Отраслевая структура экономики и ее влияние на экономическую безопасность государства

Совокупный показатель валового внутреннего продукта характеризует стоимость товаров и услуг, произведенных в стране всеми отраслями экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта. В настоящее время более половины всей мировой стоимости ВВП создается в США, Японии и Германии. По объемам производства валового внутреннего продукта Российская Федерация занимает 45-е место в мире. Объем ее ВВП в стоимостном выражении почти в 40 раз меньше ВВП Соединенных Штатов Америки. А по производству ВВП на душу населения Россия стоит на 39-м месте в мире, уступая по этому показателю таким странам, как Колумбия, Таиланд, Чили и др.

Экономические позиции России в мировом сообществе существенно ослабли в результате кризисных процессов, наметившихся к середине 1980-х годов и переросших в открытый социально-экономический кризис в начале 1990-х годов, и распада СССР, вызвавшего разрыв хозяйственных и технологических связей с постсоветскими республиками.

Современный этап экономического и социального развития Российской Федерации связан с коренными изменениями, вызванными переходом к рыночным отношениям. Формирование рыночной экономики предполагает создание социально ориентированной экономики, означающей переориентацию всего производства на запросы потребителя.

 За годы экономических реформ  в России произошли некоторые  положительные изменения в соотношении  между производственной и непроизводственной  сферой. Так, доля занятых в отраслях  материального производства сократилась с 70,6% до 68,7%, а в отраслях нематериального производства возросла с 29,4% до 31,3%. Снижается доля занятого населения в промышленности, строительстве, а увеличивается в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, кредитовании, финансах и страховании, аппарате органов управления. Изменение структуры занятости по отраслям хозяйственного комплекса и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике.

Заметные сдвиги отмечаются и в структуре произведенного валового внутреннего продукта (ВВП). За 1992-1996 гг. удельный вес услуг возрос с 32,6 до 52,6%. Однако эти структурные изменения произошли в основном за счет падения уровня промышленного производства и неравномерного роста цен. Перелив капитала идет в сторону финансовой и торговой экономики. Происходит стихийная структурная перестройка, ведущая к деиндустриализации экономики.

Для современной структуры народного хозяйства России характерной чертой является наличие не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Все в большей степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Межотраслевые производства (комплексы) возникают и развиваются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи. Сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, включающие разные отрасли народного хозяйства.

 Становление рыночной экономики  в Российской Федерации сопровождается  развитием рыночной инфраструктуры. Создаются и развиваются товарные, фондовые, валютные биржи; возрастает  количество коммерческих банков  в различных регионах России.

Дифференциация структуры народнохозяйственного комплекса РФ характеризуется разделением крупных отраслей на простые отрасли и подотрасли. Особенно ярко дифференциация выражена в промышленности.

 

 

3. Стратегические отрасли и гарантии обеспечения экономической безопасности.

 

 

Современные проблемы развития России во многом связаны с изменением отраслевой структуры национальной экономики. Потрясения мировых рынков и введение рядом стран экономических санкции против нашей страны лишь обострили вопросы, связанные с обеспечением экономической безопасности и поиска новых механизмов реализации ее гарантий. Однако изменить структуру экономики в короткий промежуток времени, вероятно, весьма затруднительно для любой страны. Отсюда необходимость определения стратегических направлений развития и соответствующих им отраслевых группировок. Важно понимать, что решение этой задачи связано с возвращением государства к регулированию деятельности этих отраслевых группировок, часть из которых прошли процесс приватизации и были реструктуризированы, потеряв при этом свои конкурентные преимущества. Следовательно, неизбежно изменение самой модели государственного регулирования и управления отраслевым развитием. Процессы дерегуляции основных отраслевых комплексов привели к созданию своеобразной экономической модели, где превалирование финансовых методов регулирования экономических пропорций развития фактически разрушили реальный сектор экономики. Восстановление этого сектора экономики невозможно без проведения новой индустриализации, т. к. резервы старой модели во многом сформированной результатами индустриализации в советский период и попытками ее трансформации всей совокупностью либеральных реформ практически исчерпаны, хотя в ряде случаев некоторые технологические заделы позволяют использовать их в качестве возможных точек экономического роста.

 

 Сама концепция новой индустриализации не может возникнуть как обособленный элемент экономической политики. Все возможные варианты системных преобразований неизбежно приводят к осознанию диалектики развития, как важнейшего условия стабильности экономической системы. Исторически обусловленные тенденции экономического развития любого общества предопределяют вектор экономических преобразований.

Вопрос о реализации роли государства в экономической системе был и остается ключевым в рамках любого институционального преобразования. Теоретически дилемма между соотношением регулируемых со стороны государства и саморегулируемых элементов экономической системы разрешаема в рамках создания эффективной системы государственного регулирования нейтрализующей «провалы рынка». Однако на практике государству порой достаточно сложно определить эту эффективную степень воздействия на экономику. С одной стороны необходимо регулировать пропорции развития, определяя и реализуя приоритеты национального развития. С другой стороны необходимо сохранить конкурентные преимущества тех сфер экономики, где излишняя регламентация действий экономических элементов со стороны государства может привести к существенному ограничению возможностей реализации их потенциала развития. Относительно отраслевой структуры экономики это всегда дилемма между получением сверх прибыли в традиционных отраслях специализации национальной экономики, но имеющих тупиковый путь развития, или создание отраслей позволяющих определить необходимый технологический прорыв и тем самым гарантировать сверх прибыли в будущем. И то и другое ставит перед государством весьма сложную задачу определения группировки стратегических отраслей, которые своим функционированием гарантируют реализацию национальных приоритетов развития. Преобладание долгое время в России идей зарубежных стран не привело к созданию эффективной структуры экономики, напротив старая индустриальная система была разрушена, а новая в большей степени отражала спекулятивную капитализацию наиболее ликвидных активов старой. При этом основным аргументом преобразований был опыт зарубежных стран, где были реализованы соответствующие монетарные подходы, определившие их конкурентное развитие. Однако объективно российская экономика не была готова к их реализации. Россия не прошла тех этапов индустриального развития, которые прошли западные страны и, следовательно, не могла реализовать постиндустриальную модель экономического развития.

Изменение роли государства в современной экономике в большей степени связано с формированием определенной отраслевой структуры и взаимодействия правительства с крупнейшими корпорациями в стратегических отраслях экономики. Взаимозависимость корпораций и государства все больше прослеживается в тех сферах экономики, где происходит реализация национальных приоритетов развития. Зависимость индустриальной системы от государства определяет новую структуру отношений государства и бизнеса не подвластную рынку в его традиционном понимании.Любые институциональные изменения в этой системе отношений неизбежно отражаются в развитии самого общества, существенным образом влияя на определение национальных приоритетов развития и критериев обеспечения экономической безопасности. Меняются функции экономической системы, но новое их качество порождает и новую точку зрения на реализацию функций экономической теории.

Своеобразным катализатором этих процессов являются современные экономические кризисы. Разрабатывая свою антикризисную политику государства, даже с либеральными экономическими моделями активно помогают своими крупнейшим корпорациям, оперируя общенациональными целями. Характерным примером этого является помощь американского правительства своим крупнейшим производителям автомобильной промышленности в условиях кризиса 2008 г. Казначейство США выделило около 36 млрд. долл. по программе поддержки автомобильной промышленности, в том числе кредиты Chrysler Holding LLC (Chrysler) и General Motors (GM). В официальном отчете «Восстановление американской автомобильной промышленности» особо отмечается, что вмешательство со стороны государства, позволило сохранить около 1,1 млн. рабочих мест. Интересен и тот факт, что администрация инвестировала 12 млрд. долл. в инновационное развитие отрасли по пяти перспективным направлениям.

Не менее интересными являются действия государств по поддержке авиационной промышленности, в тех экономиках, где эта отрасль определена как стратегически важная. Два крупнейших мировых производителя авиационной техники «Boeing» и «Airbas» получают существенную поддержку от своих государств, не смотря на декларируемые принципы рыночной конкуренции. В начале 2012 г. Всемирная торговая организация (ВТО) официально признала, что концерн «Boeing» получил около 4 млрд. долл. неправомочных государственных субсидий. В свою очередь «Airbas» получил от Европейского Союза (ЕС) 18 млрд. долл. неправомочных государственных субсидий. Первоначально ЕС утверждал, что в 1989 - 2006 гг. «Boeing» получил 19,3 млрд. долл. незаконных субсидий. Но впоследствии, представители «Airbas» констатировали факт невозможности производства новейшего самолета Boeing 787 без существенных субсидий со стороны государства. Справедливости ради заметим, что финансирование авиапромышленности США идет и через систему военных заказов, на пример при разработке топливозаправщиков, что существенно влияет на ее конкурентоспособность по отношению к европейскому производителю.

Это противостояние лишь подтверждает тенденцию существенного изменения роли современного государства в регулировании стратегических отраслей экономики даже в тех странах, где рыночная модель является основой экономической системы. Тем самым при видимости рациональной позиции государства в реализации принципов свободной конкуренции, на практике осуществляется прямая поддержка фактически частных корпораций, что во многом свидетельствует о возрастающей роли иррациональных факторов принятия решений в рамках традиционной для этих стран модели развития.

Все эти примеры свидетельствуют не только о поиске оптимальной модели государственного регулирования стратегических отраслей экономики, но и формировании особых систем обеспечения экономической безопасности национальных экономик. Как правило, стратегические отрасли создают основные товары государства и именно оно в той или иной степени является их главным потребителем. Общественная значимость функционирования этих отраслей предопределяет формирование не только национальных приоритетов развития, но и критерии их реализации в рамках обеспечения экономической безопасности государства. Тем самым гарантии обеспечения экономической безопасности становятся важнейшим условием формирования новой индустриальной структуры экономики. Дальнейшая институционализация национальных приоритетов развития может стать своеобразным катализатором процессов формирования новой системы экономической безопасности и как следствие изменения отраслевой структуры мировой экономики.

Изменение отраслевой структуры экономики связано с изменением роли самого государства в регулировании отраслевых группировок. Определение стратегических целей развития в свою очередь неизбежно затрагивает вопросы теории и практики реализации государством национальной системы обеспечения экономической безопасности. Модернизация стратегических отраслей экономики невозможна без участия государства и как следствие определения им приоритетов развития.

 

 

 

 

 

Заключение

Формирование новой модели индустриализации невозможно без активной поддержки со стороны государства развития стратегических отраслей экономики. Своим функционированием эти отрасли определяют национальные приоритеты развития, а, следовательно, и критерии новой модели индустриализации экономики. Отсюда необходимость перехода в этих отраслях от догоняющего типа модернизации к интегрированным ее формам, позволяющим реализовать их конкурентные преимущества в будущем. Институционализация этих процессов ставится важнейшим условием формирования гарантий обеспечения экономической безопасности и создания эффективной системы государственного регулирования реального сектора экономики, как основы развития современной российской экономики.