Политические процессы в России

Ведение

Как известно, выборы являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах. Этот институт возник в первобытном обществе, задолго до появления государства. С развитием человеческого сообщества, он усложнялся, вбирал в себя новые формы, способы выявления итоговых результатов волеизъявления. Важнейшей причиной поражения политических партий, движений и кандидатов на выборах является отсутствие стратегического планирования избирательной компании или некачественное его выполнение. Практика выборов последних лет показывает, что отсутствие стратегии не позволяет политической партии, движению, кандидату стать лидерами избирательной кампании. Отсутствие стратегического планирования или некачественное его проведение обычно приводит к тому, что кампания кандидата способна лишь более или менее успешно реагировать на действия конкурентов, но не способна навязать им свою стратегию, свою игру, свою волю. В этой ситуации стать лидером избирательной кампании, а тем более победить кандидат может только случайно.

Особенностью современного подхода к стратегическому планированию является приоритетный и целенаправленный поиск соответствующими методами факторов, направлений, стратегий, сценариев развития событий, позволяющих получить определенное преимущество в конкурентной борьбе за счет неожиданных и нестандартных действий. Кроме того, в современном стратегическом планировании очень много внимания уделяется факторам функционирования внешней, а не внутренней для организации среды.

 

 

 

 

 

 

Важной составной частью любой стратегической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнением, на избирателей, а также лоббистская и общественная деятельность различного рода.

Все условия в избирательной компании направлены на оптимальное использование имеющихся ресурсов для усиления преимуществ кандидата и нейтрализации сильных сторон его оппонентов. В процессе избирательной компании происходит:

- формирование группы  сторонников и стимулирование их активности в день выборов;

- привлечение на свою сторону людей, которые будут голосовать, но еще не определились за кого;

- ослабление позиций оппонентов  и внесение сомнений и разногласий  в лагерь их сторонников [1].

Главное действующее лицо избирательной компании – кандидат в депутаты на конкретную выборную должность.  Характер избирательной компании предусматривает совместную работу коллектива людей, которые вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Политический PR предполагает применение определенного типа информационных технологий для достижения основных целей политической сферы общества, а именно:

- борьба за власть;

- за усиление влияния данного политического института или организации в обществе;

- за оказание влияния на органы государственной власти и МСУ.

Все эти задачи находятся между собой в определенном единстве. Борьба за власть не ограничивает время проведения официальных избирательных компаний, но идет в постоянном режиме, и любая политическая организация по определению участвует в этой борьбе не только во время выборов, но и в промежутках между ними будет стремиться учитывать свои позиции в обществе, расширяя свое влияние как в общественных институтах и организациях, так и в органах государственного управления. Поэтому все эти три основные цели, находящиеся в неразрывном единстве друг с другом, не могут быть реализованы одна без другой [2].

Необходимо сказать, что любая серьезная политическая организация начинает готовиться к этому периоду задолго до официального начала предвыборной кампании, иногда за пол года, или даже за год.

И на первых этапах, это подготовка. Она начинает формировать:

- стратегический план;

- общую концепцию своего видения предстоящей кампании;

- свое место и роль в этой кампании;

- ставит перед собой цели, ориентированную программу минимум и максимум, которую она собирается достигнуть в результате своего участия в этих кампаниях.

Эти цели для разных политических организаций, которые будут принимать участие в выборной кампании, могут быть очень разными. И далеко не всякая организация ставит перед собой цель победы на выборах и легального подъема (побед) власти в результате выборов. Но это не значит, что организации, действующие с другими целями, менее амбициозны, они находятся в совершенно другой плоскости, чем это принято считать. Какие-то организации ставят перед собой задачи через предвыборную кампанию просто получить большую известность у населения, стать более узнаваемыми, заработать большую поддержку определенных социальных групп. Другие просто хотят заявить о себе, чтобы потом выторговать более привилегированные условия, вступая в какую-то более крупную, известную политическую организацию.

Некоторые готовы заранее на второй или третий результат на выборах и строят свою стратегию так, чтобы с одной стороны получать определенные дополнительные места в представительных органах, с другой стороны, все время оставаться в качестве формальной парламентской оппозиции.

Выбор целей зависит от целого ряда внешних и внутренних факторов.

К главным внутренним факторам относится:

- не столько количественный состав членов организации, сколько качество этих членов;

- важный внутренний фактор заключается в возможностях и способностях лидеров организаций, в их профессиональных умениях организовать работу, создать структуру, готовую активно привлекать финансово-материальные ресурсы, искать каналы распределения информации, то есть осуществлять руководство в ситуации неопределенности и жесткого противоречия своим планам и намерениям;

- это внутренняя структура, социальная среда этой организации, определяющая, какой тип управления преобладает в этой организации, присутствует ли жесткая дисциплина, внутренняя мотивация, насколько консолидирована эта среда на основные цели, насколько разные социальные элементы, входящие в эту организацию и насколько противоречивы их интересы и убеждения;

- объём внутреннего разнообразия ресурсов, которые либо уже в наличии в организации, или которые она может мобилизовать, то есть привлечь, если захочет.

К внешним факторам относится:

- характер политического режима, действующего на данной территории, где работает организация;

- характер информационного пространства, насколько оно является монополизированным, в чьих руках находятся каналы коммуникации, насколько они могут являться такими серьезными оппонентами по охвату аудитории, и по влиянию на нее;

- каков характер общественного пространства, то есть степень монополизации экономики, уровень развития общественных институтов, некоммерческих организаций, уровень активности неформальных организаций, уровень политической культуры населения, правовой культуры, традиции и прочая национальная специфика, уровень криминализации власти и общества, внешне политическая и внешне экономическая обстановка.

Руководство организаций разрабатывающее стратегию деятельности, должно постараться учесть как можно большее количество этих факторов. В ходе стратегического планирования принято разрабатывать не только концепции, миссии, цели и задачи корпораций, организаций и других структур, но и выстраивать их в иерархические структуры, определять и оценивать с точки зрения целей и задач направления действий, стратегий, политик, отдельных программ и подпрограмм, и даже отдельных мероприятий. Для выполнения такого оценивания изучаются и проектируются действия факторов, влияние важных политических и экономических событий и т.п. [3].

Спланировав цели, определив стратегию, прикинув ресурсы, организация начинает заниматься тем, что называется разведкой местности.

В первую очередь, для подготовки конкретного плана кампании необходимо узнать с большей или меньшей точностью:

- основные характеристики объекта, на который необходимо будет оказать информационное воздействие;

- возможности и характеристики других субъектов конкурентов, которые будут пытаться заниматься тем же самым в ходе данной кампании.

В результате складывается общая картина об объекте, который представляется как геометрическая фигура с четкими гранями и четкими характеристиками, составленными из отдельных частей, которые складываются в общую мозаичную картину. Каждая часть имеет политический состав и определяет общие характеристики, связывающие с ее потребностями, желаниями, возможностями, взглядами, поведением, некими болевыми точками, на которые она реагирует. Что же касается субъектов, то здесь идет определённый набор информации.

Во-первых, кадровый набор: какие у них взгляды и представления, с кем они взаимодействуют, какие «скелеты у них в шкафу».

Во-вторых, кадров местных правительственных органов, их связи, поведение, возникшие против данной организации.

В- третьих, состав местного бизнес-сообщества: кто его лидер, кто чего хочет, какие связи, планы и прочее.

Структура предвыборного штаба зависит как от цели, которую субъект ставит перед собой во время выборов, так и от его финансовых возможностей. Если это крупная организация, имеющая достаточные финансовые средства, и претендующая на победу, то тогда в ее предвыборном штабе формируется следующее строение подразделений:

- юридический отдел;

- финансовый отдел;

- отдел транспорта и связи;

- отдел материально-технического снабжения;

- отдел по работе со СМИ;

- отдел по разработке и производству рекламной и другой информационной продукции;

- отдел по связям с избирательными участками и комиссиями;

- служба безопасности.

Избирательный штаб отвечает за координацию деятельности всех других структур организации, следит за тем, чтобы выполнялся стратегический план кампании, вносит уточнения, изменения в план, осуществляет оперативное управление PR-акциями, отвечает за главную идею компании, в том числе за лозунг, который должен кратко, чётко, образно, ясно передавать основную идею организации, которую она хотела донести до избирателей. Было несколько удачных лозунгов, связанных либо с Единой Россией, Жириновским, но в основном лозунги российских партий не соответствуют критериям, по которым делаются лозунги или это длинные высказывания, трудные для восприятия, либо тусклое, неэмоциональное высказывание, либо оно никак не связано с другими мероприятиями организации в рамках компании.

В результате эта организация сужает свои возможности выделения среди всех остальных и возможности запомниться избирателям. Лозунги, которые направлены на рациональное осмысление событий, менее эффектны, чем лозунги воздействующие на чувства и эмоции. Лозунг не может быть наукообразным, он нужен не для этого и не несёт функции разъяснения и объяснения, он нужен для жёсткого обозначения позиции в яркой форме. Поэтому, как правило, удачными выходят лозунги из тех партий, которые имеют жёсткую идеологическую основу и достаточно ясную позицию, бескомпромиссную по основным вопросам, то есть, кто склонен к компромиссам (центристы), они проигрывают по лозунгам: яркими лозунгами отличаются крайние левые и крайние правые.

Избирательный штаб разрабатывает стратегию избирательной компании, готовит концепцию тех информационных материалов, которые впоследствии будут разработаны PR-службой этого штаба, тем отделом, который отвечает за подготовку, разработку и распространение политической продукции. Эта концепция важна наряду с лозунгом, она позволяет интегрировать различного рода материал в единое целое, чтобы не упускать из вида главные цели, которые преследует конкретный субъект, партия, кандидат, принимающий участие в этой компании.

Такая концепция предполагает, что у субъекта есть целостная непротиворечивая система взглядов, идей, технологий, позволяющая создавать системную картину происходящего, где бы описывались все сферы общественной жизни, а не вырывались отдельные процессы, составляющие элементы системы. Это необходимо для того чтобы перевести научную картину мира, для тех, кто формирует идеологию общества (элита), создает проекты развития общества, моделирования процессов, направленных на реализацию проектов. Необходимо перевести эту картину на научную точку зрения, не потеряв объективности.

Правящий класс, который формирует все институты, определяющие лидера. Например: вступление в ВТО:

- Правительство Медведева

- олигархи

- элита, СМИ

- уличная оппозиция (либералы, националисты и др.)

 

 

 

 

 

Рисунок 1- Правящий класс, который формирует все институты, определяющие лидера.

Особенную роль PR технологии играют в избирательной компании, когда каждый кандидат (или партия), которые вступают в предвыборную борьбу, стремятся решить собственные задачи и предпочитают для этого определенные условия. Поэтому под избирательной компанией понимают всю совокупность действий, которые предпринимаются партиями, избирательными объединениями и блоками, кандидатами и их командами для достижения заранее поставленных целей [4].