Особенности политики перераспределения доходов в Российской Федерации

 

 

43

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……..…..……..	4
1.МЕХАНИЗМ И НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ…………………………………………………………………………………....…	6
1.1. Сущность и основные понятия направления социальной политики…………………..	6
1.2. Социальная защита населения…………………………………………………………....	13
1.2.1. Структура социальной защиты……………………………………………….. ...	14
1.2.2. Инструменты и программы социальной защиты населения….…………….….	18
1.2.3. Принципы социальной защиты………………………………………….…….…	22
2.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………..………...	24
2.1. Виды доходов населения и их источники………………………………………………..	24
2.2. Измерение неравенства в распределении доходов………………...................................	26
2.3. Государственное перераспределение доходов…………………………………..……....	32
2.3.1. Социальная справедливость в распределении доходов…………………....…...	32
2.3.2. Создание системы социальной защиты и социальных гарантий. ….……….…	35
3.ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКИ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ И ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………….………..…….….	43
3.1. Особенности политики перераспределения доходов в Российской Федерации…………………………………………………………………………………....…	43
3.2. Особенности политики социальной защиты в Российской Федерации……………………………………………………………………………………….	44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………….	50
СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………….	54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема социальной политики, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Актуальность темы исследования состоит в рассмотрении «государственной социальной политики» как столкновение противоположно направленных процессов, а полученные знания по проблеме исследования будут способствовать повышению уровня знаний по дисциплине «Макроэкономика».

Цель курсовой работы – изучение проблем формирования и реализации государственной социальной политики на современном этапе ее развития.

Задачами для достижения поставленных целей курсовой работы являются:

1) раскрыть понятие  и сущность социальной политики;

2) изучить основные теоретические концепции и реально действующие модели социальной политики;

3) провести анализ  основных направлений социальной  политики в различных сферах;

4) выявить основные  проблемы и трудности в формировании  и реализации социальной политики;

5) наметить пути совершенствования социальной политики.

Предметом исследования курсовой работы являются особенности, принципы, механизмы и основные направления реализации социальной политики в современных российских условиях.

Объектом исследования является социальная политика как одна составных частей политики государства.

Методологической основой данного исследования является диалектический метод познания. При проведении исследования используется также ряд частнонаучных методов: формально-логический и системно-структурный.

Эмпирическую базу курсовой работы составили опубликованные и размещенные в электронных базах научная литература, опубликованная в средствах массовой информации.

Теоретической основой написания курсовой работы явились учебники, учебные пособия, монографии и статьи в периодических изданиях по изучаемому вопросу.

Источниками для написания работы послужили труды авторитетных специалистов Вечканов Г.С., Гукасьян, Г.М,Карпов, Э.А,Чепурин М. Н, В.С. Артамонов, Михайлушкин А.И., Г.П. Журавлева, Носов  С.С., Нуреев, Р.М. , А.С. Булатова, Е.Н. Чижова и т.д.

Практическая значимость исследования заключается в том, что собой представляет государственная социальная политика как социально-экономическое явление и помогут ориентироваться в современных нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы социальной политики.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 17 наименований. В тексте курсовой работы содержится 3 рисунка. Общий объем работы 46 листов машинописного текста.

В первой главе рассмотрены теоретические основы социальной политики.

Во второй главе проанализированы основные направления государственной политики перераспределения доходов и ее основные направления.

Третья глава работы заключается в исследовании политики перераспределения доходов и политики социальной защиты в Российской Федерации.

В заключение курсовой работы сделаны основные выводы по результатам исследования.

 

 

1. МЕХАНИЗМ И НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

 

1. Сущность и основные понятия направления социальной политики

 

Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика.

Политика – это:

– отношения между социальными группами, классами, государствами по поводу завоевания по поводу завоевания, сохранения упрочнения власти;

– система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере и др.;

– практическая деятельность по реализации политического курса, по достижению политических целей;

– участие во властных отношениях граждан, политических деятелей, общественных организаций;

– искусство работы с людьми, умение учитывать и выражать их интересы, возможности, психологические, профессиональные, и иные качества.

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства – власть, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия .

Любая общественная проблема приобретает или может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти.

Важнейшим сущностным признаком политики является то, что она предстает как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп и общества в целом.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения .

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития.

Наконец, без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

• гуманизм, социальная справедливость;
• системность, непрерывность, преемственность;
• сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);
• открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);
• демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);
• действенный контроль общества над реализацией социальной политики;
• адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения .

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

• выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;
• оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;
• интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;
• прогностическая;
• социальная защита населения;
• управление социальными процессами и др.

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

А) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

Б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов) .

Также, по мнению В.В. Колкова, на основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа . А, В.М. Капицин, к числу ее основных направлений относит: 1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование; 2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства; 3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения; 4) поддержку престарелых и инвалидов; 5) социальное обслуживание населения; 6) охрану окружающей природной среды; 7) федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев.

Итак, по сути, говоря, смыслом социальной политики государства является поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.