация. [13] Для поддержки малого бизнеса был принят указ президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 года: «О мерах по государственной поддержке и приватизации развития малого предпринимательства». Во исполнение этого указа в РК субъектам малого предпринимательства продано 1520 поступающих объектов и сооружений, передано в аренду 1334 объекта. По выбору предпринимателей для использования в производственных целях передано в доверительное управление 571, а на безвозмездной основе 204 объекта. Участие иностранного капитала в приватизационных процессах, использование зарубежного опыта в управлении отечественными предприятиями подтвердили правильность выбора стратегии по привлечению прямых иностранных инвестиций. [14]

      Четвертый этап (1998-2001 годы) характеризуется новыми подходами по распределению полномочий между уровнями государственного управления и распоряжения государственной собственностью. Ключевым моментом данного периода явилось разделение государственной собственности на республиканскую и коммунальную. Предоставление Акимам областей, городов Алматы и Астаны права принятия решений и осуществления приватизации объектов коммунальной собственности реально способствовало укреплению местного государственного управления, обеспечению финансовой и экономической самостоятельности регионов. Так, в 1999 году в коммунальную собственность были переданы государственные пакеты акций и доли участия в 953 акционерных обществах и хозяйственных товариществах. В период 1999-2000 годов было продано 6688 объектов государственной собственности. В 2000 году была одобрена Концепция управления государственным имуществом и приватизации, на основе которой были приняты и реализованы две программы повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2001-2002 годы. [12]

      В Таблице № 1 рассмотрим какое значение имели этапы для развития предпринимательства в Республике Казахстан.

Таблица № 1

Этапы становления  малого бизнеса в РК

 

      Из таблицы видно, что развитие предпринимательства проходило постепенно во всех секторах экономики. За десять лет были изменены многие стандарты. Например, появилась частная собственность, в которой государство ограничивает свою власть.

      Таким образом, мы видим, что развитие предпринимательства в Казахстане охватывает четыре этапа. Огромный международный опыт предпринимательства инициировал мировую экономическую мысль на обобщение этого опыта, на выработку экономической теории предпринимательства.

2. Экономическая сущность предпринимательства в новых условиях.

     При выявлении сущности предпринимательства важно опираться на  огромный мировой опыт исследования данного феномена. Именно практика  направила мировую экономическую мысль на его осмысление, обобщение, на создание экономической теории предпринимательства.      Предпринимательство сегодня представляет собой хозяйственную деятельность, при которой производятся материальные блага и оказываются услуги. Предприниматель при осуществлении дела преследует интерес - получение прибыли. Поэтому он постоянно генерирует новые идеи в производстве, обслуживании населения, создает новые товары. Он концентрирует энергию других и направляет ее на реализацию общей цели.

Предприниматели - это люди в деловом мире, умеющие увидеть коммерческие возможности, способные получить необходимый капитал, знающие, как провести соответствующую операцию и готовые идти на риск, принимая на себя ответственность, как за успех, так и за провал. [15]

       Предприниматели реализуют свои способности в экономическом процессе. Сущность заключается в том, что это процесс создания предпринимательского дохода, т.е. дополнительной прибыли от инновационной рисковой деятельности. Предпринимательский доход может быть получен двумя методами.

      Первый метод заключается в снижении индивидуальных издержек производства. Известно, что рыночная цена формируется на основе общественных издержек производства, общественно необходимо рабочего времени. Используя новшества, рискуя, предприниматели снижают свои предпринимательский доход, индивидуальные издержки, доводя их до более низкого уровня по сравнению с общественными издержками производства и с теми бизнесменами, кто ведет воспроизводство стационарными методами. Вследствие этого они получают кроме обычной прибыли еще и дополнительную прибыль.

      Второй метод предпринимательского дохода связан с тем, что предприниматель, имея более низкие индивидуальные издержки производства по сравнению с другими продавцами, может снизить цену реализации на свои товары. Продавая значительно большую массу товаров, он может, даже при более низкой цене, получить дополнительный доход.

Предпринимательский доход может быть получен, когда  в результате нововведения производиться  наиболее качественный товар. В таком случае предпринимательский доход может быть получен за счет более высокой цены и за счет большей массы продаваемого товара. [16]

      Предпринимательство неразрывно связано с менеджментом. Менеджмент может обеспечить реализацию основной цели - получение устойчиво оптимального размера предпринимательского дохода, - если его основные функции менеджмента (планирование, организация, оперативное управление, использование персонала, экономический контроль) будут ориентированы на стратегию развития, на постоянные изменения внутри предпринимательских структур, на адаптацию к окружающей среде. Предпринимательство требует инноваций и риска. Основная задача менеджмента - управление сложной ситуацией. [17]

      Сущность предпринимательства хорошо выражается в его принципах: ориентации на человека, беззаветное служение покупателю, создание и поддержание культурной среды фирмы, духа товарищества, взаимного уважения, постоянное стремление вырваться вперед.

      Какими  же  качествами  должен обладать  предприниматель,  чтобы

успешно выполнять  предпринимательские функции? Прежде всего, среди таких субстанциональных качеств нужно назвать следующие способности:

1)принимать нестандартные новаторские решения в стандартных и     особенно в неопределенных ситуациях;

2) генерировать новые производственные и коммерческие  идеи,  оценивать их   перспективность с точки зрения получения дополнительного дохода;

3) оперативно оценивать инновации с позиции их конечной эффективности; оценивать рыночную конъюнктуру с позиции получения дополнительной прибыли;

4) умение рисковать;

5) анализировать информацию  и  делать  правильные, с позиции рыночной конъюнктуры, выводы.

 Эти способности предпринимателя реализуются в совокупности с практической деятельностью. Среди них:

6) изучение потребностей покупателей и их платежеспособности;

7) определение параметров изделий, вида производства, объемов выпуска

   товаров, намеченных к производству, рынков сбыта и каналов движения

   продукции;

8) выявление, исходя из намеченной производственной  программы  необходимых сырьевых ресурсов и рынков, где нужное сырье можно закупить по наиболее низким ценам;

9) выбор наиболее  совершенной технологической схемы  производства и

   источник  ее постоянного обновления;

10) организация и управление производством товаров, намеченных к продаже. [18]

      Развитие предпринимательства означает рационализацию экономики,

повышение конкурентоспособности, избавление от балласта  неиспользуемых или плохо эксплуатируемых ресурсов, более полную реализацию главного потенциала общества - человека. По этой причине предпринимательство не может быть социалистическим или капиталистическим. Оно -  неотъемлемая часть бизнеса, рыночной экономики и развивается только там, где утверждается свободная

рыночная среда и демократизация общества. [19] Развитие предпринимательства сталкивается с множеством проблем, в частности это информационные проблемы, финансовые, институциональные, образовательные, государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы решаемы, и я думаю, что в скором будущем наша страна справится с поставленными перед ней задачами решения этих проблем. Именно за счет этих решений и будет развиваться экономика нашей страны в целом.

Глава II. Политико-правовые аспекты развития предпринимательства в Казахстане

      Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательств, особенно в тех направлениях их деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект. Более десяти лет государством для предпринимательства создаются условия для устойчивого его развития, и определенные положительные результаты достигнуты в этой сфере. [19]

      Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала положительное влияние на развитие малого предпринимательства. Так, по состоянию на 1 января 2009 года по данным Агентства Республики Казахстан по статистике зарегистрировано 737886 субъектов малого предпринимательства, что на 17,8% больше чем на соответствующий период 2008 года. Доля малого бизнеса (малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВП республики составила за 2008 год 35,2%.

      Численность занятых в малом бизнесе достигла 1525,7 тыс. человек. Прирост к соответствующему уровню 2008 года составил 10,1%.

31 января 2006 года был принят Закон республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Данный закон предусматривает организацию взаимодействия бизнес-сообщества с государственными органами при принятии нормативно-правовых актов через работу экспертных советов.