Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Апреля 2015 в 19:23, реферат
1.Необходимость и сущность государственного регулирования рыночной экономики.
2.Экономические функции государства.
3.Формы государственного регулирования рыночной экономики.
Министерство образования и науки Украины
Национальная металлургическая академия Украины
Реферат
По дисциплине: Микроэкономика
Тема: Экономическая роль государства в рыночной экономике.
План
1.Необходимость и сущность государственного регулирования рыночной экономики.
2.Экономические функции государства.
3.Формы государственного регулирования рыночной экономики.
Вступление
В настоящее время не вызывает сомнения необходимость государственного регулирования в существующих социально-экономических системах. Но границы этого регулирования в современной рыночной экономике значительно уже, чем в административно-командной, экономике. В современных условиях государство является инициатором и организатором стратегического научно-технического прогнозирования и программирования, разработки и внедрения среднесрочных и долгосрочных программ развития отраслей, которые определяют НТР, внедрения новых технологий.
1.Необходимость и сущность государственного регулирования рыночной экономики.
Государственное регулирование экономики сложилось не сразу. Оно является результатом исторического прогресса общества, охватывающего длительный период. Ещё задолго до начала формирования в XV веке государства в его нынешнем виде государственные власти устанавливали законы и правила хозяйственной деятельности. В XV-XVII веках, в период становления рыночных отношений, меркантилисты исходили из необходимости государственного регулирования торговли и мануфактурной промышленности в стране. В дальнейшем, с развитием промышленности и рынка свободной конкуренции буржуазия выступила против государственного вмешательства, рассматривала его как тормоз в своей деятельности. Пришедшие на смену меркантилизма в конце XVIII века идеи экономического либерализма были наиболее глубокого обоснованы в трудах А. Смита. Выступая за безусловное рыночное саморегулирование экономики, он считал, что «невидимая рука» рынка без всякого государственного вмешательства заставит предпринимателей, исходя из личного материального интереса и стремления к прибыли, производить нужный для общества товар. А. Смит считал, что экономика будет функционировать тем эффективнее, чем слабее будет её государственное регулирование. Данная позиция имела в условиях свободной конкуренции определённую объективную основу, поскольку рыночный механизм в тот период выполнял свою функцию наиболее эффективно. У А. Смита было много последователей среди представителей неоклассического направления политической экономии (70-ые годы XIX в. – К. Менгер, Ф. Визер, Л. Вальрас, Дж. Б. Кларк, А. Маршалл и др.). Они исходили из того, что свободная конкуренция и свободное ценообразование обеспечивают равновесие между спросом и предложением, производством и потреблением, а государственное вмешательство только нарушает это равновесие.
Однако экономическая практика уже в XIX-XX веках убедительно подтвердила, что рыночный механизм при всём его совершенстве не свободен от недостатков и противоречий, не обеспечивает эффективное использование ограниченных ресурсов. Саморегулирующая рыночная система вызывает потери общественного труда, поскольку производители, не зная потребностей и спроса, работают на мало известный рынок, а стихийные колебания цен, инфляция, кризисы разоряют многих производителей, ведут к дифференциации общества.
Рыночный механизм, ориентированный на максимизацию прибыли, не может в полной мере решать многие экономические и социальные проблемы: защита внешней среды, развитие фундаментальной науки, непроизводственной инфраструктуры, культуры и образования, здравоохранения. Взятый сам по себе, рыночный механизм безразличен к проблеме социальной справедливости и равенства, что приводит к дифференциации доходов, социальной незащищенности людей, конфликтам. Свойственная для рынка тенденция к концентрации производства и монополизму подрывает свободную конкуренцию, необходимую для осуществления регулирующей функции рынка. Профессор А.Я. Лившиц подчёркивает, что рыночная экономика не имеет врождённого иммунитета против трёх тяжёлых болезней – монополизма, инфляции и спадов деловой активности.
Существенные недостатки рыночного механизма требуют государственного регулирования экономики. Ставка лишь на рыночную самонастройку может нанести большой вред экономическому и социальному развитию общества, поставить под вопрос само существование системы. Это ярко проявилось в мировых экономических кризисах 1929-1933 гг., 1937-1938 гг. и др., когда, казалось бы, процветающая экономика развитых стран была отброшена на многие годы назад.
В ХХ веке вопрос о роли и функциях государства в экономической жизни общества стал центральным. Серьёзное теоретическое обоснование данных проблем содержится в трудах английского экономиста ДЖ. М. Кейнса, прежде всего в его книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г). Кейнсианские идеи, получившие название «кейнсианской революции», совершили переворот в классических и неоклассических воззрениях на рыночную экономику. Кейнс опроверг их утверждение о возможности самоисцеления экономики от кризисного спада. Он показал, что государство может, используя налоговую и кредитно-финансовую политику, воздействовать на психологию хозяйствующего субъекта, склонного к сбережению, и стимулировать эффективный совокупный спрос общества, чтобы через него регулировать в нужном направлении рынок, так называемый его магический четырёхугольник, все стороны которого (устойчивые темпы экономического роста, низкая безработица, стабильные цены, равновесие торгового и платёжного балансов в течение цикла) тесно взаимосвязаны. Именно на решение этих задач должно направлять своё регулирующее воздействие государство. Идеи Кейнса получили своё воплощение в макроэкономике, изучающей национальную экономику как единое целое, в разработке инструментария и методики макроэкономического анализа.
Следует отметить, что кейнсианские идеи были использованы для выхода экономики США из «великой депрессии» 1929-1933 гг., а также (вплоть до середины 70-х годов) ими руководствовались многие страны с рыночной экономикой при разработке антикризисных мер для восстановления разрушенного войной хозяйства, конверсии военной экономики и стимулирования роста отраслей, производящих товары народного потребления.
Однако уже во второй половине 70-х годов против Кейнса выступили сторонники современных неоклассических доктрин (теории монетаризма, теории рациональных ожиданий, теории предложения). Сторонники этих теорий возрождают идею классиков о том, что рыночному капиталистическому хозяйству присуща особая устойчивость, делающая ненужным государственное вмешательство.
Главный упор современные неоклассики, особенно монетаристы, делают, в отличие от кейнсианцев, не на принцип эффективного совокупного спроса, а на принцип предложения, на отмену государственного регламентирования и регулирования предпринимательской деятельности. Они выступают за снижение налогов с предпринимателей, создание других благоприятных финансовых условий для прибыльного предпринимательства (снижение бюджетного дефицита, либерализацию ценообразования, ограничение денежной эмиссии), а также за уменьшение денежных расходов на гражданские и социальные нужды. Преувеличивая роль денег, монетаристы считают, что функции государства в экономической области должны в основном ограничиваться регулированием эмиссии денег и кредитования. Идеи монетаризма нашли своё отражение в новом экономическом курсе, проводимом в 80-90-е годы в ряде стран. Наиболее последовательно это проявилось в «тэтчеризме» (Англия) и «рейганомике» (США), в Чили, Израиле, а также в ряде постсоциалистических стран в ходе экономических реформ.
Государственное регулирование экономики, необходимость которого очевидна, представляет собой целевую систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера. Среди иерархии целей этого воздействия выделяется главная цель. Она включает такие звенья развития общества, как обеспечение интенсивного экономического роста, экономической и социальной стабильности, укрепление существующего общественного строя, международного положения страны. От этой главной цели идёт дерево опосредующих конкретных целей, подчинённых главной цели, но без реализации которых главная цель не может быть достигнута, т.е. в дереве целей государственного регулирования экономики все цели взаимозависимы и субординированы (первичные, вторичные, третичные, производные и т.п.). Например, в условиях экономического кризиса первичной целью являются антикризисные меры, стабилизация экономики и экономический рост.
2. Экономические функции государства.
Экономическая роль государства конкретизируется в его функциях, способствующих решению многообразных экономических и социальных проблем, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ на макро-, мезо-, микроуровнях.
Выделяются следующие функции государства:
Обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики, регулированию рыночного хозяйства при помощи экономических рычагов воздействия на поведение субъектов рыночных отношений (налоги, целенаправленное ограничение в политике цен, ориентация на государственные субсидии, кредит, штрафы, таможенные пошлины и т.д.).
Антимонопольная политика и поддержание конкуренции.
Создание эффективных общих условий воспроизводства (развитие производственной, природоохранной и социальной инфраструктуры).
Реализация государственной собственности путём развития предпринимательской деятельности в государственном секторе экономики.
Размещение ресурсов, их рациональное перераспределение между различными отраслями промышленности, сельского хозяйства. В качестве инструментов при этом могут использоваться налоги, субсидии, правовые нормы и т.д.
Стабилизация воспроизводства на макроуровне посредством регулирования экономической динамики путём инвестиционно-структурной политики, финансового и налогового контроля за уровнем производства, безработицы, инфляции.
Обеспечение принципа справедливости, социальных гарантий путём перераспределения доходов, осуществления трансфертных (не связанных с трудозатратами) платежей. Поддержка малого и среднего бизнеса.
Проведение фискальной политики – изъятие части дохода хозяйствующих субъектов с целью формирования госбюджета.
Начиная с ХХ века, государство стало выполнять функции, присущие ему как экономическому субъекту - развитие государственной собственности и государственного предпринимательства.
Государственная собственность, как известно, это форма ассоциированной (общественной) собственности. Она допускает относительную экономическую обособленность субъектов. Средства производства передаются в пользование коллективам трудящихся, которые материально отвечают за использование государственного имущества. При этом работники соединяются со средствами производства через механизм найма. В силу чего экономический интерес работника выступает одновременно как интерес собственника и как наёмного работника. Поэтому функция государства заключается в обеспечении эффективности производственной деятельности предприятия. Однако реализация этой функции в значительной мере зависит от того, насколько преодолено внутреннее противоречие экономических интересов работников государственного предприятия так как их интересы, будучи взаимосвязанными, не всегда совпадают между собой и с интересами государства, общества. Поэтому государство должно непосредственно координировать действия коллективов предприятий, создавая соответствующую среду и механизм, которые обеспечат согласование действий самими предприятиями. Иными словами, народно-хозяйственное планирование является важнейшей экономической задачей государства.
Функция эффективности распространяется и на негосударственный сектор экономики. Это выражается в том, что государство создаёт соответствующее правовое поле для предприятий данного сектора, косвенно влияя на действия хозяйствующих субъектов в нужном направлении. Его функциями в данном случае является индикативное планирование и регулирование в различных видах.
Обобщив выше изложенное, можно сказать, что государство регулирует экономику страны, используя функции эффективности, распределительную, пере распределительную, контролирующую.
Влияние государства на экономику определяется удельным весом государственного сектора в народном хозяйстве. Его границы зависят от естественных, т.е. объективных обстоятельств – степени обобществления средств производства, а также от национальных особенностей - традиций, привычек и т.д.
Масштабы государственной собственности в развитых капиталистических странах в настоящее время достигли значительных размеров. Принципиальная разница в положении госсектора США и Западной Европы объясняется размахом деятельности и силой крупных фирм. После второй мировой войны в Западной Европе частный сектор не охватывал всех сфер деятельности, что и обусловило появление значительного государственного сектора. В Германии в настоящее время госсектору принадлежит 1/4 национального имущества, как правило, в капиталоемких отраслях. В Швеции госсектор составляет более 60%, Франции и Великобритании более 50%, в США около 30%.
Развитие рыночной экономики во второй половине ХХ века выявило чёткую тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиление его роли в экономической сфере. При этом общепризнанным является тот факт, что экономическая эффективность в наибольшей степени достигается в условиях рыночного механизма.
3. Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики.
В механизме государственного регулирования экономики важное место принадлежит средствам (инструментам), которые условно подразделяются на две основные группы: административные (разрешения, запреты, принуждения) и экономические (бюджетные, кредитные, ценовые, налоговые и др.). Все они используются как в чистом виде, так и в совокупности, особенно при государственном экономическом программировании, использовании средств госсектора. Поэтому принципиальное значение имеет правильный выбор тех или иных форм, методов, в соответствии с целями и социально-экономическими условиями, объектами и субъектами, эффективностью применения.
В процессе регулирования экономики государство, как уже отмечалось должно обеспечить:
Информация о работе Экономическая роль государства в рыночной экономике.