Политика доходов в Российской Федерации

Степень государственного влияния в процессе перераспределения имеет границу, при которой предприниматели не должны терять стимул к ведению деятельности.

Перераспределение доходов - стягивание части прибыли с одних субъектов для ее передачи другим лицам. К перераспределению доходов относится и добровольное перечисление средств от более обеспеченных граждан менее обеспеченным лицам, которые больше нуждаются в деньгах.

Перераспределение доходов может производиться двумя путями:

1. С помощью прямых каналов, проходящих через бюджет страны. Государство осуществляет сбор налогов и их аккумулирование денег в бюджете. Полученные средства наполняют социальные пакеты, необходимые для выплаты пособий безработным, реализации соцпрограмм и так далее.

2. С помощью косвенных методов - благотворительных фондов, льготных налогов, бесплатных услуг в сфере здравоохранения и образования, государственного контроля цен и так далее.

Основные способы перераспределения доходов следующие:

- трансфертные платежи - пособия, получаемые малообеспеченными семьями;

- регулирование цен;

- индексация трансфертных выплат и фиксированной прибыли при определенной инфляции;

- обязательный минимум заработной платы, являющийся основой для определения зарплаты во всех организациях;

- прогрессивные налоги - ставка, которая  растет с увеличением величины номинальной прибыли.

доходов необходимо для решения следующих задач:

- снижения общего неравенства в обществе и повышения благосостояния;

- ускорения темпов экономического  роста;

- снижения процента бедных людей.

Так как расходы на производство ложатся на плечи собственников производства факторов производства, то первоначально доходы сосредоточиваются именно в их руках. Это функциональное распределение доходов, в процессе которого формируется зарплата наемных работников (собственников фактора «труд»), прибыль крупных предпринимателей, владельцев компаний (собственников капитала), рента (доход земельных собственников и домовладельцев), доходы мелких собственников (сочетание зарплаты, прибыли, процента, дивидендов и ренты). Эти виды доходов носят рыночный характер, поскольку размеры их в значительной мере зависят от соотношения спроса и предложения на тот или иной фактор производства.

Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются.

Объем доходов каждой интервальной группы определяется на основании кривой распределения населения по размеру среднедушевого дохода путем умножения середины доходного интервала на численность населения в этом интервале.

Для переходной экономики России первой половины 90-х гг. был характерен рост показателей дифференциации доходов.

Функциональное распределение доходов носит очень жесткий характер. Дифференциация доходов зависит в этом случае не только от уровня квалификации участников рыночных отношений, но и от того, что досталось им в наследство. Эти функциональные доходы могут быть абсолютно не связанными с трудовым участием в производстве (например, рента, процент на сданный в банк вклад, дивиденды от принадлежащих лицу ценных бумаг и т.п.).

Главное отличие функционального распределения доходов от вертикального состоит в том, что первое обусловлено собственностью на факторы производства, второе есть результат вмешательства государства в сферу распределения и перераспределения доходов. Именно оно и характеризует фактическое распределение доходов по группам и социальным слоям населения (это называется «имущественной иерархией»), откуда и произошло его название - «вертикальное распределение доходов».

Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Справедливость - категория как морально-правового, так и социально-политического сознания, которая одновременно является неотъемлемым естественным правом человека. Понимание социальной справедливости со временем изменяется и зависит от конкретных общественных условий, в которых живет человек.

Содержание данного понятия заключается в соответствии между социальным значением отдельных слоев населения и их социальным положением, между правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, между интересами и их реализацией и т. д. 

Проблема социальной справедливости была и есть довольно распространенной. Истоки формирования данного направления можно найти в трудах древнегреческих философов, которые утверждали, что принцип социальной справедливости является одним из ключевых факторов эффективного государства.

Социальная справедливость не может появиться сама по себе, возникнуть спонтанно в процессе игры стихийных социальных сил, поэтому для ее формирования и обеспечения необходимо задействовать идеологические, правовые, политические, экономические, психологические, моральные и духовные факторы.

Социальная справедливость - это не мечты и не пожелания, а обеспечение социального статуса прав и обязанностей всех социальных слоев. Поэтому необходимым условием для реализации данной категории является четкая и лаконичная социальная политика государства, направленная на создание оптимальных условий для реализации различных потребностей в рамках общества при этом учитывая интересы каждого индивида. 

Важнейшие показатели неравенства доходов населения.

Рассмотрим основные показатели неравенства, с помощью которых можно судить об уровне жизни, доходах, благосостоянии.

1) Кривая Лоренца

Для определения степени неравенства доходов на практике используется кривая Лоренца. Кривая Лоренца представлена на рисунке 2, где по горизонтальной оси - процент семей от общего количества, по вертикальной оси - доля дохода данных семей от общего дохода.

Абсолютное равенство распределения доходов, что возможно, конечно, только теоретически, представлено прямой ОЕ. Это означает, что, например, 10% семей (или населения) получало бы соответственно 10% общего национального дохода, 20% семей - 20% дохода, 30% - 30% дохода и т.д.

Но на деле всегда существует социальная дифференциация, которая выполняет в рыночной экономике ряд функций, таких как: экономическое стимулирование производственной деятельности; сохранение и развитие человеческого потенциала; сохранение и обеспечение социальной стабильности в обществе.

Кривая АВСDЕ - представляет собой кривую концентрации доходов по группам населения. Отсюда видно, что 20% населения обладает, например, только 5% дохода, 40% населения - владеет 20% дохода и т.д.

2) Введем важный показатель - коэффициент  концентрации доходов (коэффициент  Джини). Он определяется как отношение  площади фигуры, заключенной между прямой ОЕ и кривой OABCDE к площади треугольника OEF:

Рисунок 2. 1. - Кривая Лоренца

I = Soabcde: Soef

Коэффициент концентрации доходов варьируется от нуля до единицы, или от 0 до 100%. Более высокое значение коэффициента говорит о более неравномерном распределении доходов.

3) Децильный коэффициент - отношение  доходов 10 % самых богатых граждан  и 10 % самых бедных. Отсюда ясно, что  чем больше его величина, тем  выше неравенство.

В экономической теории считается, что при ДК больше 10 в стране появляются условия для социальных беспорядков.

Помимо трех приведенных выше показателей также используются следующие способы количественного изображения неравенства:

графическое изображение неравенства:

а) плотность распределения (рисунок 3) - отражает, какой процент от всей численности населения занимает каждая группа (например, бедные, средний класс, богатые и т.д.);

б) функция распределения (рисунок 4) - показывает процент населения, чьи расходы не превышают определенного уровня.

Рисунок 2. 2. Плотность распределения населения.

Рисунок 2. 3. Функция распределения

Также используются такие показатели, как индекс Тейла, коэффициент разброса, доля потребления самых бедных и т.д.

Неравенство доходов оказывает влияние на социально-экономическое развитие страны и приводит к негативным последствиям.

Вывод:

Доходы рассматриваются не только как конечный пункт действия каждого участника рыночной экономики, но и как источник удовлетворения общественных потребностей, основа расширенного воспроизводства и социальной защиты нетрудоспособных и малоимущих.

Распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции.

Глава 3. Политика доходов, её инструменты и особенности в РФ.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Окунь (Оукен) сравнил с "дырявым ведром", т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы "утечки" из "ведра Окуня" определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не облагается государственными налогами).