Планирование развития культуры

     - низкой ресурсообеспеченностью отдельных структурных элементов сферы культуры, значительными тенденциями к сокращению их основных экономических параметров (к таким отраслям следует отнести библиотеки, научные и прочие культурно-досуговые учреждения, памятники культурного наследия). 

3.3    Возможности стратегического планирования в развитии и         

         контроле результатов в сфере культуры.

     Использование стратегических зон хозяйствования предоставит возможность органам государственного управления определять базовую и ряд функциональных стратегий развития сферы культуры (обобщенных по подотраслям стратегических зон хозяйствования) в перспективном периоде времени на основе выявления наиболее приоритетных задач, а также формирования единой цели дальнейшего развития хозяйствующих субъектов с учётом ранга выявленных проблем, в виде матрицы, сетевого графика по различным секторам культуры или компонентным составляющим хозяйствующего субъекта отрасли культуры.  
Формирование функциональных стратегий и мероприятий, направленных на их реализацию, возможно только для отраслей сферы культуры, обладающих социальной значимостью, в противном случае возникает необходимость вывода государственного капитала из процесса финансирования культурных проектов.  

     Определение результативности процесса рационализации стратегического планирования и регулирования развития отраслей сферы культуры должно производиться по четырем укрупненным группам, включающим сочетания социальной и экономической направленности полученных видов эффектов: 

     - растущие социально-культурные и низкие экономические результаты реализуемых мероприятий; 

     - низкие социально-культурные и высокие экономические значения результатов реализации базовой и функциональных стратегий; 

     - значительные социально-культурные и экономические значения рационализации процесса стратегического планирования и регулирования развития сферы культуры; 

     - низкие социально-культурные и экономические результаты критериев оценки результативности мероприятий. 

     Растущие социально-культурные, низкие экономические результаты реализуемых мероприятий, выражаются через улучшение только одного из факторов развития отраслей сферы культуры.  

     При этом предполагается, что инвестиционная привлекательность подотраслей в перспективном периоде времени снижается, остаётся неизменной или незначительно увеличивается, наблюдается существенное повышение социально-культурного результата (увеличение среднего количества посещения библиотек, получение призов на национальных или международных фестивалях). 

     Такие результаты должны ориентировать органы государственного управления на корректировку деятельности отрасли, её отдельных предприятий и учреждений, на обеспечение повышения собственной экономической активности, увеличение уровня прибыльности и рентабельности, пересмотр базовой и функциональных стратегий развития сферы культуры в целом. В данном случае целесообразно осуществление процедур прямого или целевого финансирования государственных учреждений или государственного заказа предприятий сферы культуры.  
Низкие социально-культурные и высокие экономические значения результатов реализации базовой и функциональных стратегий развития сферы культуры должны свидетельствовать, прежде всего, о низком качестве производимых в подотраслях культуры продуктов». 

     Данное обстоятельство вызывает необходимость повышения значимости контроля за создаваемыми произведениями культуры и искусства, формирования и реализации механизма возвратного финансирования культурных мероприятий, использования инструментария лицензирования и нормативно-правового регулирования развития секторов исследуемой сферы народного хозяйства. Отсутствие значимого социально-культурного результата процесса регулирования развития сферы культуры также должно ориентировать органы государственного управления на пересмотр базовой и интегральных функциональных стратегий развития подотраслей сферы культуры, учреждений и организаций в направлении повышения качественных результатов своей культурной деятельности в перспективном периоде времени. 

     Положительные тенденции экономического роста структурной составляющей сферы услуг - отрасли культуры, обусловленные высокими социально-культурными и экономическими значениями параметров, повышающих результативность процесса стратегического планирования и регулирования развития сферы культуры предполагают, что целевая ориентация государства в таких отраслях достигнута. Данное положение вызывает необходимость перераспределения государственных ресурсов в пользу подотраслей, учреждений и организаций, находящихся в фазах кризиса, стагнации, ускоренного роста. При этом в качестве основного инструмента регулирования должно выступать нормативно-правовые воздействия на объекты управления. 

     «Отдельные компоненты сферы культуры, характеризующиеся низкими социально-культурными и экономическими критериями эффективности процесса стратегического планирования и регулирования развития сферы культуры, должны, в первую очередь, пройти уточнённую процедуру определения социально-культурной значимости». 

     Реализация процесса стратегического планирования и регулирования развития сферы культуры предполагает корректировку детализированных функциональных стратегий и мероприятий, направленных на социально-экономический рост подотраслей сферы культуры в долгосрочном периоде времени. Отсутствие положительного результата – повышения значимости социального критерия оценки эффективности регулирования развития таких структурных составляющих сферы культуры должно предусматривать вывод государственного капитала из их оборота. 

     «Структурные компоненты сферы культуры, в текущем моменте времени, демонстрирующие определенные социально-экономические и культурные показатели своего развития в стратегическом периоде времени могут быть подвержены негативному или позитивному влиянию воздействия факторов внешней и внутренней среды». 

     В этой связи возникает необходимость непрерывного исследования, анализа и прогнозирования внешней и внутренней сред секторов сферы культуры, корректировки базовой и функциональной стратегий, направленных на предупреждение и противодействие негативных, использование возможностей положительных воздействий.  

     Неопределенность воздействия факторов внешней среды, невозможность получения экономического эффекта в процессе функционирования отдельных структурных составляющих сферы культуры будет увеличивать количество циклов стратегического планирования, процедур анализа внешней и внутренней сред функционирования сферы культуры, формирования прогностических оценок их вероятностного представления, оценке культурной и социальной значимости отдельных компонентов отрасли, разработки и корректировки базовой и функциональных стратегий, конкретных мероприятий, увязанных по срокам исполнения, материальным, трудовым и финансовым ресурсам до бесконечности. 

Заключение.

 
         Итак, мы выяснили, что под сферой культуры следует понимать совокупность предприятий, учреждений и некоммерческих организаций, которые относятся, в соответствии с официальной классификацией, к различным секторам народного хозяйства, производящим материальные произведения культуры и искусств, нематериальные услуги.  
В условиях нестабильности внешней среды и развивающихся рыночных отношений повышается роль и значимость планирования особенно в такой сфере деятельности, как сфера культуры. 

         Планирование развития сферы культуры в целом должно представлять собой совокупность предпринимаемых мер для обеспечения целевой ориентации на достижение необходимых результатов, роста эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих культурные услуги населению. 

     Конкретизация планирования социально-экономического развития сферы культуры в своей объективной основе и рациональной направленности должна основываться на: 

     -   содержании процесса регулирования отрасли;  

     - классификационной принадлежности секторов деятельности культурного характера по признакам общности производимого продукта, фазы жизненного цикла, формы собственности, дифференцированно определяющих направления их социально-экономического роста; 

     -   анализе особенностей и тенденций развития компонентов отрасли, характеризующих их целевые ориентиры, достижение которых позволит обеспечить необходимый уровень социального и экономического эффектов в процессе функционирования хозяйствующих субъектов, активное участие государственного капитала в обновлении основных фондов, снижение уровня рискованности культурных проектов и повышение конкурентоспособности учреждений культуры. 

     Рационализация процесса планирования социально-экономического роста организационно-правовых структур сферы культуры может быть реализована в долгосрочном периоде времени на основе анализа динамики развития отрасли культуры и деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги культурного характера, результаты которого могут позволить органам государственного управления устанавливать во времени влияние факторов внешней и внутренней сред на процесс функционирования предприятий и учреждений сферы культуры, ресурсные возможности противодействия негативным влияниям в рамках осуществляемых обобщающих и функциональных стратегий.  
Уникальность продукции, производимой каждым из структурных компонентов сферы культуры, их текущее состояние и тенденции развития в условиях рыночных отношений неизбежно приводят к отличиям в целевых приоритетах функционирования различных хозяйствующих субъектов и требуют применения системного подхода к процессу формирования базовых направлений стратегического развития хозяйствующих субъектов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиография

 
1. Абчук В.А. Менеджмент: Учебник. – СПб.: Издательство «Союз», 2002. 320 с.

2. Акимова Т.А. Теория организации. – М.: ЮНИТИ., 2003 -240 с.

3. Бовыкин В. Новый менеджмент. М.: Наука, 2006. – 430 с. 

4. Галуцкий Г.М. Управляемость культуры и управление культурными процессами. - М.: Культура, 2001. – 240 с. 

5. Галуцкий Г.М. Экономика культуры: учебное пособие. – М.: Просвещение, 2003. - 180 с. 

6. Данилец А.В. Средний класс в России. Как жить без кризисов в кризисном мире. СПб, Изд. Питер. 2004. 345 с. 

7. Иванов Г.П. Экономика культуры: учебное пособие для вузов. Под ред. М.А. Шустрова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 240 с.

8. Мильнер Б.З. Теория организации. – М.: ИНФРАМ-М., 2004 – 340 с.  
9. Новаторов Е.В. Маркетинг в социально-культурной сфере – Омск: Омич, 2000. – 258 с. 

10.Любанова Т.П., Мясоедова Л.В., Грамотенко Т.А., Олейникова Ю.А. «Бизнес-план».- М: Приор, 2005. – 220 с. 

11.Организация культуры как нетрадиционный объект хозяйствования // Финансовый бизнес. - 2001. - № 8. - 0,2 п.л.

12. Особенности маркетинга в сфере культуры // Маркетинг в России и за рубежом. - 2001. - № 3. - 0,5 п.л. 

13. Особенности некоммерческого сектора экономики // Возрождение и перспективы роста экономики современной России. Материалы Всероссийской конференции. - СПб.: 2005 Изд-во СПбГУЭиФ. - 1999. -0,05 п.

14. Оценка эффективности коммерческой деятельности в учреждениях культуры (на примере музеев) // Маркетинг в России и за рубежом. - 2002. - № 2. - 0,3 п.л.

15. Сельянов С.М. Роль функции планирования в развитии учреждений культуры // Вестник российской академии естественных наук. (Санкт-Петербург). –2006. – № 10 (3).– 0,5 п.л. 

16. Сельянов С.М. Стратегическое управление сферой культуры // Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 21 – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. – 0,5 п.л. 

17. Сельянов С.М. Динамика развития продюсирования на телевидении // Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 23 – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007. – 0,4 п.л.

18.Социальное проектирование в сфере культуры. Центры досуга: Сб.науч.тр./ НИИ культуры. – М., 2001.-144с. 

19. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. – С.-Петерб. гос. ун-т культуры и искусств. – СПб.: Лань, 2001. – 382 с.