Выполняя
указанные функции, международный кредит
в то же время играет двойственную роль
в экономике страны. С одной стороны, —
позитивную способствуя ускорению развития
производительности сил, непрерывности
процесса воспроизводства и его расширению,
стимулируя внешнеэкономическую деятельность
страны, создавая благоприятные условия
для иностранных инвестиций, а также обеспечивая
бесперебойность международных расчетов
и валютных отношений. С другой стороны,
— негативную, обостряя противоречия
рыночной экономики, что проявляется в
форсировании перепроизводства товаров,
перераспределении ссудного капитала,
усилении диспропорций общественного
воспроизводства и конкурентной борьбы
за рынки сбыта, сферы приложения капитала
и источники сырья.
2.
УЧАСТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОРГАНИЗАЙЦИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ
КРЕДИТОВАНИИ
2.1.
Кредитные механизмы
Международного Валютного
Фонда.
Международный Валютный
Фонд (International Monetary Fund, IMF) был учрежден
на международной валютно-финансовой
конференции ООН (1-22 июля 1944г.) в Бреттон-Вудсе
(США, штат Нью-Гэмпшир). МВФ предназначен
для регулирования валютно-кредитных
отношений государств-членов и оказания
им финансовой помощи при валютных затруднениях,
вызываемых дефицитом платежного баланса,
путем предоставления кратко- и среднесрочных
кредитов в иностранной валюте. Фонд является
специализированным учреждением ООН и
служит институциональной основой мировой
валютной системы.
Источниками предоставляемых
Фондом кредитов являются денежные
средства в виде валют стран-членов
и СДР, формируемые как по
подписке, так и мобилизуемые
с помощью займов, находящиеся
на Счете общих ресурсов (General
Resources Account). Поскольку в МВФ обращаются
главным образом страны с неконвертируемыми
валютами, Фонд предоставляет валютные
кредиты как бы под залог соответствующих
сумм неконвертируемых национальных валют,
на которые нет спроса со стороны других
стран, и они остаются на счете общих ресурсов.
По истечении установленного периода
страна-член обязана произвести обратную
операцию – выкупить свою национальную
валюту у Фонда, вернув ему средства в
национальной валюте или СДР. Обычно эта
операция, означающая на практике погашение
ранее полученного кредита, должна быть
произведена в течение срока от 3 ¼ до 5
лет со дня покупки валюты. Кроме того,
действует условие, по которому страна-заемщик
обязана производить досрочно выкуп своей
излишней для Фонда валюты по мере улучшения
своего платежного баланса и увеличения
валютных резервов.
За предоставление
кредита МВФ взимает разовый
комиссионный сбор в размере 0,5% от суммы
сделки и определенную плату (процент),
которая базируется на рыночных котировках.
В зависимости от
целевой направленности и условий
кредитования Фонд использует различные
кредитные механизмы (Facilities). В рамках
каждого из таких механизмов устанавливаются
лимиты, ограничивающие сумму выдаваемых
кредитов относительно квоты страны в
Фонде. Кредитные механизмы можно разделить
на следующие четыре категории:
- обычный механизм
- специальные
компенсационные механизмы
- чрезвычайная
помощь
- механизмы
помощи странам с низким уровнем доходов.
Обычные
механизмы включают:
- механизм
резервных долей (Reserve Tranche) предполагает,
что приобретаемая страной первая порция
иностранной валюты в размере до 25% квоты
(резервная доля) определяется как превышение
величины квоты данной страны в МВФ над
суммой запаса национальной валюты, находящейся
в распоряжении Фонда. Сумма займов, предоставленных
страной-членом Фонду в рамках дополнительных
кредитных соглашений, образует её кредитную
позицию. Резервная доля и кредитная позиция
составляют её резервную позицию в Фонде.
- механизм
кредитных долей
(Credit Tranche Policy)– важнейший канал использования
общих ресурсов Фонда. Средства в иностранной
валюте, составляющие 100% величины квоты,
которые могут быть приобретены страной-членом
сверх резервной доли, делятся на 4 кредитные
доли – транши (Credit Tranches), образующие каждый
раз по 25% квоты. Страна, прибегающая к
расходованию своих кредитных долей в
Фонде, может при этом использовать полностью
или частично и резервную долю, а может
и сохранить её. Это означает, что предельная
сумма иностранной валюты, которую страна
может приобрести у МВФ, составляет 125%
размера её квоты. Использование первой
кредитной доли может быть осуществлено
как в форме прямой покупки иностранной
валюты, так и путем заключения с Фондом
соглашения о резервном кредите. Последующие
покупки страной иностранной валюты рассматриваются
как использование верхних кредитных
долей (Upper Credit Tranches). В этом случае МВФ
выдвигает требование о проведении страной
политики, которая создавала бы уверенность
в реальной возможности преодоления трудностей
с платежным балансом в течение разумного
периода времени.
- соглашения
о резервных кредитах(Stand-by Arrangements) , или
соглашения о расширенных кредитах (Extended
Arrangements) предполагают, что страна получает
гарантию того, что она сможет автоматически
получать иностранную валюту до суммы,
о которой достигнута договоренность,
в любое время, в течение срока действия
соглашения при соблюдении его условий.
В современных условиях главным назначением
кредитов «стэнд-бай» является кредитование
макроэкономических стабилизационных
программ, осуществляемых странами-членами.
Кредиты обычно предоставляются на срок
12-24 мес. Покупки иностранной валюты, совершенные
на основе соглашения «стэнд-бай», должны
быть погашены в течение двухлетнего периода.
- механизм
расширенного финансирования(Extended Fund
Facility – EFF) – предполагает кредитование
на основе среднесрочных программ расширенного
финансирования на период до трех лет
с целью преодоления трудностей, связанных
с платежным балансом. Приобретение иностранной
валюты у Фонда производится частями,
причем для получения последующего транша
необходимо предоставить обоснованное
заключение о выполнении программы, ранее
согласованной с МВФ. Кредиты EFF предоставляются
за счет собственных ресурсов МВФ. Возмещение
использованных валютных средств должно
производиться двенадцатью равными взносами
в течение срока то 4 ½ до 10 лет со дня каждой
покупки валюты.
- механизм
дополнительного финансирования (Supplementary
Financing Facility – SFF) был введен в 1977г. предполагает
использование Фондом заемных средств
для дополнительного финансирования.
Заемные средства предоставлены в виде
займов в различных валютах тринадцатью
странами-членами, Швейцарским национальным
банком на сумму 4,6 млрд долларов, а также
пятью странами-экспортерами нефти на
сумму 3,2 млрд долл.
Специальные компенсационные механизмы
включают:
- компенсационное
финансирование (Compensatory and Contingency Financing
Facility) предназначен для кредитования стран,
у которых дефицит платежного баланса
вызван временными и внешними, не зависящими
от них причинами. В их числе: стихийные
бедствия; непредвиденное падение мировых
цен; промышленный спад; введение протекционистских
ограничений в странах-импортерах; появление
товаров-заменителей и т. п. Общий лимит
доступа к кредитам в рамках компенсационного
и чрезвычайного финансирования с учетом
всех компонентов составляет 95% квоты
страны.
- финансирование
системных преобразований(Systemic Transformation
Facility, STF) введен в апреле 1993г. как временный
специальный механизм с целью оказания
поддержки странам, осуществлявшим переход
от централизованно планируемой экономики
к рыночной посредством радикальных реформ.
- финансирование
буферных запасов(Buffer Stock Financing Facility, BSFF)
имеет целью оказание помощи странам,
участвующим в образовании запасов сырьевых
товаров в соответствии с международными
товарными соглашениями, если это ухудшает
их платежные балансы. Лимит – 35% квоты.
Данный механизм не использовался с 1984г.
- дополнительный
резервный механизм(Supplemental Reserve Facility) введен
в декабре 1997г. для предоставления средств
государствам-членам, которые испытывают
«исключительные трудности» с платежным
балансом и остро нуждаются в широкомасштабном
краткосрочном кредите вследствие внезапной
потери доверия к валюте, что вызывает
«бегство капитала» и уменьшение золотовалютных
резервов страны. Предоставление кредитных
средств через SRF не ограничено лимитами
и может производиться в любых размерах.
Однако получение этих средств требует
от страны выплаты надбавки (от 300 до 500
базисных пунктов по мере увеличения срока
кредита) к действующей процентной ставке
по кредитам Фонда. Кроме того, погашение
кредита должно осуществляться в течение
более краткого, чем в других случаях,
срока – от года до полутора лет; правда,
Исполнительный совет может продлить
этот срок еще до одного года.
- чрезвычайные
кредитные линии(Contingent Credit Lines, CCL) – учреждены
в апреле 1999г. первоначально на два года.
В рамках этого механизма МВФ открывает
в чрезвычайном порядке краткосрочные
кредитные линии странам-членам, сталкивающимся
с угрозой острого кризиса платежного
баланса вследствие возможного негативного
воздействия ситуации на мировых рынках
капиталов, т. е. факторов вне сферы их
контроля. Условие получения кредита –
проведение страной-заемщицей эффективной
антикризисной экономической политики
и соблюдение «международно признанных
стандартов». Механизм CCL образован как
продолжение созданного ранее дополнительного
резервного механизма, с которым он имеет
одинаковые финансовые характеристики:
отсутствие жесткого ограничительного
лимита (предполагается, что сумма кредита
будет составлять от 300 до 500% квоты страны-члена);
установление надбавки к действующей
процентной ставке МВФ; погашение в течение
1-1,5 года.
Чрезвычайная помощь (Emergency Assistance) предоставляется
в форме закупок товаров с целью оказания
помощи странам-членам в решении проблем
платежного баланса при возникновении
стихийных бедствий. Кредиты такого рода
предоставляются единовременно, как правило,
в пределах 25% квоты и не предполагают
процедуры проверки с использованием
критериев реализации. Однако в большинстве
случаев они сопровождаются договоренностями
с МВФ в рамках его обычных механизмов.
Механизмы
помощи странам с низким уровнем
доходов предполагают предоставление
финансовых ресурсов из:
- Фонда структурной
перестройки (Structural Adjustment Facility, SAF)в его
рамках предоставлялись льготные кредиты
развивающимся странам с низким уровнем
дохода в целях поддержки среднесрочных
программ макроэкономической стабилизации
и структурных реформ. Условия займов:
0,5% годовых, погашение в течение 10 лет,
грационный период до 5,5 лет. Лимит кредитов
– до 50% квоты.
- Расширенного
фонда структурной перестройки (Enhanced Structural
Adjustment Facility, ESAF) Договоренности в рамках
этого механизма финансировались за счет
ресурсов Трастового фонда. Эти средства
формировались из специальных займов
и пожертвований, а также неиспользованных
средств SAF. Страна-член имеет возможность
получать по линии ESAF кредиты сроком на
три года до 190% квоты, при исключительных
обстоятельствах до 255% квоты. К концу апреля
1994г. 32 страны получили кредиты на сумму
4,3 млрд СДР.
- Доверительного
фонда (Trust Fund, TF)
2.2.
Международный банк
реконструкции и
развития
Международный
банк реконструкции и развития (МБРР)
создан в 1946 г. в соответствии с договоренностью
участников Бреттон-Вудской конференции.
28 стран подписали "Статус соглашения
о Международном банке реконструкции
и развития", который был разработан
на конференции Организации Объединенных
наций по валютно-финансовым вопросам.
Устав МБРР неоднократно изменялся. Банк
как специализированное учреждение ООН
входит в систему Объединенных Наций.
МБРР
сравним с международным кооперативом,
который принадлежит государствам-членам.
Размер пая страны определяется соотношением
экономики страны относительно всемирной
экономики. На долю индустриально развитых
стран приходится около 45 процентов.
Это объясняется их значительной
ролью в международных экономических
связях. Как следствие, богатейшие страны
имеют определяющее влияние на политику
Банка. На долю Соединенных Штатов Америки
приходится 17 процентов от общего пая
что дает США, возможность наложить вето
на любые изменения в Уставе Банка т.к.
для этого требуется 85 процентов. Однако,
фактически все другие вопросы, включая
утверждение займов, решаются всеми членами
Банка большинством голосов.
Высшим
органом МБРР является Совет Управляющих.
Исполнительный орган МБРР - Совет
Директоров. Он непосредственно отчитывается
перед Советом Управляющих, в
который входят Министры Финансов или
главы Центральных Банков государств-членов
(по одному Управляющему от страны плюс
один заместитель управляющего).
На
сегодняшний день основные цели Банка
это:
* содействие
реконструкции и развитее территорий
государств-членов, путем поощрения
капиталовложений для производственных
целей;
* Поощрение
частных иностранных капиталовложений
и в дополнение к частным
инвестициям, если их трудно
обеспечить, предоставление финансовых
средств на цели производства;
* Стимулирование
долгосрочного сбалансированного
роста и содействие поддержанию
равновесия платежных балансов
путем поощрения международных
инвестиций для развития производственных
ресурсов государств-членов Банка.
Основными
направления деятельности МБРР в
настоящее время являются:
* среднесрочное
и долгосрочное кредитование
инвестиционных проектов;
* подготовка,
техническое и финансово-экономическое
обоснование инвестиционных проектов;
* финансирование
программ структурной перестройки
в развивающихся и пост социалистических
странах.
Банк
выступает в качестве партнера для
стран с развивающейся экономикой
и расширяющимися рынками, с целью
улучшить качество жизни людей. В
отличие от многих программ гуманитарной
и технической помощи, Банк не предоставляет
гарантов. Все займы, выдаваемые Банком,
носят возвратный характер.
Развивающиеся
страны заимствуют у Банка, так как
нуждаются в привлечении финансовых
ресурсов, технической и организационной
помощи.
Займы
банка можно разделить на две
категории:
1. Займы
для развивающихся стран, которые
в состоянии без ущерба для
экономики оплатить проценты
по ссудам. Деньги для этих
займов привлекаются от инвесторов
со всего мира. Эти инвесторы
покупают бонды, выпускаемые Всемирным
Банком.
2. Займы
для беднейших стран, которые
являются обычно не кредитоспособны на
международных финансовых рынках и неспособны
оплатить проценты по займам, и для которых
Всемирный банк, соответственно, не может
привлекать для государств этой группы
средств на международных финансовых
рынках.